最近，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》（下簡稱《方案》）提出，從2018年1月1日起，在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

損害生態(tài)環(huán)境者擔(dān)責(zé)

本次印發(fā)的方案，是在吉林、山東等7個(gè)省市開展改革試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上制定的。《方案》規(guī)定，違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，做到應(yīng)賠盡賠。環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的目的，首先是實(shí)現(xiàn)損害擔(dān)責(zé)的需要，同時(shí)，通過實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)和改善人民群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境。

市地級(jí)政府有權(quán)索賠

生態(tài)環(huán)境受到損害，誰有索賠權(quán)利？《方案》將賠償權(quán)利人范圍從省級(jí)政府?dāng)U大到市地級(jí)政府。據(jù)環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，實(shí)踐中，生態(tài)環(huán)境損害賠償案件主要發(fā)生在市地級(jí)層面。市地級(jí)政府在配備法制和執(zhí)法人員、建立健全環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)、辦理案件的專業(yè)化程度等方面具有一定的基礎(chǔ)，能夠在開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作中發(fā)揮積極作用。

各地區(qū)賠償標(biāo)準(zhǔn)如何劃定？為防止一刀切，避免出現(xiàn)不符合地方實(shí)際情況的規(guī)定，《方案》規(guī)定，各地區(qū)可根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作進(jìn)展情況和需要，提出細(xì)化賠償范圍的建議。

生態(tài)環(huán)境損害賠償如何進(jìn)行？在試點(diǎn)方案的基礎(chǔ)上，《方案》明確“磋商前置”，即生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商是訴訟的前置條件。賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人經(jīng)過磋商，達(dá)成賠償協(xié)議。對(duì)于磋商未達(dá)成一致的，賠償權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。