浙江省杭州市富陽區(qū)農(nóng)辦 （311400） 包萍亞

近年來，浙江省杭州市富陽區(qū)通過打造美麗鄉(xiāng)村、建設(shè)美麗城鎮(zhèn)、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，開展“拆違建、清溪流、堆整齊、掃干凈、種滿園、點(diǎn)漂亮、增收入、人和諧”等系列行動(dòng)，著力把鄉(xiāng)村變景區(qū)、園區(qū)變景點(diǎn)、農(nóng)房變客房等，促進(jìn)了全區(qū)“美麗經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村“供給經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、融合經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)”齊頭并進(jìn)共綻放。2017年全區(qū)農(nóng)民人均可支配收入29 687元，同比增長9%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.73；村集體經(jīng)濟(jì)總收入50萬元以下的村（社）消除84個(gè)，經(jīng)營性收入10萬以下的村（社）消除39個(gè)；全區(qū)共接待國內(nèi)外游客878萬人次，同比增長15.7%；實(shí)現(xiàn)旅游收入5.81億元。

1.緊抓供給經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)業(yè)多產(chǎn)出

農(nóng)業(yè)是穩(wěn)定社會(huì)的重要基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給及增值供給，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，也是增加種養(yǎng)業(yè)農(nóng)民收入的有效抓手。一是讓種有所收。富陽大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式，大力發(fā)展設(shè)施化、工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)揮規(guī)模效益，使農(nóng)民種有所得。僅2017年全區(qū)就引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品種143個(gè)、主推技術(shù)84項(xiàng)，組織49個(gè)農(nóng)林科技項(xiàng)目建設(shè)，建成創(chuàng)新農(nóng)作制度示范基地7家，總示范面積1 800余畝（1畝=667平方米，下同）；共投入各級(jí)財(cái)政資金1億元，建設(shè)以基礎(chǔ)設(shè)施和裝備、信息化技術(shù)等為核心內(nèi)容項(xiàng)目229個(gè)。二是讓收有所獲。大力推進(jìn)以“富春山居”區(qū)域公共品牌為首的品牌培育和建設(shè)，通過媒體等各種渠道加強(qiáng)品牌的營銷和宣傳，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時(shí)，組織開茶節(jié)、桃花節(jié)、稻香節(jié)等20多個(gè)農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，舉辦斗茶大會(huì)、炒茶大賽等系列活動(dòng)，每年組織參加10多次省內(nèi)外博覽會(huì)、展銷會(huì)。這種借節(jié)帶銷，引導(dǎo)形成特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)越、內(nèi)涵豐富的農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售。三是讓辦有所簡(jiǎn)。大力推行“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)最多跑一次事項(xiàng)主項(xiàng)27項(xiàng)，90%的事項(xiàng)已開通外網(wǎng)申報(bào)，實(shí)現(xiàn)證照快遞送達(dá)全覆蓋。探索設(shè)施農(nóng)用地備案并聯(lián)審批“一窗受理、集中辦理”，辦理23件；實(shí)現(xiàn)“森林植物檢疫證核發(fā)”等許可事項(xiàng)“零次跑”模式；上門辦理農(nóng)藥經(jīng)營許可事項(xiàng)175件。

2.緊抓生態(tài)經(jīng)濟(jì)，讓鄉(xiāng)村多向往

一是村莊整治繪畫卷。按照全區(qū)景區(qū)化要求，富陽以精品線路為基礎(chǔ)，以特色村建設(shè)為重點(diǎn)、以歷史文化村和風(fēng)情小鎮(zhèn)為亮點(diǎn)，全力打造“鄉(xiāng)土氣息、田園風(fēng)光、地域特色、富陽品牌”美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。構(gòu)建一江兩線五島十路格局，成功打造煙雨桐洲、安頂云霧等10條精品線路，高標(biāo)準(zhǔn)開展新登半山村、萬市彭家村等21個(gè)特色村創(chuàng)建。場(chǎng)口東梓關(guān)、洞橋文村等杭派民居村成為網(wǎng)紅，年接待游客3萬人次以上，當(dāng)?shù)匾恍┩獬鰟?wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開起飯店、民宿等。二是生態(tài)修復(fù)現(xiàn)“兩山”。開展了五水共治、三改一拆、小城鎮(zhèn)綜合整治等組合拳，讓生態(tài)還原了本色，村莊留住了鄉(xiāng)愁，使生態(tài)環(huán)境紅利源源不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和群眾福利的循環(huán)發(fā)展之路。大源蔣家村、常安景山村等7個(gè)村被省評(píng)為3A級(jí)村落景區(qū)；湖源窈口村夏季周末人流量近3 000人次，新登半山村“半山桃花半山人”；淥渚鎮(zhèn)閬塢村利用廢棄礦坑種植40畝大棚白芨，每畝產(chǎn)值可達(dá)50多萬元。

3.緊抓共享經(jīng)濟(jì)，讓產(chǎn)品多貼金

一是插上網(wǎng)絡(luò)翅膀。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)民從事農(nóng)村電子商務(wù)，開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷。截止2017年，全區(qū)建立農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)295個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政區(qū)全覆蓋，村微平臺(tái)13個(gè)，2017年實(shí)現(xiàn)全域電商銷售額4.51億。二是趕上民宿熱潮。抓住城里人新一波“上山下鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)熱潮，動(dòng)員家中有閑置房的村民，采取“裸租、合伙、代營”等多種形式，參與精品民宿經(jīng)營，帶來共享經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，鼓勵(lì)以村為單位，整體打造抱團(tuán)式民宿示范村，讓村民擁有經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的“美麗職業(yè)”，提高了村民資產(chǎn)性和經(jīng)營性收入。全區(qū)現(xiàn)有民宿（農(nóng)家樂）280余家，現(xiàn)代民宿示范點(diǎn)24個(gè)，民宿示范村3個(gè)。三是攀上民營投資。筑巢引鳳來，美麗鄉(xiāng)村打造吸引了一批農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目。如洞橋文村大溪村，啟動(dòng)了總投資30多億元的“江南藝居文村”文創(chuàng)旅游項(xiàng)目，小鎮(zhèn)建成后，可提供200個(gè)以上的固定工作崗位。常安鎮(zhèn)景山村，思科集團(tuán)投資5億元打造棲鶴片區(qū)綜合旅游，村集體通過集體資產(chǎn)資金入股，實(shí)現(xiàn)了集體產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)實(shí)體風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾，年經(jīng)營性收入突破50萬元。

4.緊抓融合經(jīng)濟(jì)，讓產(chǎn)業(yè)多元化

利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，以主體培育和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)為核心，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是農(nóng)夫樂園融三產(chǎn)。積極培育創(chuàng)造鄉(xiāng)村文化交流、農(nóng)事勞動(dòng)、生活體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，農(nóng)夫樂園、田園綜合體等融合產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，全區(qū)登記注冊(cè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1 163家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)118家。打造的九重天、蠶寶寶等富春山居農(nóng)夫樂園年經(jīng)營收入均超千萬元，解決就業(yè)350多人。其中九重天年接待3萬人次，營業(yè)收入3 000多萬元，單日游客最多達(dá)1 000多人次。二是特色小鎮(zhèn)作孵化。突出“集聚”“特色”“精致”“生態(tài)”，培育特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，開展果蔬強(qiáng)鎮(zhèn)、香榧強(qiáng)鎮(zhèn)等省級(jí)農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。2017年還啟動(dòng)了全省首個(gè)“農(nóng)創(chuàng)客”小鎮(zhèn)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器"的全程孵化鏈條。三是林相田相增色彩。以打造“結(jié)構(gòu)優(yōu)、健康好、景觀美、功能強(qiáng)、價(jià)值高”的珍貴彩色健康森林為目標(biāo)，在15個(gè)區(qū)塊實(shí)施美麗林相作業(yè)；開展10萬畝田園整治，落實(shí)12個(gè)田相重點(diǎn)整治示范區(qū)，打造春日山花爛漫、夏日綠樹成蔭、秋日色艷果香、冬日色彩斑斕，一年四季皆有各色植物搭配的色彩效果。如新桐油菜花海、洞橋“大地藝術(shù)”、漁山千畝稻田等，每年吸引上萬游客前來觀賞。

5.緊抓集體經(jīng)濟(jì)，讓發(fā)展多渠道

“開源與節(jié)流”并舉，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)增長。2017年，全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)年收入增長23.8%，超出全省平均6%的增幅。年收入50萬元以上的村（社）達(dá)236個(gè)，占比81.9%；經(jīng)營性收入10萬元以上的村（社）218個(gè)，占比75.7%。一是聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村增收。新一輪聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村共建活動(dòng)從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)化，從注重基礎(chǔ)建設(shè)幫助向產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，近300家企業(yè)參與276個(gè)行政村結(jié)對(duì)幫扶，共完成聯(lián)結(jié)項(xiàng)目1 656個(gè)，幫扶資金1.15億元；百余個(gè)機(jī)關(guān)黨組織牽頭協(xié)調(diào)、幫助聯(lián)結(jié)村引入項(xiàng)目145個(gè)，籌措建設(shè)資金近5 500萬元；黨員幫扶活動(dòng)2 700多次，幫扶資金276萬元；“百千萬”活動(dòng)共新建及修建道路142公里、堤壩渠道51公里，村級(jí)活動(dòng)室28個(gè)，健身場(chǎng)所78個(gè)。二是以實(shí)舉措增收。區(qū)財(cái)政建立兜底保障機(jī)制，重點(diǎn)支持經(jīng)營性收入10萬元以下村實(shí)施精品民宿示范點(diǎn)、農(nóng)家樂、異地物業(yè)、農(nóng)村電商、倉儲(chǔ)物流等集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收項(xiàng)目；并將促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金提高到3 000萬元，用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。三是多業(yè)并舉增收。鼓勵(lì)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)薄弱村樹立多業(yè)并舉、多產(chǎn)并進(jìn)理念，廣辟增收渠道。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織通過牽頭組建專業(yè)合作社、勞務(wù)隊(duì)等服務(wù)組織，或出資、入股等模式聯(lián)合新型經(jīng)營主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或提供生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目。洞橋鎮(zhèn)查口村股份經(jīng)濟(jì)合作社成立查口農(nóng)業(yè)生態(tài)開發(fā)有限公司，向農(nóng)戶“回租倒包”低效田地200畝種植蔬菜、糧油，聯(lián)建農(nóng)夫樂園，同時(shí)配套青少年?duì)I地，提供勞務(wù)服務(wù)，每年為集體增收20萬元。