巨大的爆炸聲是從地下發(fā)出的,隨即,氣流裹挾著沙子向人們撲來。眼前的山體,有一部分隨之倒塌。過了15秒,人們還沒完全反應(yīng)過來,更大的爆炸聲傳來,同樣是來自地下,地面上的一座木屋,隨之被掀翻。
這是5月24日,朝鮮東北部咸鏡北道深山的一處地點(diǎn),外界很少有人能到這里來,但全世界都知道這個(gè)地方:朝鮮最重要的一處核設(shè)施,豐溪里核電站就在此處,朝鮮迄今6次地下核試驗(yàn)都在這里完成。
朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩此前曾表示,為了換取安全保障,解除對(duì)朝鮮的制裁,同時(shí)獲得來自美國(guó)的其他支持,朝鮮愿意放棄核武器。于是,中、俄、美、韓、英五國(guó)記者受到邀請(qǐng),趕到豐溪里,見證朝鮮拆除、炸毀核試驗(yàn)基地的過程。
“塵埃落定后,一名朝鮮官員問我們覺得接下來會(huì)發(fā)生什么?!庇?guó)天空電視臺(tái)記者湯姆·切西爾在一篇文章中寫道,在場(chǎng)的記者們不知道怎么回答,那名朝鮮官員又說道,“接下來就看唐納德·特朗普怎么做了?!?/p>
在此之前,美國(guó)總統(tǒng)特朗普和金正恩已經(jīng)訂好了會(huì)晤計(jì)劃,這不但意味著兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的第一次歷史性會(huì)談,也給解決朝核問題帶來很大的希望。但就在朝鮮拆除豐溪里核電站約12個(gè)小時(shí)后,特朗普的決定傳出,他給金正恩寫了一封信,決定取消這場(chǎng)會(huì)晤。
這是近期全球政壇非常戲劇性的一刻。特朗普在這件重大外交事件上,充分展示了他的不可預(yù)料性。在中國(guó)、韓國(guó)以及美朝雙方的努力下,會(huì)晤時(shí)間、地點(diǎn)等都已經(jīng)敲定,他卻忽然放棄,令地區(qū)各國(guó)措手不及。
“我們注意到美朝雙方圍繞領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的最新表態(tài)”,中國(guó)外交部發(fā)言人表示,朝鮮半島近來出現(xiàn)的對(duì)話緩和勢(shì)頭來之不易,政治解決進(jìn)程面臨難得的歷史機(jī)遇。有關(guān)各方包括朝美雙方都顯示了通過對(duì)話協(xié)商推動(dòng)半島無核化進(jìn)程的積極意愿,并為此作出了積極努力。
好在,事情并沒有就此結(jié)束。更戲劇性的是,只過了一天,特朗普又改口,表示會(huì)談仍有進(jìn)行的可能。再過了七天,特朗普徹底改了主意,表示與金正恩的會(huì)晤,仍然會(huì)在6月12日舉行。
這八天里,到底發(fā)生了什么,讓不按套路出牌的特朗普,改變了心意?美朝領(lǐng)導(dǎo)人史無前例的第一次會(huì)談,又是如何一步步成為現(xiàn)實(shí)的?
5月25日下午,“特金會(huì)”破裂一天后,金正恩做了個(gè)決定,他通過朝鮮與韓國(guó)國(guó)家情報(bào)院院長(zhǎng)的聯(lián)絡(luò)渠道,發(fā)去消息,希望能同韓國(guó)總統(tǒng)文在寅會(huì)談。5月26日,兩個(gè)人就在朝韓邊境板門店,笑著擁抱在一起。
這非常不尋常。一國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的出行會(huì)涉及到復(fù)雜的準(zhǔn)備工作,比如同時(shí)兼任三軍統(tǒng)帥的領(lǐng)導(dǎo)人,離開首都時(shí),要妥善安排出現(xiàn)的權(quán)力空白;軍方領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家安全保障部門,要積極待命,隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)情況;確定雙方會(huì)談的議題,以及會(huì)談結(jié)束該如何通報(bào)相關(guān)國(guó)家等等……這次會(huì)談邀請(qǐng),顯然沒有給這些安排留下充足的空間。
由此可見金正恩對(duì)與文在寅會(huì)談的急迫。兩人見面時(shí),金正恩除了感謝文在寅對(duì)美朝會(huì)談溝通做的努力之外,還表明堅(jiān)定的意志,希望能挽救這場(chǎng)會(huì)談。
5月25日,韓國(guó)首爾的民眾聚集在美國(guó)大使館附近集會(huì)示威,抗議前一天美國(guó)總統(tǒng)特朗普取消美朝會(huì)晤的決定
事實(shí)上,美朝會(huì)談能夠成為一個(gè)議題,也是金正恩主動(dòng)提出的。3月5日,韓國(guó)總統(tǒng)府國(guó)家安保室室長(zhǎng)鄭義溶受到金正恩接見,金正恩請(qǐng)他向特朗普轉(zhuǎn)達(dá),自己愿意與特朗普會(huì)面。
美國(guó)政府認(rèn)為,金正恩之所以如此主動(dòng),重要原因在于美國(guó)和聯(lián)合國(guó)對(duì)朝鮮的制裁?!秴⒖枷ⅰ房堑囊黄恼聦懙溃瑩?jù)美國(guó)政府估算,這些制裁措施令朝鮮的海外收入減少了一半。朝鮮政府表示出愿意會(huì)談的樣子,本身就說明制裁正在發(fā)生作用。
雖然這只是美國(guó)方面的分析,但無論如何,金正恩確實(shí)決定走出會(huì)談這一步。3天后,鄭義溶帶著這個(gè)消息趕到美國(guó),向特朗普當(dāng)面轉(zhuǎn)達(dá)。
幾乎沒有猶豫,特朗普就答應(yīng)了。這令陪同特朗普出席會(huì)面的美國(guó)官員大吃一驚,美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)和白宮國(guó)家安全事務(wù)助理還勸說應(yīng)該慎重考慮,特朗普的回應(yīng)卻是:“就這么定了。”事后美國(guó)媒體報(bào)道,特朗普此前就已經(jīng)通過情報(bào)系統(tǒng),得知了金正恩的邀請(qǐng),只是在此之前,很多人并不知道他的決定。
據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道,特朗普在朝鮮問題上,非常依賴情報(bào)部門的作用。國(guó)務(wù)卿蓬佩奧通過中央情報(bào)局與朝鮮情報(bào)部門建立了一個(gè)溝通渠道,而且,蓬佩奧與韓國(guó)國(guó)家情報(bào)院院長(zhǎng)也一直保持著密切聯(lián)系。這場(chǎng)會(huì)晤能夠成立,情報(bào)部門的渠道,顯然比外交系統(tǒng)更重要。
5月26日,金正恩和文在寅突然舉行會(huì)面,地點(diǎn)在板門店統(tǒng)一閣
對(duì)金正恩和特朗普來說,做出決定并不困難,困難的是如何促成這場(chǎng)會(huì)談。朝鮮與美國(guó)之間,不但有過一場(chǎng)曠日持久的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng),而且之后大部分時(shí)間里,都處于敵對(duì)狀態(tài)。雙方的信任幾乎不存在。
在這種缺乏信任中開啟的會(huì)談之旅,中間勢(shì)必充滿著試探和疑慮。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道,在開心地宣布自己將會(huì)與金正恩會(huì)面后不久,特朗普就開始憂心忡忡,他不斷問助手以及盟友,是否應(yīng)該冒險(xiǎn)繼續(xù)推進(jìn)草率同意的歷史性會(huì)晤,他擔(dān)心這場(chǎng)會(huì)晤會(huì)變成一場(chǎng)政治尷尬。他的助手們也很擔(dān)心,這場(chǎng)倉(cāng)促的會(huì)談能否取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
金正恩顯然也對(duì)這場(chǎng)會(huì)談充滿疑慮。5月11日,美韓在半島地區(qū)聯(lián)合實(shí)施了“2018超級(jí)雷霆”的軍事演習(xí)。這期間,美國(guó)B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)更是飛臨半島南部,在此前的報(bào)道和演習(xí)中,B-52轟炸機(jī)一直被視為對(duì)朝實(shí)施先發(fā)制人打擊的殺手锏。
在朝美關(guān)系緩和的當(dāng)口舉行這場(chǎng)演習(xí),顯然引發(fā)了朝鮮不滿。5月16日,朝鮮方面宣布取消原定當(dāng)天舉行的朝韓高級(jí)別會(huì)談,同時(shí)還要求美國(guó)考慮兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的前景。幾個(gè)小時(shí)后,朝鮮外務(wù)省第一副相金桂冠又公開警告,如果美國(guó)迫使朝鮮單方面棄核,朝方將重新考慮是否參加美朝領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。
當(dāng)時(shí),各方也對(duì)朝美前景憂慮重重。中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷呼吁,有關(guān)各方應(yīng)珍惜半島來之不易的緩和局面,互相釋放善意和誠(chéng)意,共同為領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤創(chuàng)造良好條件和氛圍。
這段時(shí)間里,特朗普并沒有當(dāng)即給出明確回應(yīng)。白宮發(fā)言人回復(fù)這一問題時(shí)仍然強(qiáng)調(diào),會(huì)繼續(xù)推進(jìn)這場(chǎng)會(huì)談,甚至否認(rèn)美韓的演習(xí)是在挑釁朝鮮,“金正恩之前曾說過他理解展開這些聯(lián)合演習(xí)對(duì)美國(guó)的重要性,演習(xí)將會(huì)繼續(xù)進(jìn)行下去”。
沒想到,5月24日,就在朝鮮銷毀豐溪里核電站之后十多個(gè)小時(shí),特朗普忽然發(fā)出一封信,表示要取消會(huì)談。
消息傳到韓國(guó)總統(tǒng)府青瓦臺(tái),文在寅有點(diǎn)措手不及。當(dāng)天深夜,他趕緊召集國(guó)家安全保障會(huì)議(NSC)常任委員舉行會(huì)議,討論該如何應(yīng)對(duì),又該如何表態(tài)。之后,青瓦臺(tái)向外發(fā)布信息稱,文在寅對(duì)特朗普取消會(huì)談的決定表示遺憾。
事實(shí)上,文在寅一直在推動(dòng)特朗普和金正恩會(huì)談的實(shí)現(xiàn)。2017年,文在寅競(jìng)選總統(tǒng)時(shí),曾承諾自己要在實(shí)現(xiàn)半島無核化過程中,充當(dāng)“司機(jī)”的角色?!秴⒖枷ⅰ芬鐾饷椒治?,這也是5月26日文在寅與金正恩能閃電會(huì)面的原因所在。
韓國(guó)前外交通商部長(zhǎng)接受媒體采訪時(shí)說,在朝鮮和美國(guó)之間,文在寅扮演的角色,不在于處理技術(shù)上的細(xì)節(jié),而是要營(yíng)造一種積極的氛圍,實(shí)現(xiàn)美朝會(huì)晤。在他看來,在美朝之間傳達(dá)雙方立場(chǎng),并鼓勵(lì)雙方直接對(duì)話方面,文在寅扮演著關(guān)鍵角色。
而且,與美朝會(huì)晤相比,文在寅還有更大的計(jì)劃。4月27日,他和金正恩第一次在板門店會(huì)晤時(shí),就曾與金正恩討論過美朝韓三方會(huì)談的構(gòu)想。5月26日,兩人第二次閃電會(huì)晤后,文在寅再一次提出,“如果美朝峰會(huì)成功舉行,我希望通過韓美朝三邊峰會(huì),推動(dòng)終戰(zhàn)宣言通過?!?/p>
據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,文在寅此前一直在考慮要加入特朗普與金正恩的會(huì)談,這也是朝韓雙方希望的。但是,特朗普可能并不希望這樣。
"特朗普陶醉在一種幻覺里,覺得自己將成為解決朝鮮問題的那個(gè)人?!表n國(guó)釜山國(guó)立大學(xué)教授羅伯特·凱利也如是認(rèn)為,但現(xiàn)實(shí)中,要在如此短暫的時(shí)間里消除美朝間的巨大鴻溝,“完全沒有可能”。
6月1日,一輛黑色的雪佛蘭汽車駛進(jìn)白宮的西門。車子停下后,車上迅速下來一群精壯的朝鮮安保人員,他們有些緊張,以至于有個(gè)人還沒下車,同事已經(jīng)把車門關(guān)上了。最后下來的是一個(gè)年紀(jì)比較大的朝鮮人,朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)副委員長(zhǎng)兼統(tǒng)一戰(zhàn)線部部長(zhǎng)金英哲。
這是18年來進(jìn)入白宮的最高級(jí)別的朝鮮官員。白宮辦公廳主任凱利在現(xiàn)場(chǎng)迎接他,陪同他穿過白宮長(zhǎng)廊,來到橢圓形辦公室,與特朗普會(huì)面,并把金正恩的一封親筆信轉(zhuǎn)交給特朗普。
那封信裝在一個(gè)能蓋住特朗普肚子的碩大信封里。據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道,金正恩在信中提到,愿與特朗普多次會(huì)晤,“即使不能在美朝首腦會(huì)談上解決所有重大問題,只要解決其中一兩個(gè),也可為世界和平做出貢獻(xiàn)”。
5月24日,公開取消了與金正恩的會(huì)晤后,特朗普很快就改了主意。有分析指出,特朗普的取消聲明,只是一種博弈策略。美國(guó)西北大學(xué)朝鮮專家卡特琳·卡茨說,雙方似乎正在利用“誰更不想會(huì)面”作為博弈的籌碼。但朝鮮接到這個(gè)信息后,仍然溫和表示,愿意隨時(shí)以任何形式與美國(guó)進(jìn)行談判,“隨時(shí)以任何形式解決問題”。這可能讓特朗普意識(shí)到,金正恩確實(shí)有會(huì)晤的誠(chéng)意。
之后,美朝之間開始了最密集的高層交流?!拔覀?yōu)榕c朝鮮會(huì)晤,建立了一支優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)。”5月29日,特朗普在推特上稱,“目前正在召開關(guān)于這次峰會(huì)的一些會(huì)議,接下來還有更多會(huì)議。朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)副委員長(zhǎng)金英哲正在趕往紐約途中。這是對(duì)我信件的切實(shí)回應(yīng)?!?/p>
作為金正恩的特使,金英哲先是在紐約會(huì)見了美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧。外界分析,這場(chǎng)紐約會(huì)晤的目的,是為美朝會(huì)談規(guī)劃兩國(guó)關(guān)系的路線圖。
就在兩人紐約會(huì)談時(shí),美國(guó)駐菲律賓大使金成也帶領(lǐng)著一大群美國(guó)官員,跨越韓朝分界線進(jìn)入板門店朝方一側(cè)的統(tǒng)一閣,與朝鮮副外相崔善姬會(huì)面磋商。金成是韓裔美國(guó)人,前美國(guó)駐韓大使、前美朝核談判代表,雖然已經(jīng)到菲律賓上任,但特朗普仍然將他召回。顯然,特朗普也希望能用更專業(yè)的人員,處理相關(guān)問題。
截止到6月5日,10天內(nèi),雙方已經(jīng)在朝韓非軍事區(qū),進(jìn)行了四輪會(huì)談。他們要做的是敲定特金會(huì)的議程,以及就會(huì)談時(shí)的議題,達(dá)成共識(shí)。
在新加坡,特金會(huì)的舉辦地,朝鮮國(guó)務(wù)委員會(huì)秘書處主任金昌善、白宮副幕僚長(zhǎng)喬·哈金各自帶領(lǐng)一個(gè)代表團(tuán),也于5月28日開始,就特金會(huì)的會(huì)務(wù)組織工作,展開磋商。從會(huì)議舉行地點(diǎn)、哪位領(lǐng)導(dǎo)人坐在哪個(gè)位置、與會(huì)人員、餐飲、休息時(shí)間安排,到兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間以何種方式敬酒(特朗普不喝酒)、交換何種禮物,以及誰將為此次歷史性會(huì)議“埋單”,這些細(xì)節(jié)都是這兩個(gè)團(tuán)隊(duì)精心安排的。
金英哲結(jié)束了美國(guó)之行后,中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩對(duì)這趟行程表態(tài)稱,目前,在朝韓關(guān)系改善和朝美接觸對(duì)話方面都取得積極進(jìn)展。希望朝韓雙方繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)話,改善關(guān)系,為推動(dòng)半島無核化和政治解決半島問題進(jìn)程發(fā)揮積極作用。
在實(shí)現(xiàn)特朗普與金正恩的會(huì)談問題上,中國(guó)也起到了非常重要的作用。3月12日,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平會(huì)見韓國(guó)總統(tǒng)特使、國(guó)家安保室長(zhǎng)鄭義溶時(shí),對(duì)方就認(rèn)為,“當(dāng)前朝鮮半島局勢(shì)出現(xiàn)積極變化,中方發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用?!?/p>
金正恩與特朗普會(huì)面前,曾兩次與習(xí)近平會(huì)面。第二次會(huì)面后,習(xí)近平就應(yīng)約跟特朗普通了電話,電話里,習(xí)近平明確表示中方支持美朝領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤,希望美朝雙方相向而行,建立互信,分階段行動(dòng),通過會(huì)晤協(xié)商解決各自關(guān)切,考慮朝方合理安全關(guān)切,共同推進(jìn)朝鮮半島問題政治解決進(jìn)程。
談到中國(guó)在美朝問題上的作用,澳大利亞媒體發(fā)文認(rèn)為,朝鮮半島的最終和平,離不開中國(guó)的作用,“傾聽中國(guó)對(duì)如何結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的意見,將增加建立穩(wěn)定而持久的和平的可能性”。
美朝確實(shí)也在朝著持久和平的方向努力,只是,對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的順序,有些分歧。美國(guó)方面一直堅(jiān)持,朝鮮要在無核化方向采取了“可驗(yàn)證和不可逆”的步驟后,才會(huì)緩解對(duì)朝鮮的制裁。
6月1日,朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)副委員長(zhǎng)金英哲前往白宮,與特朗普進(jìn)行會(huì)面,并帶來一封金正恩的親筆信
此前,朝鮮曾在解除制裁和換取援助之后,繼續(xù)進(jìn)行核試驗(yàn)。以至于很多外交官員并不相信朝鮮這次真的愿意棄核。一位歐洲外交官接受《財(cái)經(jīng)》雜志采訪時(shí)指出,表面上各國(guó)都聲稱支持朝鮮半島完全無核化,但是很多人都知道“現(xiàn)實(shí)中無法實(shí)現(xiàn)” 。一位匿名美國(guó)官員也對(duì)NBC表示,“大家都知道他們不打算交出核武器?!?/p>
而朝鮮,則一直對(duì)美國(guó)副總統(tǒng)彭斯提到參考利比亞棄核模式耿耿于懷。
利比亞前領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲曾經(jīng)放棄了自己的核武器,以換取解除制裁,以及與美國(guó)建交,但是2011年,美國(guó)和北約國(guó)家仍然通過武裝干涉,顛覆了卡扎菲政權(quán)。
文在寅與金正恩第二次會(huì)面之后,也曾表示,金正恩不確定自己是否能相信美國(guó)的說法,即美國(guó)將結(jié)束與朝鮮的敵對(duì)關(guān)系,并在朝鮮去核化后保證其政權(quán)的安全。
也就是說,美國(guó)要求朝鮮先要“可驗(yàn)證和不可逆”的棄核,朝鮮則先要一個(gè)“可驗(yàn)證和不可逆”的安全保障。這成為雙方之間的最大分歧。信任,仍然是雙方最稀缺的核心內(nèi)容。
6月4日,就在距離“特金會(huì)”還有一周多的時(shí)候,白宮新聞發(fā)言人終于對(duì)外公布了更詳細(xì)的安排:“特金會(huì)”將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月12日上午9點(diǎn)在新加坡舉行。不過,她同時(shí)又補(bǔ)充了一句,“但仍有可能作出調(diào)整”。
顯然,在板門店的磋商,雖然取得了“有意義的進(jìn)展”,但分歧仍在。特朗普本人也對(duì)這場(chǎng)會(huì)談的預(yù)期持保留態(tài)度,在他看來,讓朝鮮最終完全棄核,還是需要“一個(gè)過程”。
● 資料來源:《參考消息》、央視網(wǎng)、中新社等