陶彥君

公平與效率一直是法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的熱點(diǎn)問題，目前關(guān)于兩者的關(guān)系，學(xué)界依舊存在很大的分歧。本文對(duì)如何體現(xiàn)公平與效率關(guān)系作了一些思考。

在具體辨析二者關(guān)系前，我們需要對(duì)本文提到的“公平”和“效率”這兩個(gè)關(guān)鍵概念進(jìn)行界定。首先說公平，公平是指公正，不偏不倚。公為公正、合理，能獲得廣泛的支持；平是指所有的參與者（人或者團(tuán)體）的各項(xiàng)屬性（包括投入、獲得等）平均。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，公平是指收入分配的相對(duì)平等，即要求社會(huì)成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證社會(huì)成員的基本生活需要；公平還包含每個(gè)人參與經(jīng)濟(jì)生活的機(jī)會(huì)公平、過程公平和分配結(jié)果公平。公平理論是美國(guó)心理學(xué)家于1965年提出的。該理論的基本要點(diǎn)：人的工作積極性不僅與個(gè)人實(shí)際報(bào)酬多少有關(guān)，而且與人們對(duì)報(bào)酬的分配是否感到公平更為密切。人們總會(huì)自覺或不自覺地將自己付出的勞動(dòng)代價(jià)及其所得到的報(bào)酬與他人進(jìn)行比較，并對(duì)公平與否作出判斷。公平感直接影響員工的工作動(dòng)機(jī)、工作積極性和工作行為。因此，從某種意義來講，動(dòng)機(jī)的激發(fā)過程實(shí)際上是人與人進(jìn)行比較，作出公平與否的判斷，并據(jù)以指導(dǎo)行為的過程。

“效率”是指在單位時(shí)間內(nèi)完成的工作量，或勞動(dòng)的效果與勞動(dòng)量的比率。效率是指對(duì)經(jīng)濟(jì)資源做了能帶來最大可能性的滿足程度的利用，而一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無不是以效率為前提的，如果一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不再有可能增進(jìn)任何人的經(jīng)濟(jì)福利，則該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就被認(rèn)為是有效率的，相反的情況包括“無法遏制的壟斷”“沒有制衡的政府干預(yù)”等。我們利用蛋糕的例子，通俗一點(diǎn)來講就是：效率指的是如何把蛋糕做到最大，公平指的是每個(gè)人是否都有機(jī)會(huì)參與做蛋糕，是否能力越強(qiáng)的人做的蛋糕越多，做蛋糕越多的人分到的蛋糕是否也是越多的。

人們對(duì)于公平與效率關(guān)系的看法存在分歧的很大一部分原因就在于對(duì)公平的理解不同。大部分人都只將目光放在了分配結(jié)果是否公平上，而忽視了最重要的兩個(gè)過程，一個(gè)是機(jī)會(huì)公平，一個(gè)是過程公平，即不關(guān)注蛋糕是怎么做的過程，而只關(guān)注蛋糕是怎么分的結(jié)果。筆者認(rèn)為，如果忽視了機(jī)會(huì)公平和過程公平，那么分配結(jié)果是否公平就無從判定。

按照本文對(duì)公平和效率含義的界定來看，公平與效率兩者并不矛盾，反而是相輔相成的。因?yàn)橹挥凶龅剿猩鐣?huì)資源都有機(jī)會(huì)參與生產(chǎn)（機(jī)會(huì)公平）和能者多勞（過程公平）的經(jīng)濟(jì)，才是最有效率的經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，如果分配結(jié)果是公平的，即投入越多的人得到的越多，才能激勵(lì)人們多創(chuàng)新多勞動(dòng)，積極地投身到勞動(dòng)過程中，從而不斷提高效率。同樣，如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)體是有效率的，那么它就更有可能制定更多有效的政策來保證公平。

在我國(guó)，與公平和效率密切相關(guān)的兩個(gè)熱點(diǎn)問題應(yīng)該是收入分配問題和女性就業(yè)問題。根據(jù)筆者的觀點(diǎn)，在探究貧富差距問題的同時(shí)，不應(yīng)該只關(guān)注收入分配的結(jié)果，還應(yīng)從機(jī)會(huì)公平和過程公平的角度考慮。造成貧富差距擴(kuò)大的，可能不只是分配方法上的不公平，更有可能的是一些弱勢(shì)群體在一開始就沒有獲得公平的機(jī)會(huì)，又或許是有很少的機(jī)會(huì)參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，即使有機(jī)會(huì)參與，他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中也是處于相對(duì)劣勢(shì)。所以，如果我們想縮小貧富差距，必須給社會(huì)群體中的弱勢(shì)群體提供幫助，提供更多獲得教育的機(jī)會(huì)，可能比對(duì)其直接進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付更能觸動(dòng)他們的思想、改變他們的觀念，從而改善他們的生活水平。最重要的一條就是讓他們公平地獲得受教育的權(quán)利，利用一些很好的扶貧政策和優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)這些群體接受教育，融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，只有在教育上體現(xiàn)公平，才能做到所有社會(huì)資源都有機(jī)會(huì)參與生產(chǎn)（機(jī)會(huì)公平）和能者多勞（過程公平）的經(jīng)濟(jì)。

關(guān)于女性就業(yè)受到歧視的問題，在討論這個(gè)問題時(shí)，我們不應(yīng)該只強(qiáng)調(diào)男女平等、男女就業(yè)機(jī)會(huì)均等，還應(yīng)從機(jī)會(huì)公平和過程公平的角度考慮，而忽略在現(xiàn)實(shí)生活中確實(shí)存在男女在就業(yè)問題上存在的固有差距。其實(shí)，在現(xiàn)實(shí)生活中，用人單位往往考慮的是，男性能勝任更多崗位的工作，而女性因?yàn)槭艿阶陨砩砗托睦淼南拗疲S多崗位都排斥女性。用人單位往往強(qiáng)調(diào)的是工作的連續(xù)性和持久性、工作效率的最大化，但是育齡期的女性大多面臨結(jié)婚生子養(yǎng)孩的困境，也是導(dǎo)致用人單位不愿招收女性的一個(gè)重要原因。國(guó)家對(duì)女性的法定休假必須執(zhí)行，許多企業(yè)為了節(jié)約用人成本，都是變著法子地拒絕女性群體，在他們看來，錄用男性更能減少開支，更有利于企業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)本文的觀點(diǎn)，公平指的應(yīng)該是在男性和女性有相同能力時(shí)，具有平等的被錄用的機(jī)會(huì)，而不是指不考慮男性和女性在某方面存在的差距，而一味地強(qiáng)調(diào)就業(yè)機(jī)會(huì)平等。在這種情況下，保證公平，就是保證了每個(gè)人無論性別都能發(fā)揮所長(zhǎng)找到適合自己的工作，就是提高了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率。

綜上所述，收入分配問題和女性就業(yè)的問題不應(yīng)該只關(guān)注收入分配的結(jié)果，不應(yīng)該只強(qiáng)調(diào)男女平等、男女就業(yè)機(jī)會(huì)均等，還應(yīng)從機(jī)會(huì)公平和過程公平的角度考慮，如果兩者都能兼顧，從而達(dá)到堅(jiān)持公平與取得效率并不矛盾。追求機(jī)會(huì)公平、過程公平和分配結(jié)果公平，效率自在其中。

（作者單位為北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院）