吳淼 孫周寶

〔內(nèi)容提要〕 近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展，大數(shù)據(jù)分析被各個行業(yè)所應(yīng)用，且各個行業(yè)的信息規(guī)模越來越大。因此，在這過程中所收集到的數(shù)據(jù)范圍也出現(xiàn)了爆炸性的擴張趨勢。而在海量的大數(shù)據(jù)時代下，也為數(shù)據(jù)的處理能力提出了更大的挑戰(zhàn)。而審計作為一門社會學(xué)科，在大數(shù)據(jù)時代的背景下也必須適應(yīng)社會環(huán)境的改變而改進自身。

〔關(guān)鍵詞〕 大數(shù)據(jù)時代 地方債務(wù) 審計工作

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)對人們生活的影響越來越大，在人們的日常生活中占據(jù)著重要的地位。同時，也催生了大數(shù)據(jù)時代的到來，在大數(shù)據(jù)分析過程中，需要用到很多先進的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，如云計算的分布式處理、云儲存、虛擬化技術(shù)和分布式的數(shù)據(jù)庫等，通過使用這些先進的技術(shù)從大量的數(shù)據(jù)海洋中尋找到我們所需要的、最有用的數(shù)據(jù)信息。在大數(shù)據(jù)的背景下，這為我們的地方債務(wù)審計工作提供了很大的方便，但也為各個行業(yè)提出了更嚴(yán)格的要求。在目前的債務(wù)審計工作中，我們只有主動地去適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代，并利用好數(shù)據(jù)分析，才能進一步提升審計工作的效率，提高審計的準(zhǔn)確性，同時還應(yīng)加大對大數(shù)據(jù)時代下的高素質(zhì)審計人員的培訓(xùn)，更好地跟上時代的步伐。

一、地方債務(wù)的現(xiàn)實情況和存在的問題所帶來的影響

（一）地方債務(wù)的構(gòu)成以及含義

我國的地方債務(wù)包括直接債務(wù)和或有債務(wù)。其中，直接債務(wù)是有關(guān)地方政府的負債，這是很多情況下都會有的一種償債義務(wù)；而或有債務(wù)是在社會經(jīng)濟中形成的，可能會轉(zhuǎn)給政府的一種負債，這種負債具有不確定性，可能存在，也可能不存在。

（二）我國地方債務(wù)的現(xiàn)實情況

在很多地方經(jīng)濟發(fā)展過程中都存在一個問題，即資金的短缺。因此，各個地方的政府部門和各個企業(yè)抓住各樣的機會，希望能夠籌集資金。在這樣的社會大環(huán)境下，政府和企業(yè)的貸款都處于增長狀態(tài)，在某種程度上會有利于地方經(jīng)濟的迅速發(fā)展。但是，由于長期的籌措資金和貸款，存在一些“寅吃卯糧”的不良現(xiàn)象，這在一定程度上，使我國的地方債務(wù)成為了影響地方經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。

（三）我國地方債務(wù)中普遍存在的問題

1.債務(wù)數(shù)目龐大，償還壓力大。根據(jù)收集到的資料分析，很多地方都存在著地方負債，其中一個最大的問題就是債務(wù)數(shù)目非常大。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心地方債務(wù)課題的統(tǒng)計，我國的地方政府債務(wù)至少是在10萬億元以上，而其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的債務(wù)在2200億元左右，在2000年末的時候，四川省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)就有195億元左右，這可是相當(dāng)于占了當(dāng)年的全省地方預(yù)算收入的83%。

2.在或有債務(wù)中，規(guī)模巨大，存在著很大的潛在風(fēng)險。根據(jù)有關(guān)專家的分析統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)我國某些地方的或有負債不在直接債務(wù)之下。在實際中，地方政府是非常注重任期時的政績，通常會覺得產(chǎn)生的或有負債是不需要所擔(dān)任的這一屆政府償還，因此都不會公開或有負債。目前，在政府債務(wù)統(tǒng)計中只統(tǒng)計直接債務(wù)，而中央政府把握不了地方政府或有負債的規(guī)模。

3.部分地區(qū)大數(shù)據(jù)平臺尚未建立。由于某些地區(qū)政府財力不夠，不足以支持多方數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的大數(shù)據(jù)平臺，使得該部分地區(qū)的債務(wù)審計大多需要耗費大量的人力、物力、財力，且對于債務(wù)規(guī)模存量的審計不夠全面，數(shù)字不夠準(zhǔn)確，無法實現(xiàn)審計全覆蓋。

二、債務(wù)審計中使用工具，能夠取得實效性的解決

目前，我們邁入了科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的時代，在這樣的社會環(huán)境下越來越多的被審計單位使用的數(shù)據(jù)信息管理技術(shù)也越來越復(fù)雜，同時收集到的數(shù)據(jù)范圍也越來越廣。作為審計機關(guān)，如果想要進行高效率、有實效性的審計，那么也應(yīng)有自己的一套審計工具，與大數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)，對被審計單位進行同一量級的審計工作，形成有效的監(jiān)督和制約。只有這樣，才能更有利于審計工作的順利開展。

在大數(shù)據(jù)時代下，審計部門應(yīng)加強自身建設(shè)，推動審計工作朝著數(shù)據(jù)信息化方向發(fā)展。在實務(wù)中，可以開始著手建立審計工作數(shù)據(jù)綜合分析系統(tǒng)、審計工作模擬實驗室的創(chuàng)建以及審計的總指揮中心，通過這些建設(shè)來提高審計部門的審計能力和業(yè)務(wù)水平。在建立審計工作數(shù)據(jù)綜合分析系統(tǒng)的過程中，可以將審計單位的數(shù)據(jù)信息導(dǎo)入到審計工作數(shù)據(jù)綜合分析系統(tǒng)中來，在此進行財務(wù)方面數(shù)據(jù)的分析、監(jiān)督；在創(chuàng)建審計工作模擬實驗室的過程中，通過信息的比對和實務(wù)中問題的代入，可以在仿真模擬的審計實驗室中更加深入地解決問題；然后，建設(shè)審計總指揮中心，這是對審計目標(biāo)的各個系統(tǒng)項目進行管理，并且可以動態(tài)演示不同審計對象的信息，還可以在審計的總指揮中心進行決策以及風(fēng)險控制，同時，如果有需要，還可以在此系統(tǒng)向上級部門或者下級部門進行聯(lián)系。這樣一來，就更好地提高了審計工作效率，控制了風(fēng)險。但是，這些都還是處于初級階段，所以，在實際的審計工作中，在需要對這些系統(tǒng)進行不斷地摸索和改進，進一步完善數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，為審計工作的開展提供一個更好的、更便捷的服務(wù)性平臺。

三、大數(shù)據(jù)時代下對審計人員提出的要求

（一）審計人員分析有效數(shù)據(jù)的能力

走進大數(shù)據(jù)時代，審計工作與海量數(shù)據(jù)庫相關(guān)聯(lián)，因此要求審計人員必須要具備一定的數(shù)據(jù)分析能力，能夠合理利用審計數(shù)據(jù)工具在海量數(shù)據(jù)信息庫中尋找到有效的、實用性的信息。同時，還要不斷地學(xué)習(xí)，提高自身綜合地運用數(shù)據(jù)分析能力來管理數(shù)據(jù)，為政府、為企業(yè)的相關(guān)部門提供高效率的審計成果。

（二）審計人員的創(chuàng)新思維能力

隨著時代的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進步，作為審計人員也應(yīng)與時俱進，提高創(chuàng)新思維能力。但是，前提是要不斷地吸收行業(yè)相關(guān)知識，增強自身在審計工作中的專業(yè)素質(zhì)，同時還要在審計實務(wù)中不斷積累經(jīng)驗，在工作中有著自己的創(chuàng)新思維，有獨立自主的思考判斷能力。把自己的創(chuàng)新思維與大數(shù)據(jù)時代相結(jié)合，提取有效的數(shù)據(jù)信息，從不同角度進行分析。

（三）審計人員的綜合判斷能力

在大數(shù)據(jù)時代下，由于海量數(shù)據(jù)的生成，這就需要審計人員有著自己獨立自主的綜合判斷能力。審計人員需要從海量的數(shù)據(jù)庫中，取得有針對性、有效的信息，并且對取得的信息進行準(zhǔn)確地判斷認定，在數(shù)據(jù)分析掌握到隱藏的行業(yè)信息和規(guī)律，同時對未來的經(jīng)濟走向有自己的推斷。

（四）審計人員相關(guān)專業(yè)的知識應(yīng)用能力

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，商業(yè)貿(mào)易的頻繁交易，各行各業(yè)之間的聯(lián)系會越來越緊密，這就要求審計人員除了掌握的基本審計專業(yè)知識以外，還需要了解相關(guān)行業(yè)的發(fā)展動態(tài)。不僅是對審計專業(yè)知識的掌握，還要對可能會應(yīng)用到的相關(guān)專業(yè)知識進行了解、熟悉，如稅法、計算機、統(tǒng)計學(xué)等方面的知識，這樣才能夠讓審計工作順利開展，同時會避免很多不必要的出錯。

四、結(jié)束語

本文先是從地方債務(wù)的概念入手，闡述了什么是地方債務(wù)，它的構(gòu)成部分有哪些，接著針對目前地方債務(wù)出現(xiàn)的問題提出要在債務(wù)審計中引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，獲得高效率的審計過程，最后提出在大數(shù)據(jù)時代的到來對審計人員提出的挑戰(zhàn)。不足之處在于本文尚未建立起一套完整的基于大數(shù)據(jù)背景下的地方債務(wù)審計模式，仍需今后認真探索。

（作者單位：南京審計大學(xué)）

責(zé)任編輯：張永輝