作者│金峰

等待多年之后，近日，工信部向中國移動頒發(fā)了LTE FDD牌照，至此國內(nèi)三大運(yùn)營商均同時擁有TD-LTE與LTE FDD牌照，可根據(jù)自身情況開展融合組網(wǎng)業(yè)務(wù)。那么中國移動此次獲得LTE FDD牌照意味著什么？

競爭變局：物聯(lián)網(wǎng)、低頻重耕與5G

提及此次中國移動獲得LTE FDD牌照對于市場競爭的影響，筆者認(rèn)為主要聚焦在3個關(guān)鍵詞，即物聯(lián)網(wǎng)，低頻重耕與5G。

首先是物聯(lián)網(wǎng)。當(dāng)前移動通信的競爭，正從對以“人”為用戶的爭奪，轉(zhuǎn)向?qū)σ浴拔铩睘橛脩舻臓帄Z?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?，對于電信運(yùn)營商而言，物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的重點(diǎn)是NB-IoT與eMTC等物聯(lián)專網(wǎng)建設(shè)。從技術(shù)上而言，上述網(wǎng)絡(luò)若基于LTE FDD，成本較低，且易于實現(xiàn)。因此，對于擁有LTE FDD牌照的中國電信與中國聯(lián)通而言，擁有先發(fā)優(yōu)勢，例如中國電信已經(jīng)率先在全國范圍內(nèi)推出了NB-IoT的商用網(wǎng)絡(luò)。與之相反，由于缺乏LTE FDD牌照，中國移動建設(shè)NB-IoT、eMTC等網(wǎng)絡(luò)則相對繁瑣，基本可以理解為需要重新再建設(shè)一張網(wǎng)絡(luò)。因此，當(dāng)中國移動獲頒LTE FDD牌照之后，原先差異化的束縛消失，中國移動可爆發(fā)出更強(qiáng)能量，但對于中國電信與聯(lián)通，則未必是一個好的消息。

其次是低頻重耕。通信頻段是稀缺資源，尤其是覆蓋性較好的低頻段更是稀缺當(dāng)中的稀缺，國內(nèi)用于移動通信的低頻段資源，在2G與3G時代均已經(jīng)頒發(fā)殆盡。4G的頻段則需要向更高頻段發(fā)展，或者是對原有的低頻段進(jìn)行再利用，即所謂重耕。根據(jù)3GPP的技術(shù)規(guī)范，TD-LTE所能夠使用的頻段均在1900MHz以上的高頻段，而低頻段的重耕，則必須使用LTE FDD標(biāo)準(zhǔn)。因此，中國移動一方面看著中國電信與聯(lián)通在重耕，尤其是NB-IoT等物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，另一方面則在不斷進(jìn)行技術(shù)儲備，例如其在多份財報當(dāng)中提出要爭取早日獲得LTE FDD牌照，進(jìn)而對900MHz網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行重耕，實現(xiàn)對農(nóng)村與偏遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋以及在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用。目前，愿望實現(xiàn)，中國移動網(wǎng)絡(luò)更為強(qiáng)大。

最后是5G。鑒于目前5G的發(fā)展速度，2020年前，國內(nèi)5G必然會正式商用。由于TD-LTE與LTE FDD各有千秋，若能同時向5G過渡，則更能發(fā)揮5G的價值。例如基于FDD提升VoLTE的用戶體驗，有利于未來VoNR協(xié)同，提升5G終端用戶的綜合語音體驗，這實質(zhì)是加速了5G商用進(jìn)程。因此，對于中國移動，LTE FDD牌照的發(fā)放有利于加速其5G的發(fā)展。

監(jiān)管變局：非對稱監(jiān)管或有所變化

近20年來，通信行業(yè)政策的主線是通過非對稱監(jiān)管的方式，構(gòu)建均衡的市場競爭格局，并期望以此提升用戶價值。為此，電信行業(yè)進(jìn)行了若干輪的重組，進(jìn)行了業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍的限制，實現(xiàn)了3G、4G牌照發(fā)放的差異化等。但實際的市場結(jié)果，卻無奈構(gòu)成了中國移動一家獨(dú)大的局面，無論在收入、利潤、用戶數(shù)等指標(biāo)上均是如此，甚至原有的弱勢寬帶市場，在政策解綁后，用戶數(shù)也快速超過中國聯(lián)通，直逼中國電信。而所謂差異化的產(chǎn)品與服務(wù)并不顯著，各大運(yùn)營商管道能力基本相同，提供近乎無差別的產(chǎn)品，僅僅是在價格上有一定的差別。

近三年，國家大力推動“提速降費(fèi)”。在“提速降費(fèi)”推進(jìn)的過程中，一方面展示了政府的力量，即有形之手對帶寬提升、資費(fèi)降低的促進(jìn)作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于單純依靠市場的力量，所以，可以說寄期望于打造均衡市場，進(jìn)而提升用戶價值，還不如直接依靠政府行政命令更為便捷和有效；另一方面，“提速降費(fèi)”對運(yùn)營商的收入與利潤的確產(chǎn)生了顯著的影響，若再進(jìn)一步推進(jìn)，則可從強(qiáng)勢運(yùn)營商處釋放更多的紅利，因此需要對強(qiáng)勢運(yùn)營商予以解綁，以確?？舍尫偶t利的充足性。

此外，由于5G的商用化和信息產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，作為產(chǎn)業(yè)重要驅(qū)動力的電信運(yùn)營商需要為此承擔(dān)數(shù)千億的成本，以確保行業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。究竟是非對稱管制，還是開放競爭，能夠讓電信行業(yè)在整體上更好獲利，從而為社會經(jīng)濟(jì)提供輸入，是監(jiān)管層需要考量的問題。

或許，沒有非對稱管制的保護(hù)，各個運(yùn)營商放開手腳競爭，反而能夠更好激發(fā)活力，促進(jìn)均衡市場的形成。