李喆

摘 要：品牌化建設(shè)是全面提高公安院校民警培訓(xùn)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，也是公安院校培訓(xùn)工作的核心課題。當(dāng)前，公安民警培訓(xùn)任務(wù)日益繁重，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。本文結(jié)合公安民警培訓(xùn)實(shí)際情況，探討了實(shí)施品牌化建設(shè)的必要性，闡述了品牌化建設(shè)的重大意義，提出了公安民警培訓(xùn)品牌化建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本思路，依據(jù)民警培訓(xùn)的流程，從4個(gè)方面闡述了品牌化建設(shè)的具體措施。

關(guān)鍵詞：民警培訓(xùn) 品牌化建設(shè) 措施研究

中圖分類號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）01（c）-0228-02

我國(guó)的公安民警培訓(xùn)工作歷經(jīng)數(shù)十年的發(fā)展，逐步步入部屬與各省公安院校百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的時(shí)代。如何實(shí)現(xiàn)民警培訓(xùn)良性競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，是擺在公安教育工作者面前的一道難題。順應(yīng)時(shí)代潮流，借用現(xiàn)代企業(yè)的品牌化經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)施公安院校民警培訓(xùn)品牌化建設(shè)可以成為解決這一難題的有效途徑。

1 實(shí)施民警培訓(xùn)品牌化建設(shè)的必要性

1.1 公安民警培訓(xùn)任務(wù)日益繁重

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石。改革是社會(huì)發(fā)展、不斷向前的動(dòng)力。同時(shí)，由于公安教育在公安工作全局中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性地位和作用，因此深化教育教學(xué)改革，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量是新時(shí)期公安院校的當(dāng)務(wù)之急?！?014—2017年公安民警培訓(xùn)規(guī)劃》中指出，“要加強(qiáng)培訓(xùn)能力建設(shè)，不斷完善培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法、加強(qiáng)教官隊(duì)伍建設(shè)、健全大綱教材體系、規(guī)范訓(xùn)練基地管理、強(qiáng)化培訓(xùn)理論研究，積極推進(jìn)公安民警培訓(xùn)改革創(chuàng)新，加快推動(dòng)培訓(xùn)工作由知識(shí)型灌輸向能力型培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，努力形成更具活力、更有實(shí)效的公安民警培訓(xùn)工作體系，更好地服務(wù)于公安工作和隊(duì)伍建設(shè)?！?/p>

隨著公安部對(duì)公安民警培訓(xùn)的愈發(fā)重視，培訓(xùn)的目的和要求更加明確、具體。與此同時(shí)，每年新招錄警察人數(shù)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，以北京市為例，2016年計(jì)劃招錄人數(shù)為3290人，同上年相比，增長(zhǎng)三四倍。這也僅僅是全國(guó)整體情況的一個(gè)縮影。公安民警培訓(xùn)工作的剛性需求正穩(wěn)步提升，培訓(xùn)任務(wù)日益繁重。

1.2 公安民警培訓(xùn)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈

當(dāng)前，各省市都加大了對(duì)公安民警培訓(xùn)的投入力度，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)持續(xù)增加，培訓(xùn)力度不斷加大。各地方警校更是摩拳擦掌、躍躍欲試，爭(zhēng)相發(fā)展各自優(yōu)勢(shì)學(xué)科。以浙江警察學(xué)院為例，充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展校企合作，合理利用數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。2015年年初至今，共承辦全國(guó)培訓(xùn)班兩期，分別是《全國(guó)公安無(wú)線通信工作會(huì)議暨警用數(shù)字集群建設(shè)應(yīng)用交流培訓(xùn)班》和《全國(guó)公安機(jī)關(guān)應(yīng)急通信保障技能培訓(xùn)班》，均與通信有關(guān)，效果十分突出。

因此，在現(xiàn)今資源有限，任務(wù)繁重的形勢(shì)面前，我國(guó)公安院校只有充分發(fā)揮自身師資和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞提高人才培養(yǎng)質(zhì)量這個(gè)核心，建立與公安民警培訓(xùn)教育改革相適應(yīng)的教學(xué)管理新模式，設(shè)立人才教育培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)考核機(jī)制，不斷調(diào)整課程設(shè)置，提高培訓(xùn)學(xué)員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，打造專業(yè)化、規(guī)范化、制度化的培訓(xùn)品牌，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成和諧的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)局面，才能推動(dòng)我國(guó)公安民警培訓(xùn)教育工作良性循環(huán)，又好又快發(fā)展。

2 實(shí)施民警培訓(xùn)品牌化建設(shè)的指導(dǎo)思想

品牌這一概念的構(gòu)成，取決于兩個(gè)方面因素，分別是構(gòu)成品牌外在形象的名稱、標(biāo)志，以及構(gòu)成品牌內(nèi)涵的文化、價(jià)值、個(gè)性等因素。

品牌的形成由初具雛形到基本固定，需要經(jīng)歷一定時(shí)間的積淀與調(diào)整。打造者基于消費(fèi)者的需求角度來(lái)構(gòu)建品牌特點(diǎn)，再通過(guò)外在形象的表達(dá)，傳遞出相應(yīng)的文化、價(jià)值、個(gè)性特征。當(dāng)這些特征與消費(fèi)者的需求二者達(dá)到高度契合的程度，就宣告了品牌的形成。對(duì)于民警培訓(xùn)品牌化的形成過(guò)程來(lái)說(shuō)，第一要?jiǎng)?wù)就是要得到培訓(xùn)民警和委培單位的認(rèn)可，事實(shí)上這也是民警培訓(xùn)品牌成功建立的象征與標(biāo)志。一個(gè)民警培訓(xùn)品牌真正被得到認(rèn)可，既要堅(jiān)持不懈、持之以恒的開(kāi)拓創(chuàng)新，又要有明確的指導(dǎo)思想和目標(biāo)引領(lǐng)其闊步前行。因此，要建立民警培訓(xùn)品牌，就要堅(jiān)持以人為本，從民警和委培單位的角度出發(fā)，明確培訓(xùn)品牌的建設(shè)思路和步驟，即全面整合資源，突出優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，樹(shù)立正面品牌形象，構(gòu)建深刻品牌內(nèi)涵，形成特色鮮明、層次清晰的培訓(xùn)品牌體系，貫徹落實(shí)公安部的培訓(xùn)要求，切實(shí)有效地提高民警綜合素質(zhì)，讓民警培訓(xùn)工作成為職業(yè)教育的高級(jí)加油站。

3 實(shí)施民警培訓(xùn)品牌化建設(shè)的若干建議

民警培訓(xùn)品牌的外在形象，即培訓(xùn)班名稱與標(biāo)志的使用，相對(duì)成熟與固定。實(shí)施民警培訓(xùn)品牌化建設(shè)的重點(diǎn)與難點(diǎn)在于構(gòu)建民警培訓(xùn)品牌的深刻內(nèi)涵，否則只是“虛有其表，徒有其型”，達(dá)不到良好的培訓(xùn)效果。

當(dāng)前，公安民警培訓(xùn)工作主要由四個(gè)階段組成：籌備階段（教學(xué)規(guī)劃、課程設(shè)置）、實(shí)施階段（課堂教學(xué)、日常管理）、收尾階段（結(jié)業(yè)考核評(píng)優(yōu)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估）、后續(xù)追蹤（培訓(xùn)效果回訪、調(diào)研）。要構(gòu)建民警培訓(xùn)品牌的深刻內(nèi)涵，可以從以下幾個(gè)方面入手。

3.1 細(xì)化分班層次，注重高端化、品質(zhì)化

目前，許多培訓(xùn)學(xué)員來(lái)自不同的單位，學(xué)歷水平、工作性質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)的差異導(dǎo)致出現(xiàn)學(xué)員選擇性聽(tīng)課的現(xiàn)象，即在不感興趣的課堂上睡覺(jué)甚至逃課。從院校的角度考慮，既對(duì)授課老師與其他同學(xué)產(chǎn)生消極影響，又對(duì)學(xué)員管理工作提出了挑戰(zhàn)。從學(xué)員的角度考慮，既影響學(xué)員的學(xué)習(xí)效率，又降低了委培單位的報(bào)名熱情。

要進(jìn)行品牌化建設(shè)，就要對(duì)學(xué)員的需求做到思路清、定位準(zhǔn)。建議在班級(jí)的設(shè)置上區(qū)分層次：初級(jí)班（無(wú)相關(guān)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，從無(wú)到有）、中級(jí)班（有一定工作經(jīng)驗(yàn)，再提高）、高級(jí)班（有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性學(xué)習(xí)）。同時(shí)，在課程設(shè)置與師資配備上與之相匹配。初級(jí)班采用青年教師講授基礎(chǔ)性課程為主，實(shí)驗(yàn)為輔。這樣既有利于學(xué)員消化、吸收，又有利于青年教師業(yè)務(wù)水平的鍛煉。中級(jí)班采用骨干教師實(shí)驗(yàn)與案例為主，基礎(chǔ)理論課程為輔，著重提高學(xué)員的實(shí)戰(zhàn)能力。高級(jí)班采用資深教授授課，課程設(shè)置可以參考與尊重學(xué)員的選擇。

在辦學(xué)思路上，注重開(kāi)設(shè)班級(jí)的高端化與品質(zhì)化，充分利用好這教學(xué)資源，師資向高級(jí)班傾斜，提高辦學(xué)品質(zhì)，形成良性循環(huán)，達(dá)到“他能我專，他專我精”的辦學(xué)效果。

3.2 授課方式多元化，管理模式人性化

授課方式多元化是提高學(xué)員學(xué)習(xí)熱情的重要手段，也是品牌化建設(shè)的重要保證。教學(xué)過(guò)程中，授課教師授課方式主要分為理論、案例、參觀實(shí)踐。對(duì)于課時(shí)較多的課程，多數(shù)老師會(huì)采用案例為主，理論為輔的方法。而課時(shí)量較少的課程，老師多以理論教學(xué)為主。前者相對(duì)來(lái)說(shuō)，是學(xué)員較為喜歡的模式，因?yàn)槠渲谢?dòng)的環(huán)節(jié)較多，參與度高，趣味性強(qiáng)。后者則互動(dòng)環(huán)節(jié)較少，相對(duì)沉悶。交流互動(dòng)是對(duì)課堂教學(xué)、專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)勘查模擬實(shí)驗(yàn)的有效補(bǔ)充，同時(shí)也可以幫助教師查缺補(bǔ)漏，為教師提供鮮活的教學(xué)素材。因此，有必要加強(qiáng)課堂互動(dòng)環(huán)節(jié)所占比例。此外，高級(jí)班的授課方式可以適當(dāng)添加參觀實(shí)踐環(huán)節(jié)，作為理論知識(shí)學(xué)習(xí)的良好補(bǔ)充。

管理模式人性化是警務(wù)化管理的良好補(bǔ)充，是確保品牌化建設(shè)順利實(shí)施的有力保障。管理模式人性化主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：服務(wù)性、平等性、換位性。首先要明確自身定位，為民警培訓(xùn)服務(wù)，確立服務(wù)導(dǎo)向形象。其次，拋下管理者的包袱，平等對(duì)待學(xué)員，樹(shù)立平等尊重觀念。最后，處理問(wèn)題時(shí)換位思考，遵循換位思考原則，把握學(xué)員思想脈搏。

3.3 統(tǒng)一結(jié)業(yè)考試難度標(biāo)準(zhǔn)，保障教學(xué)質(zhì)量驗(yàn)收工作

在結(jié)業(yè)考試中，授課教師會(huì)根據(jù)自己所授內(nèi)容出題。但是由于許多教師身負(fù)繁重的教學(xué)任務(wù)，教學(xué)對(duì)象既有培訓(xùn)學(xué)員，又有本科生、研究生。因此，在出題過(guò)程中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一題多用的情況。由于干訓(xùn)學(xué)員在校時(shí)間短、學(xué)習(xí)任務(wù)重。特別是很多學(xué)員是初學(xué)者，之前并沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)的訓(xùn)練與學(xué)習(xí)?？荚噧?nèi)容對(duì)于他們來(lái)講，難度過(guò)大，并沒(méi)有起到良好的教學(xué)質(zhì)量驗(yàn)收的作用。

建議加強(qiáng)與授課教師的溝通交流，建立專門(mén)的培訓(xùn)學(xué)員題庫(kù)。不同班級(jí)的題庫(kù)區(qū)別開(kāi)來(lái)，一方面幫助教師明確授課的范圍與內(nèi)容，另一方面也方便培訓(xùn)人員針對(duì)性的復(fù)習(xí)。

3.4 加強(qiáng)與委培單位的溝通交流，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)

3.4.1 建立區(qū)域評(píng)估機(jī)制，合理安排相關(guān)布局

在職民警培訓(xùn)班主要分為兩類：一種是成建制委培的班級(jí)，另一種是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話報(bào)名的散班。其中，散班多以同一單位連續(xù)多年派人員學(xué)習(xí)為主。對(duì)于成建制的班級(jí)，后續(xù)溝通工作的開(kāi)展條件相對(duì)成熟。建議以5年為一個(gè)周期，進(jìn)行報(bào)名情況調(diào)研和評(píng)估，摸清成建制班級(jí)的區(qū)域分布。優(yōu)先考慮沒(méi)有辦過(guò)培訓(xùn)班或者辦班較少的省份，擴(kuò)大培訓(xùn)品牌的影響力。

3.4.2 建立健全評(píng)估、回訪制度，有效反饋培訓(xùn)質(zhì)量信息

對(duì)有條件的委培單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，面對(duì)面交流培訓(xùn)心得。條件不成熟的，可以隨機(jī)抽取若干委培單位進(jìn)行電話回訪。并對(duì)反饋得來(lái)的信息進(jìn)行匯總與分析，作為調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)制度，提高培訓(xùn)質(zhì)量的依據(jù)，做到掌握基層民警培訓(xùn)需求。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)公安工作正處于全面深化改革，大力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”的關(guān)鍵時(shí)期，目的在于著力提升維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)公平正義的能力和水平。公安教育事業(yè)是其強(qiáng)有力的保障。與此同時(shí)，各公安院校也正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期，硬件設(shè)施的改善與管理水平的提高將為品牌化建設(shè)提供支持與保障，也為未來(lái)的高速發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)全體公安教育工作者的不懈奮斗，嚴(yán)抓流程、把握細(xì)節(jié)，做好民警培訓(xùn)品牌化建設(shè)，一定會(huì)把我國(guó)各公安院校打造成為卓越警務(wù)和警學(xué)人才的培養(yǎng)基地，建設(shè)成為公安理論科技創(chuàng)新的前沿陣地和公安民警培訓(xùn)的示范性干部學(xué)院。

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