袁學松

摘要：以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，是我國教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。該文介紹和分析了學校在編制十三·五信息化建設(shè)規(guī)劃過程中需要考慮的一些問題，還就相關(guān)問題給出了建議。

關(guān)鍵詞：信息化建設(shè)規(guī)劃；編制；思考

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2018）07-0152-02

1 引言

2012年教育部印發(fā)了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，安徽省也制定了《安徽省教育信息化中長期發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》、《安徽省高等教育信息化建設(shè)實施方案》等一系列文件，這些都為信息化建設(shè)工作指明了方向。我校從2016年開始啟動了十三·五信息化發(fā)展規(guī)劃的制定工作，經(jīng)過調(diào)研、論證和反復的修改，在結(jié)合本校信息化建設(shè)實際情況與基本需求以及吸收國內(nèi)高校信息化建設(shè)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了十三·五信息化發(fā)展規(guī)劃和實施方案。本文介紹和分析了規(guī)劃編制過程的一些問題和思考。

2 背景與現(xiàn)狀

2.1 建設(shè)背景

未來十年是高校大力推進信息化建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是信息化快速發(fā)展的重要歷史機遇時期。

從學校外部形勢看，十八大以來，黨中央對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作高度重視，2014年更是成立了高規(guī)格的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組。提出建設(shè)“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會；云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動計算、人工智能等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等相關(guān)政策密集出臺，信息化迎來了發(fā)展的春天。

從學校內(nèi)部發(fā)展形勢看，信息化建設(shè)是學校的內(nèi)在需求。學校明確要求必須切實加強教育信息化建設(shè)，以校內(nèi)管理體制改革為突破口，以建設(shè)“活力師大”為發(fā)展導向，著力加強學校信息化建設(shè)，不斷完善管理機制，提高管理能力，激發(fā)辦學活力，不斷提升學校信息化基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力，以信息化帶動教育現(xiàn)代化，為地方高水平大學的建設(shè)提供有力支撐。

2.2 存在問題

過去十年中，學校的信息化建設(shè)工作雖然取得了一定成就，但是與廣大師生的迫切需求相比還存在不小的差距，還有許多問題急需解決。目前本校信息化工作存在的主要問題如下：

1）信息化認識水平有待提高。全校對信息化建設(shè)認識水平不夠，還有必要普及提升對高等教育信息化重要作用的認識；應(yīng)當全面發(fā)動全校各單位、各部門以及廣大師生員工積極參與信息化建設(shè)，激發(fā)主動性和創(chuàng)造力；信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，信息化“一盤棋”的全局觀念缺乏。

2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有待提升。我校信息化基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，配套設(shè)施老化，運行環(huán)境較差，存在安全隱患；校園網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施也存在設(shè)備老化，超期運行等問題，難以滿足下一代互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展要求，必須更新更換；無線接入需求迫切，移動互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)亟待加強，校園網(wǎng)的認證方式、區(qū)分服務(wù)、收費方式等還有待優(yōu)化。

3）應(yīng)用系統(tǒng)有待完善。仍有部分應(yīng)用系統(tǒng)未能集成到信息門戶；跨部門的業(yè)務(wù)流程尚未打通，數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象還存在；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺中數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，大數(shù)據(jù)分析和輔助決策系統(tǒng)還有待建設(shè)；應(yīng)用服務(wù)對象需要從管理者向服務(wù)師生轉(zhuǎn)變，亟需建設(shè)生態(tài)智慧校園平臺，加快各類移動應(yīng)用和在線應(yīng)用平臺的建設(shè)；信息編碼標準與規(guī)范建設(shè)有待完善。

4）教學資源亟需建設(shè)。為全面促進教學模式創(chuàng)新，亟需引入MOOC、微課、翻轉(zhuǎn)課堂等現(xiàn)代化教育技術(shù)手段；前期積累了大量的教學資源，如精品網(wǎng)絡(luò)課程、精品視頻課程、專家學者報告視頻、MOOC等，但資源開發(fā)利用還有待提高，缺乏基于全校、服務(wù)各層次的資源共享交流平臺。

5）信息化人才隊伍有待充實。信息化人才極為匱乏，高層次人才難以引進，且穩(wěn)定性差；各部門信息員多為兼職，技術(shù)管理任務(wù)全部依托信息化部門，勢必影響信息化推進步伐。

3 建設(shè)目標

在學校“十三·五”規(guī)劃思想的指引下，以“教學上水平、學術(shù)上水平、管理上水平，促進高水平大學建設(shè)”為目標，以“建設(shè)智慧校園，服務(wù)學校發(fā)展”為宗旨，以“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，加強應(yīng)用，整合資源，共享數(shù)據(jù)”為原則，在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進一步完善數(shù)字校園建設(shè)的基礎(chǔ)上，促進建設(shè)重心從“管理”向“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，努力打造智慧教學、智慧管理、智慧學習與智慧生活為一體的智慧校園生態(tài)環(huán)境。

4 建設(shè)原則

信息化規(guī)劃的編制過程中需要考慮以下原則：

1）共享與集成原則

遵循教育部和行業(yè)標準的體系指導，建設(shè)本校的智慧校園數(shù)據(jù)標準，采用統(tǒng)一的技術(shù)標準、數(shù)據(jù)編碼和工程規(guī)范分別進行建設(shè)，并通過接口集成技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)和應(yīng)用的共享，為各院系和各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)支撐、 統(tǒng)一接入、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一安全和認證等服務(wù)。

2）全面規(guī)劃、分期建設(shè)

智慧校園建設(shè)從學校的硬件基礎(chǔ)設(shè)施平臺、服務(wù)支撐平臺、信息資源平臺、多種應(yīng)用系統(tǒng)到信息展示門戶，涵蓋了校園數(shù)字化的方方面面，是一個浩大的工程，因此必須在全面規(guī)劃指導下，走分期建設(shè)、迭代完善的道路，自上而下地設(shè)計，自下而上地建設(shè)；同時兼顧利舊與擴展，既能保障已有投資建設(shè)不浪費，又為將來擴展打好基礎(chǔ)。最終將平臺建設(shè)成為面向全校師生提供服務(wù)的綠色、文明、平安、和諧的智慧校園平臺。

3）先進性和實用性

規(guī)劃的編制中要充分考慮信息化新技術(shù)的運用，要做到與時俱進。同時還要考慮學校的基本情況，在保持先進性和實用性中尋找平衡點。

4）開放性與擴展性

系統(tǒng)的建設(shè)采用具備業(yè)界主流標準的開放式平臺，同時應(yīng)具有良好的擴展性和兼容性，以滿足將來學校發(fā)展的需要。

5）安全性

系統(tǒng)的建設(shè)首先要考慮安全性，要保證系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全等，新上的系統(tǒng)要符合國家信息安全等級保護的要求。

6）可維護性和可管理性

新建信息系統(tǒng)應(yīng)具有良好的可維護性和可管理性。方便管理人員監(jiān)控、配置整個系統(tǒng)，及時消除安全隱患。

5 保障措施

5.1 人才保障

制訂人才引進計劃，分批從校外引進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)人才以充實信息技術(shù)專業(yè)人才隊伍；打通信息中心技術(shù)崗位與教學部門教師崗位之間的交流渠道，促進人才自由流動；建立健全培訓機制，各學院和部門指定具有較強信息化素養(yǎng)人員為信息化建設(shè)工作人員，保障各自部門的信息化建設(shè)工作正常運轉(zhuǎn)；建立一支推動信息化建設(shè)發(fā)展的管理隊伍、保障運行維護的技術(shù)隊伍和能夠開展各類教學創(chuàng)新應(yīng)用的教師隊伍。

5.2 機構(gòu)保障

探討建立CIO（首席信息官）制度，便于整合學校多方資源、促進信息化與教學、科研、管理等方面的深度融合。建立信息化建設(shè)專家組、信息化建設(shè)領(lǐng)導小組、改變信息管理中心職能，以保證信息化建設(shè)能按既定計劃規(guī)范開展，避免重復投資及無效投資。所有信息化建設(shè)項目必須在信息化建設(shè)領(lǐng)導小組及專家組的研討下由信息化管理部門審批，以確保數(shù)據(jù)符合我校編碼標準，便于納入共享數(shù)據(jù)庫，為“智慧校園”的“智慧”提供數(shù)據(jù)支持。

5.3 資金保障

建立完善的經(jīng)費投入和保障機制。將校園信息化項目建設(shè)和運維經(jīng)費列入學校年度財政預算，加大學校信息化建設(shè)經(jīng)費的投入，并建立長效機制，切實保障信息化建設(shè)、運行維護和更新的資金需求，同時通過與企業(yè)開展信息化應(yīng)用項目合作等方式積極引導社會資金的投入，拓寬經(jīng)費籌措渠道，確保學校信息化建設(shè)正常有序發(fā)展。

5.4 政策保障

為保證“智慧校園”建設(shè)順利進行，需要充分發(fā)揮信息化建設(shè)領(lǐng)導組與專家組的領(lǐng)導決策作用；建立信息化建設(shè)項目申報機制，新建信息化項目必須符合學校建設(shè)規(guī)范，提供標準化、開放式的服務(wù)訪問接口及數(shù)據(jù)接口，并能與現(xiàn)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺無縫對接；所有信息化建設(shè)項目必須歸口信息化管理機構(gòu)進行統(tǒng)一管理，對于不符合建設(shè)規(guī)范的項目，信息化管理機構(gòu)對項目的立項和驗收具有一票否決權(quán)；所有重大項目的建設(shè)必須經(jīng)信息化專家組進行可行性論證并通過后方可立項；所有新建信息系統(tǒng)必須通過安全檢測或等級保護測評；信息化工作須納入部門工作考核范圍，各部門在每年的工作計劃和工作總結(jié)中必須寫明信息化工作內(nèi)容，信息化績效在總評中須占有一定比例。

6 結(jié)語

信息化建設(shè)水平體現(xiàn)了一所學校辦學的綜合實力。信息化建設(shè)工作是一個長期的工作，不能一蹴而就。信息化規(guī)劃的編制為學校信息化建設(shè)工作指明了一條路徑。

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