本報駐臺北特約記者　余潞

兩岸關(guān)系緊縮，蔡英文當(dāng)局嚴(yán)審大陸人士赴臺，引發(fā)美國商會的不滿。商會年度白皮書就此向民進黨發(fā)出警告。有臺媒7日評論稱，包括勞動法規(guī)過時、電力供應(yīng)堪憂、陸干來臺不易等都是老梗，美商會屢次提出建議，當(dāng)局到底有沒有聽進去？

“強烈建議”簡化簽注流程

依照大陸商務(wù)人士來臺申請許可，大陸人士初次赴臺單次簽注可停留14天，但就研發(fā)人員而言，14天未必能夠完成任務(wù)。這也引發(fā)臺北市美國商會的關(guān)切。據(jù)臺灣《中國時報》7日報道，商會發(fā)布的“2018臺灣白皮書”稱，跨國企業(yè)在臺灣投資研發(fā)中心與制造，其營運目標(biāo)是為了服務(wù)亞太地區(qū)內(nèi)部及外部客戶，包括中國大陸。美商在臺灣的機構(gòu)必須與客戶維持緊密聯(lián)系，但遺憾的是，臺灣對大陸商務(wù)人士申請來臺設(shè)下諸多限制，申請簽注須準(zhǔn)備申請書、大陸旅行證件、大陸身份證、保證書、團體名冊、商務(wù)活動計劃書及行程表等七八種文件，既多且繁，“這項嚴(yán)格的規(guī)定可能會令跨國企業(yè)打消選擇在臺灣設(shè)立亞太營運中心，讓國際投資者卻步，對提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力不利”。有鑒于此，商會“強烈建議”臺灣應(yīng)簡化大陸商務(wù)人士來臺的簽注流程，刪除詳細列出每天行程的要求，且放寬每次簽注有效期限至30天，與國際規(guī)范接軌。

美國商會提出的其他建議還包括當(dāng)局執(zhí)行力須貫徹至基層、“勞基法”仍須彈性、能源供給有疑慮等。白皮書稱，臺灣當(dāng)局在2025年實現(xiàn)“非核家園”及大幅減碳的前提下，如果要現(xiàn)有與未來投資者有信心推動重大新計劃，就必須提供詳細的能源政策發(fā)展計劃，以應(yīng)對各種突發(fā)事故，基礎(chǔ)備用發(fā)電容量應(yīng)該達到20%。美商會資深總監(jiān)張韶補充說，保留特定核電廠不是“建議”，而是以防萬一的選項。有臺媒直言，入夏以來，島內(nèi)跳電事故頻傳，已經(jīng)引發(fā)各界對于電力穩(wěn)定供應(yīng)的疑慮。

這幾個月嚴(yán)審尤其明顯

臺北市美國商會自2004年起，每年都發(fā)表《臺灣白皮書》，向臺灣當(dāng)局提出建言。針對白皮書建議放寬大陸商務(wù)人士來臺一事，臺灣陸委會7日發(fā)表聲明稱，大陸商務(wù)人士來臺簽注有效期之相關(guān)規(guī)定，自當(dāng)局上任以來未做更動，最長不得超過一個月，“既未改變此規(guī)定，何來嚴(yán)審之說？至于政府若有對大陸人士來臺嚴(yán)審一節(jié)，也僅針對來臺具統(tǒng)戰(zhàn)目的的大陸高官，其他交流一切如?！薄Ｒ幻懳瘯稍兾瘑T還稱，對于大陸人士來臺“太松”的話，對岸可能派情報人員混進來，這有“國安”問題，“以現(xiàn)在臺灣的狀況，若干適當(dāng)管制有其必要”。

不少時常到臺灣公干的大陸人士也表示不解。一名大陸商務(wù)人士稱，入臺申請確實受到一些阻力，審核比以前嚴(yán)很多，最近三四個月感覺特別明顯，每天醒著的行程都必須巨細靡遺地羅列，包括拜訪誰、去哪家公司、談什么事情以及聯(lián)絡(luò)人是誰等。某個金融背景的陸企高管透露，光是辦理申請赴臺的手續(xù)就耗時半年多，有太多他難以想象的流程；更難以想象的是，派駐臺灣竟然不是“居留”，而是“停留”，因此他也就不會有居留證，辦理各項業(yè)務(wù)非常不便。

另一個問題是臺灣給予的簽注期越來越緊縮。某陸企高管說，兩年前還能申請到兩三年的多次簽注，后來不但來臺程序越拉越長，簽注期更是越縮越緊，現(xiàn)在多數(shù)是一年一簽。有美商也表示，簽注核發(fā)期限必須以申請行程的天數(shù)為限，一旦大陸商務(wù)人士延遲出境，申請單位將遭到臺當(dāng)局的嚴(yán)重懲罰。

美商建議被指“很有必要”

全臺商業(yè)總會理事長賴正鎰直言，簡化大陸商務(wù)人士來臺程序“非常有必要”，兩岸交流本來一直維持正常運作，大部分卻在這兩年突然停止。他說，臺灣有地理位置優(yōu)勢以及和大陸的特殊關(guān)系，本來有機會成為亞太中樞，卻可能因為重要商務(wù)人士來臺受限失去商機，當(dāng)局“不要自己玩自己的”。工商協(xié)進會秘書長范良棟稱，大陸商務(wù)人士來臺審查較嚴(yán)，固然有“國家安全”方面的目的，但是建議當(dāng)局應(yīng)該講清楚審查方向，不要影響兩岸正常商務(wù)交流。

《中國時報》7日稱，美國商會每次提出建言都有恨鐵不成鋼的急切之意，但是很不幸，這么多年來獲得改善的問題有限。該報7日還發(fā)表聲明稱，檢視陸委會的回應(yīng)充斥本位思維，明顯忽略美商白皮書建言的重點，甚至完全回避白皮書所提出的問題，這才是虛構(gòu)假象、蓄意誤導(dǎo)民眾，“倒果為因的做法恐讓臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙更多，投資環(huán)境更為惡劣”?！?/p>