耿肅竹

難題：一路一公司問(wèn)題多

廣州市高速公路有限公司營(yíng)運(yùn)分公司是廣州交通投資集團(tuán)有限公司下屬的二級(jí)公司。2011年10月組建成立，負(fù)責(zé)廣河高速（廣州段）、從莞深高速（增從段）、北三環(huán)高速的營(yíng)運(yùn)管理、總里程達(dá)182公里。公司主要業(yè)務(wù)是高速公路的養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、路產(chǎn)路權(quán)管理及沿線服務(wù)區(qū)的監(jiān)管，設(shè)綜合行政部、人力資源部、安全監(jiān)督部、財(cái)務(wù)部、運(yùn)營(yíng)控制指揮中心、養(yǎng)護(hù)工程部、機(jī)電工程部、路政大隊(duì)、紀(jì)檢監(jiān)察部、黨建工作部十個(gè)職能部門(mén)。其中運(yùn)營(yíng)控制指揮中心下設(shè)派潭中心站、八斗中心站、臘圃中心站、福和中心站?，F(xiàn)在員工約550人。

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和區(qū)塊鏈技術(shù)的廣泛應(yīng)用之前，所有高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)都在大環(huán)境中隨機(jī)地解決著問(wèn)題，廣州市高速公路有限公司營(yíng)運(yùn)分公司也不例外。進(jìn)入信息化時(shí)代，傳統(tǒng)的管理方式過(guò)于依賴經(jīng)驗(yàn)性管理和定向性的決策，無(wú)法有效利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行事件分析和設(shè)備的智能感知，導(dǎo)致工作無(wú)法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和流程化管理。原有管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)有高速公路的運(yùn)營(yíng)管理。

這些問(wèn)題其他路段都存在，問(wèn)題主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，人員方面。對(duì)于中高層的管理者來(lái)講，任務(wù)無(wú)法層層落實(shí)到人、責(zé)任到人，安排的工作無(wú)法實(shí)時(shí)跟蹤，工作安排后常常沒(méi)有下文；工作進(jìn)展情況，不能及時(shí)反饋，常常被動(dòng)去關(guān)注與了解，信息傳遞缺失；不能掌控事態(tài)發(fā)展，進(jìn)而缺少?zèng)Q策的依據(jù)；這些問(wèn)題在日常性工作中容易造成營(yíng)運(yùn)管理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于一線員工來(lái)講，缺少一套日常工作的工具，操作規(guī)范查詢不方便；對(duì)于工作完成情況，沒(méi)有途徑進(jìn)行上報(bào)與反饋；對(duì)于出色完成的工作，得不到管理人員的關(guān)注，缺少施展個(gè)人能力的平臺(tái)；缺少工作晉升的依據(jù)；第二，系統(tǒng)方面。高速公路的系統(tǒng)包括收費(fèi)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)與通信系統(tǒng)，恰恰是這樣的分層管理，造成了整體管理的缺失，當(dāng)前收費(fèi)管理、交通監(jiān)控均是獨(dú)立系統(tǒng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)收費(fèi)管理、交通監(jiān)控等信息的互融互通，導(dǎo)致系統(tǒng)條塊分割、協(xié)同困難，無(wú)法有效地作出及時(shí)響應(yīng)，缺少通盤(pán)決策的依據(jù)，另外單純對(duì)于監(jiān)控系統(tǒng)來(lái)講，通常是分期建設(shè)，子系統(tǒng)很多，相互之間也是彼此獨(dú)立運(yùn)行，最直觀的結(jié)果是監(jiān)控室的監(jiān)控電腦多而雜。第三，資產(chǎn)管理方面。高速公路的資產(chǎn)體系龐大，資產(chǎn)管理的系統(tǒng)也比較多，資產(chǎn)臺(tái)賬與資產(chǎn)的養(yǎng)護(hù)分別管理，相互之間沒(méi)有關(guān)聯(lián)，缺少資產(chǎn)生命周期的跟蹤，系統(tǒng)很多，相互之間不“認(rèn)識(shí)”，缺少一套統(tǒng)一的編碼規(guī)范，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互認(rèn)。第四，第三方管理方面。高速公路的管理離不開(kāi)第三方單位的力量，如何給出合理的第三方工作量報(bào)酬，是管理的一大要點(diǎn)，通常第三方日常工作比較零散，單方面依靠第三方提供的現(xiàn)場(chǎng)工作資料，無(wú)法一一驗(yàn)證，相互之間責(zé)任扯皮；另外，第三方工作的效率直接影響運(yùn)營(yíng)效率，如何提高第三方的工作效率，也是一道難題。

探索：多條高速路一家管

董軍說(shuō)：“為了打破這個(gè)固有的模式，不再是一家公司運(yùn)營(yíng)一條高速公路，而是一家公司運(yùn)營(yíng)多條高速公路，形成一個(gè)片區(qū)，打破固有模式管理。”廣州高速公路有限公司營(yíng)運(yùn)分公司—東部片區(qū)這條路為了打破固有的模式展開(kāi)了新的探索。

結(jié)合集團(tuán)第二次黨代會(huì)的報(bào)告，提出了“轉(zhuǎn)方式、重管理、增效益、樹(shù)品牌”的工作思路，在與集團(tuán)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深度溝通交流后，達(dá)成一致，開(kāi)始建設(shè)智慧營(yíng)運(yùn)管理平臺(tái)。

智慧營(yíng)運(yùn)管理平臺(tái)通過(guò)轉(zhuǎn)變高速公路營(yíng)運(yùn)管理方式，由項(xiàng)目分割、定性決策、經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)向區(qū)域協(xié)同、信息決策、智慧管理轉(zhuǎn)變，由一路一公司管理型向區(qū)域管理型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)管理方式的升級(jí)換代。通過(guò)業(yè)務(wù)流程再梳理，構(gòu)建一套精簡(jiǎn)高效的營(yíng)運(yùn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，強(qiáng)化高速公路營(yíng)運(yùn)管理業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷提高道路管養(yǎng)、路產(chǎn)維護(hù)、安全應(yīng)急的綜合管理水平。通過(guò)促進(jìn)高速公路行業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享、共建共享，保安全、保暢通、保服務(wù)，提供舒適的通行環(huán)境和滿意的用戶體驗(yàn)。

根據(jù)集團(tuán)“十三五”規(guī)劃中提出的“由目前的‘一路一公司管理模式逐步向區(qū)域集中營(yíng)運(yùn)管理的模式發(fā)展”的創(chuàng)新策略，市高營(yíng)運(yùn)分公司先行先試，以北三環(huán)高速納入市高營(yíng)運(yùn)分公司管理為契機(jī)，構(gòu)建東部片區(qū)高速公路智慧營(yíng)運(yùn)管理平臺(tái)，踐行“智慧高速”大背景下的探索。

迎著5G時(shí)代的勢(shì)頭，廣州市高速公路有限公司營(yíng)運(yùn)分公司聯(lián)合廣州交投機(jī)電工程有限公司提出了營(yíng)運(yùn)管理流程化、可視化理念，推出了高速公路智慧營(yíng)運(yùn)管理平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)高速公路營(yíng)運(yùn)的精細(xì)化管理。本項(xiàng)目于2017年4月份啟動(dòng)，歷經(jīng)三個(gè)月的需求討論及研發(fā)，于2017年7月份正式在廣河高速上線1.0版本，至今版本迭代20余次，目前平臺(tái)版本號(hào)為1.8.8。

智慧營(yíng)運(yùn)管理平臺(tái)由任務(wù)管理系統(tǒng)以及移動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)組成，實(shí)現(xiàn)了收費(fèi)、監(jiān)控、管理事務(wù)的可視化、精細(xì)化管理。通過(guò)東部片區(qū)高速公路智慧營(yíng)運(yùn)管理平臺(tái)的建設(shè)，對(duì)于分公司內(nèi)部來(lái)講，實(shí)現(xiàn)廣河高速、增從高速、北三環(huán)高速的統(tǒng)籌管理，對(duì)于整個(gè)集團(tuán)來(lái)講，實(shí)現(xiàn)接受集團(tuán)統(tǒng)籌、同級(jí)或關(guān)聯(lián)路段協(xié)同、上級(jí)或者關(guān)聯(lián)社會(huì)資源協(xié)同的目的。

創(chuàng)作：“技術(shù)+場(chǎng)景”的世界

近年來(lái)“大數(shù)據(jù)”的理念與實(shí)踐活動(dòng)迅速拓展和滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。麥肯錫表示：“大數(shù)據(jù)將會(huì)是帶動(dòng)未來(lái)生產(chǎn)力發(fā)展、創(chuàng)新、消費(fèi)需求增長(zhǎng)的指向標(biāo)?！?/p>

信息化時(shí)代，面對(duì)著正在展開(kāi)的“第四次工業(yè)革命”給全球帶來(lái)的更深層次的變化，不關(guān)注社會(huì)上的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)就會(huì)落后，就會(huì)錯(cuò)過(guò)歷史的機(jī)遇。第四次工業(yè)革命已經(jīng)到來(lái)，再不迎頭敢上就真的趕不上了，董軍在采訪中多次談到，“我們每天用手機(jī)，有了手機(jī)以后，電話不是少了，而是多了。有了手機(jī)以后，手機(jī)不再是電話了，不再僅僅是電話，可能有的時(shí)候電話還退居第二位。也就是說(shuō)一個(gè)技術(shù)的狀態(tài)落地之后，它勢(shì)必對(duì)我們的社會(huì)生活和生產(chǎn)勞動(dòng)發(fā)生影響”。

董軍和他的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，企業(yè)要真正的發(fā)展，就要看企業(yè)構(gòu)架本身有沒(méi)有可持續(xù)性，有沒(méi)有前瞻性。這屆管理層否定上一屆的管理模式，體現(xiàn)的就是運(yùn)營(yíng)管理出現(xiàn)的不可持續(xù)問(wèn)題。企業(yè)需要構(gòu)建一個(gè)可持續(xù)的整體系統(tǒng)，同樣作為創(chuàng)造、使用系統(tǒng)的主體，年輕人自身也面臨要構(gòu)建一個(gè)可持續(xù)系統(tǒng)的問(wèn)題。

“這套系統(tǒng)從構(gòu)建系統(tǒng)的人、編碼的人、日常管理一線的人、維護(hù)這個(gè)系統(tǒng)的人再到管理這個(gè)系統(tǒng)的人都成為了一伙兒人。這些人不分彼此，不講投入，不看以后的經(jīng)濟(jì)效益，只想著這是我們這一伙兒人的理想。”董軍指著他的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)說(shuō)。

作為一個(gè)使用者，為了與技術(shù)人員之間保持有效地溝通，緊跟技術(shù)員們的創(chuàng)新腳步，董軍翻閱了大量的數(shù)據(jù)，學(xué)習(xí)算法，學(xué)習(xí)模型，為的就是能用他們聽(tīng)得懂的話，來(lái)打造自己頭腦里那個(gè)“想象”的世界。

公司最初設(shè)想建立智慧營(yíng)運(yùn)管理平臺(tái)時(shí)，也是在創(chuàng)新中不斷否定，一次又一次廢掉重來(lái)。他說(shuō)，這個(gè)系統(tǒng)是我班子里每一個(gè)人都有的貢獻(xiàn)，每個(gè)人都在寫(xiě)，每個(gè)人都在做。我不能在電腦上畫(huà)圖，有的時(shí)候順手拿一張紙就趕快把我的想法畫(huà)下來(lái)，然后用手機(jī)拍下來(lái)，把畫(huà)好的圖拍給他們，最一開(kāi)始的構(gòu)圖就是像一個(gè)“龜”。

董軍回憶說(shuō)，每天在圖紙上畫(huà)畫(huà)，好像在做一件藝術(shù)品，畫(huà)完的“想法”就發(fā)到群里，有時(shí)候一分鐘一個(gè)想法，實(shí)在是擋不住，畫(huà)完的圖紙?jiān)谵k公室可以摞很高了。

智慧營(yíng)運(yùn)平臺(tái)的技術(shù)架構(gòu)分為感知層、網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用支撐層、綜合應(yīng)用層和前端展示層6層?！拔乙恢辈话褜W(xué)計(jì)算機(jī)的人叫做碼農(nóng)，我稱呼他們是創(chuàng)作人，當(dāng)技術(shù)遇到場(chǎng)景的時(shí)候就是創(chuàng)作?！倍娬f(shuō)。董軍和他的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為此傾注了全部心血。

“這個(gè)系統(tǒng)就像我的‘二胎，每一個(gè)使用者都是生產(chǎn)者，每一個(gè)生產(chǎn)者都是創(chuàng)造者，這個(gè)系統(tǒng)是在夢(mèng)想的純粹里誕生的。”董軍望著遠(yuǎn)方地山說(shuō)。

未來(lái)：智慧大交通無(wú)極限

南起增城，北至從化，比鄰南昆山、白水寨、石門(mén)森林公園、金葉子旅游度假區(qū)等著名景區(qū)。一座座隧道，一排排山巒，鸚飛鳳鳴，風(fēng)景美如畫(huà)。一路訪古探幽，賞景品肴，賦予了增從高速“南方最美高速”的美譽(yù)，成為廣州東進(jìn)旅游休閑的必經(jīng)之路。

去年3月，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)寫(xiě)入國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告。資料顯示，粵港澳大灣區(qū)面積達(dá)5.6萬(wàn)平方公里，灣區(qū)人口達(dá)6600萬(wàn)，2017年GDP突破10萬(wàn)億元、灣區(qū)GDP總量規(guī)模超過(guò)了俄羅斯國(guó)家、在世界國(guó)家排行中名列11位。

而要將城市建設(shè)升級(jí)為區(qū)域建設(shè)，首先必須發(fā)展交通。

2017年3月6日，在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議廣東團(tuán)全體會(huì)議上，全國(guó)人大代表、廣東省發(fā)改委主任何寧卡提出了六條粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)建議，其中第一條就與交通發(fā)展有關(guān)：“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，重點(diǎn)共建‘一中心三網(wǎng)，形成輻射國(guó)內(nèi)外的綜合交通體系。”

可見(jiàn)，交通是粵港澳大灣區(qū)的“血脈”，缺少了交通建設(shè)，粵港澳大灣區(qū)之間的生產(chǎn)要素流動(dòng)就會(huì)受到限制。目前粵港澳大灣區(qū)建設(shè)仍在初級(jí)階段，因此這一階段的重要任務(wù)之一，就是建設(shè)好交通基礎(chǔ)設(shè)施。

雖說(shuō)交通企業(yè)能在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中挖掘無(wú)限機(jī)遇，但單純提供“設(shè)施建設(shè)”已經(jīng)不能滿足建設(shè)需要，新時(shí)代的道路建設(shè)離不開(kāi)智慧交通。

過(guò)去的交通基礎(chǔ)設(shè)施中，路就是路，橋就是橋，路燈就是路燈，每一個(gè)設(shè)施都發(fā)揮單一的作用，但在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)蓬勃發(fā)展的今天，交通基礎(chǔ)設(shè)施只擁有單一功能的情況也正被逐步改寫(xiě)?；浉郯拇鬄硡^(qū)定位為全球發(fā)展的第四極，智慧交通建設(shè)自然必不可少。

董軍對(duì)粵港澳大灣區(qū)未來(lái)充滿憧憬，寄予厚望。粵港澳大灣區(qū)已形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系，為“調(diào)結(jié)構(gòu)”打下了良好基礎(chǔ)。一旦成功借鑒三大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)，勢(shì)必對(duì)全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有實(shí)質(zhì)性推動(dòng)作用，并且希望成為做出貢獻(xiàn)的一員。

高速公路收費(fèi)也是智慧交通企業(yè)能夠“發(fā)光發(fā)熱”的地方。目前高速公路收費(fèi)可以分為幾種模式，一是依靠人工收費(fèi)，二是采用ETC收費(fèi)，三是通過(guò)車(chē)牌、車(chē)型識(shí)別進(jìn)行收費(fèi)。未來(lái)采用后兩者代替人工收費(fèi)必定成為趨勢(shì)。人工收費(fèi)有諸多弊端，如收費(fèi)速度慢，造成擁堵；難以避免收錯(cuò)費(fèi)、漏收費(fèi)等問(wèn)題，而采用ETC或車(chē)牌識(shí)別進(jìn)行收費(fèi)，則能避免這樣的問(wèn)題。日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站，以解決省界高速公路收費(fèi)站容易出現(xiàn)的堵車(chē)現(xiàn)象，從而降低物流成本，提高物流效率。

同樣，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中，要加快各城市的互聯(lián)互通，取消收費(fèi)站也是趨勢(shì)。據(jù)了解，在廣東省交通集團(tuán)推動(dòng)下，港珠澳大橋已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)不停車(chē)收費(fèi)，系統(tǒng)采用基于國(guó)標(biāo)和港標(biāo)的ETC收費(fèi)技術(shù)，而基于未來(lái)車(chē)牌和車(chē)型識(shí)別進(jìn)行支付，可能會(huì)與ETC支付相融合，催生出更便捷的不停車(chē)收費(fèi)方式。

“大灣區(qū)在骨架構(gòu)成的標(biāo)志是交通，在大灣區(qū)建設(shè)中成為一個(gè)交通樞紐是我的目標(biāo)，真切地希望每一代人都比前一代人活得更好，保持前瞻性，對(duì)社會(huì)做出真正的貢獻(xiàn)。我們干的不是歷史，干的是未來(lái)。” 董軍望著身后一群山說(shuō)。