仇黨培

【摘要】縣級電大與社區(qū)合作共建學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的需要，具有積極的意義。文章論述了背景分析、合作共建的實踐，總結(jié)了合作共建的結(jié)論。

【關(guān)鍵詞】縣級電大；力邦社區(qū)；合作共建；學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地

【基金項目】課題名稱：縣級電大合作辦學(xué)治理能力的研究。編號：2016JY-38。

一、縣級電大與力邦社區(qū)合作學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地的實踐

（一）深入調(diào)研，把握力邦社區(qū)居民特點及學(xué)習(xí)需求

1.居民基本情況。力邦社區(qū)有來自全國18個省、市的2800多名居民，有68.4%的居民在服裝、機械、電子等加工制造行業(yè)工作，還有一些分布在娛樂、貨運物流、服務(wù)等行業(yè)；76.1%的居民在企業(yè)中是一線工人，15.8%擔(dān)任班組長和車間管理人員，擔(dān)任企業(yè)中層及以上管理人員只占8.1%。力邦社區(qū)居民主要是年輕人，來奉化時間較短，流動性較大，學(xué)歷層次普遍低下，主要是企業(yè)中的一線操作工人，收入普遍不高，只有19.1%的社區(qū)居民達(dá)到了我區(qū)企業(yè)職工的人均收入（約3.5萬元/年），文化程度有很大的提升空間。

2.居民學(xué)習(xí)需求情況。在知識的有用性調(diào)查中，有77.5%的居民認(rèn)為，最有用的知識來自各類培訓(xùn)和網(wǎng)上自學(xué)，其他依次為學(xué)歷提升12%，電視教學(xué)8.6%，其他教育1.9%。在學(xué)習(xí)愿望調(diào)查中，有90%的居民希望通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)來提高自身職業(yè)技能水平，這其中有47%的居民選擇通過提升學(xué)歷的方法，53%的居民喜歡短期培訓(xùn)。

在學(xué)習(xí)目的的調(diào)查中，有33%選擇讀高中，28%選擇?？疲x擇讀本科的只有19.8%。在學(xué)習(xí)專業(yè)上，有45%的居民選擇管理類專業(yè)，26%選擇讀經(jīng)濟類，8.6%選擇讀教育學(xué) ；在學(xué)習(xí)方式上，因受到工作生活壓力，74%的居民選擇業(yè)余學(xué)習(xí)，還有17%選擇完全自學(xué)，僅有4.2%選擇脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。

調(diào)查結(jié)果顯示：力邦社區(qū)居民有較強的學(xué)習(xí)愿望，學(xué)習(xí)內(nèi)容還是首選能在工作中用到的技能培訓(xùn)，主要集中在信息技術(shù)、機械制圖、服裝制作和管理知識等內(nèi)容；也有相當(dāng)部分居民在學(xué)歷提升方面有需求，主要集中在高中和大專層次，學(xué)習(xí)內(nèi)容以管理類居多，其次是經(jīng)濟類和教育類，希望增加奉化地方文化和他們家鄉(xiāng)文化相結(jié)合的內(nèi)容。

（二）多方聯(lián)合，創(chuàng)建學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地

1.建造多功能電腦房。力邦社區(qū)原來只有為豐富村民業(yè)余生活所建的營業(yè)性網(wǎng)吧一間，在功能和作用上遠(yuǎn)不能滿足新市民的學(xué)習(xí)需求。2013年初，奉化市教育局與西塢街道協(xié)商后決定，在力邦社區(qū)建設(shè)30座多功能電腦房一間，作為社區(qū)居民學(xué)歷進修和非學(xué)歷培訓(xùn)集中面授和個別輔導(dǎo)的場所。教室用房由力邦社區(qū)提供，內(nèi)部設(shè)施設(shè)備所需經(jīng)費30萬元由教育局和電大共同承擔(dān)，設(shè)施設(shè)備和教學(xué)資源建設(shè)工作由電大負(fù)責(zé)。

2.整合基地教育資源。創(chuàng)建學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地的一個重要方面，就是教學(xué)資源的開發(fā)和整合，為新市民提供學(xué)習(xí)需要。在這方面，奉化電大充分發(fā)揮師資優(yōu)勢，開發(fā)各類培訓(xùn)教材，豐富非學(xué)歷教學(xué)資源，同時還整合力邦社區(qū)教育的校企合作、教育管理等資源，以提高基地運行效率。

（1）整合教學(xué)資源。管委會設(shè)立11萬元專項經(jīng)費，用于基地網(wǎng)絡(luò)平臺教學(xué)資源的建設(shè)，主要用于非學(xué)歷培訓(xùn)資源建設(shè)。資源建設(shè)采取“統(tǒng)一管理，多種途徑，多樣內(nèi)容”的方法，由奉化電大、力邦社區(qū)、西塢街道等單位共同參加，分成兩大類建設(shè)。第一大類，學(xué)歷教育教學(xué)資源建設(shè)。由電大負(fù)責(zé)，實現(xiàn)基地網(wǎng)絡(luò)平臺和“電大在線”平臺對接，共享中央電大、寧波電大和奉化電大教學(xué)資源。第二大類，非學(xué)歷培訓(xùn)資源建設(shè)。根據(jù)培訓(xùn)的內(nèi)容分成五類進行建設(shè)。一是實用技能類。電大信息中心、外聘教師分別制作和編著了《計算機應(yīng)用技能》《培訓(xùn)課件》《奉化方言》等教材。二是生活常識類。聘請奉化市人民醫(yī)院和奉化市消防大隊專業(yè)人員編寫了《急救處理知識》和《現(xiàn)場急救與逃生知識》等教材。三是心理輔導(dǎo)類。力邦社區(qū)陶文娟編寫了《青春期性健康教育》等講課稿，引進了《員工心理健康與心理治療》等培訓(xùn)教材。四是法律道德知識類。引進了《法律知識培訓(xùn)》和《農(nóng)民進城務(wù)工知識講座》等培訓(xùn)教材。五是文化提高類。建設(shè)了提高新市民文化程度的培訓(xùn)資源。如“雙證制高中文化培訓(xùn)班”，文化課采用省統(tǒng)編教材，技能課采用自編教材。

（2）整合學(xué)習(xí)場所。力邦社區(qū)開展培訓(xùn)工作多年，有培訓(xùn)場地、培訓(xùn)管理人員和適合新市民的培訓(xùn)項目，積累了豐富的培訓(xùn)經(jīng)驗。我們充分利用現(xiàn)有的培訓(xùn)條件，發(fā)揮電大的優(yōu)勢，幫助他們做大做強已有的培訓(xùn)項目；同時，把政府各部門建立在社區(qū)的基地和機構(gòu)進行整合，為社區(qū)新市民提供更多的學(xué)習(xí)場所，使他們能有效選擇適合自己的學(xué)習(xí)層次、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)場所和學(xué)習(xí)伙伴。

（3）整合人力資源。一是成立義務(wù)宣傳員隊伍。2010年初與西塢街道、力邦社區(qū)以及10多家在力邦社區(qū)居住職工100名以上的大中型企業(yè)進行了廣泛的聯(lián)系，依靠這些單位的團委、婦聯(lián)和工會等組織，落實專門人員，做好學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)的宣傳發(fā)動工作。二是建立基地師資庫。篩選電大、街道成人學(xué)校專兼職教師、企業(yè)技術(shù)骨干及團市委組織的志愿者共73人，把他們的專業(yè)、特長、工作單位以及主要經(jīng)歷等信息輸入基地網(wǎng)站“教師隊伍”欄目，建立了基地師資庫?；厮栉幕n教師和專業(yè)技能教師可從師資庫中選取，為基地開展各類培訓(xùn)活動提供了師資保障。

（4）整合宣傳信息資源。依托西塢街道、力邦社區(qū)和相關(guān)大中型企業(yè)的宣傳欄及網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布教育、培訓(xùn)信息和動態(tài)，使基地的重要信息及時進入新市民的工作、生活圈。

（5）整合校企實訓(xùn)基地。西塢鎮(zhèn)億元企業(yè)已達(dá)到3家，5000萬元規(guī)模企業(yè)4家，500萬元以上規(guī)模企業(yè)65家。力邦社區(qū)居民大多在這些企業(yè)工作，所以基地的培訓(xùn)堅持以力邦社區(qū)周邊企業(yè)需求為導(dǎo)向，以居民的工作應(yīng)用為目的，增強培訓(xùn)的實用性和針對性。基地開展實用技能培訓(xùn)最大的問題是缺乏實訓(xùn)場地。在西塢街道有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，基地管委會與社區(qū)周邊企業(yè)進行了廣泛溝通和磋商，至2011年底，確定寧波豪光服飾有限公司、奉化恒泰機械制造有限公司和奉化市西塢雁華電子廠分別為服裝、機械和電子培訓(xùn)實訓(xùn)基地。

（三）依托基地，探索學(xué)習(xí)支持服務(wù)方式

基地作為奉化電大對社區(qū)居民提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)的主要場所，對他們進行學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育培訓(xùn)，培訓(xùn)工作牽涉到方方面面。我們依托基地，積極整合資源，不斷探索學(xué)習(xí)支持的方式、方法和途徑，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)支持的功能。

2012年，力邦社區(qū)還沒有自己的網(wǎng)站。2013年，基地管委會決定建設(shè)力邦社區(qū)網(wǎng)站，建設(shè)資金由管委會統(tǒng)籌，建設(shè)技術(shù)方面的工作由奉化電大承擔(dān)，電大安排信息中心副主任章敏麗具體負(fù)責(zé)設(shè)計落實，并制定了網(wǎng)站管理、資源上傳等一系列配套措施。通過近一年努力，基地建成了力邦社區(qū)網(wǎng)站。它是依據(jù)社區(qū)發(fā)展需求，以提高社區(qū)居民素質(zhì)和培訓(xùn)居民實用技能以及融合新市民故鄉(xiāng)文化為主旨的網(wǎng)站，網(wǎng)站內(nèi)容主要包括新聞動態(tài)、學(xué)習(xí)資源和休閑娛樂等，以建設(shè)和諧社區(qū)，促進居民可持續(xù)發(fā)展為主題。

同時，因就讀電大的新市民經(jīng)濟收入不高，自備電腦的人很少，多功能電腦房的建成，為他們網(wǎng)上學(xué)習(xí)提供了方便，受到了學(xué)生歡迎。我們因勢利導(dǎo)，多功能電腦房定時免費向?qū)W生開放，工作日晚上3小時，雙休日下午、晚上各3小時，利用三級網(wǎng)絡(luò)平臺開展網(wǎng)上教學(xué)和學(xué)習(xí)活動。我們還建立了網(wǎng)上互動制度，規(guī)定了基地學(xué)員平均每周上網(wǎng)學(xué)習(xí)的次數(shù)、時間和發(fā)帖條數(shù)，對班主任、課程責(zé)任教師在學(xué)校網(wǎng)站發(fā)布信息，上傳輔導(dǎo)資料，網(wǎng)上答疑的數(shù)量和時間作了明確規(guī)定，明確了檢查部門，檢查結(jié)果與教師工作量考核掛鉤。為進一步調(diào)動學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)的積極性，2010年11月又出臺了《基地網(wǎng)上學(xué)習(xí)積極分子評選條例》，規(guī)定了網(wǎng)上學(xué)習(xí)次數(shù)、時間、發(fā)帖條數(shù)量化計分辦法和評選時間、評選機構(gòu)、獲獎比例和獎金額度。

二、研究結(jié)論

項目研究的實踐表明：電大學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地的建設(shè)，既是提高居民綜合素質(zhì)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，促進社會和諧的需要，也是電大創(chuàng)新辦學(xué)模式、拓展辦學(xué)空間，深化教育改革，增強辦學(xué)功能，提升服務(wù)社會能力的需要。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會中，電大必將成為區(qū)域內(nèi)學(xué)習(xí)型社會的規(guī)劃、組織、實施主體，在構(gòu)建終身教育體系中，電大也將成為大眾繼續(xù)教育的中心和主要平臺。

（一）基層電大必須以“開放”“學(xué)習(xí)者為中心”的理念服務(wù)于社區(qū)教育

社區(qū)教育是學(xué)習(xí)型社會和諧社會建設(shè)的有效載體和有機組成部分，而電大遠(yuǎn)程開放教育則是實現(xiàn)這個目標(biāo)的有力手段和有效保障。電大一直所秉持的“開放”“學(xué)習(xí)者為中心”以及“自主、個性”等人本理念，將為社區(qū)教育提供先進的理論基礎(chǔ)，增添鮮亮的色彩，并形成強有力的支撐，發(fā)揮理論導(dǎo)向和實踐領(lǐng)航作用。

（二）基層電大必須依托電大“三網(wǎng)”優(yōu)勢服務(wù)于社區(qū)教育

學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地的建立與運轉(zhuǎn)必須依賴于稱之為“天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)”三網(wǎng)合一的網(wǎng)絡(luò)體系。電大具有無可替代的“三網(wǎng)”聯(lián)動、系統(tǒng)運作的優(yōu)勢。這不但有助于充分彰顯遠(yuǎn)程、開放教育的功能，還可以為其他社區(qū)教育合作者提供教育服務(wù)的平臺。

（三）基層電大必須以“地域親緣”優(yōu)勢服務(wù)于社區(qū)教育

電大在區(qū)域內(nèi)有著“地域親緣”方面的獨特優(yōu)勢，主要顯現(xiàn)在電大與當(dāng)?shù)卣?、單位、企業(yè)的千絲萬縷割舍不斷的密切聯(lián)系上。電大的創(chuàng)辦和發(fā)展，幾乎無不與其立足的地域有著與生俱來的“行政、人際”等多方面的親緣關(guān)系，易使得電大獲得當(dāng)?shù)卣母嘀С趾完P(guān)懷，也造就了電大及時獲取社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求信息的最大優(yōu)勢，進而促使電大從中獲得一種全新的發(fā)展機遇和天地。

【參考文獻】

[1]謝定生.依托縣級電大開展社區(qū)教育的實踐與思考—以奉化電大為例[J].學(xué)園（教育科研），2013（23）：27-29.