中國石油錦西石化分公司 岳玉紅 邊勇｜文

石油化工生產裝置檢修與其他行業(yè)的檢修相比,具有復雜、危險性大的特點。在石化裝置檢修施工現(xiàn)場，由于工期緊，地下和高空作業(yè)點多，作業(yè)環(huán)境復雜、勞動強度高、多工種同時施工等特點，為了保障作業(yè)人員的安全健康，保證施工有序進行，必須強化安全監(jiān)管，實現(xiàn)檢修現(xiàn)場監(jiān)管標準化，監(jiān)管效益化。本文就如何科學地實施石化裝置檢修現(xiàn)場的安全監(jiān)管進行探討。

預防為主 超前監(jiān)管

關口前移、事前預防是做好裝置檢修施工的出發(fā)點和落腳點，也是監(jiān)管工作的重點。特別是對石化行業(yè)來講，監(jiān)管工作立足防患于未然是建設本質安全型企業(yè)的關鍵所在。事故的發(fā)生盡管具有不確定性，但還是有規(guī)律可循，要以更嚴格的監(jiān)管要求實現(xiàn)“曲突徙薪”而非“亡羊補牢”，因為監(jiān)管就是要未雨綢繆，要有預見性、超前性。具體來說，包括以下兩方面：

其一，裝置檢修前的監(jiān)管。

1.風險辨識的編寫。檢修單位依據(jù)生產車間提供的的危害、環(huán)境因素識別與控制措施匯總表，做出施工作業(yè)危害因素識別與評價報告書，此報告書須包含采取的防范措施，風險削減措施、發(fā)生應急事件的應急預案，并經檢修單位、生產車間、施工組織、安全監(jiān)督部門負責人確認并簽字。

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2.“兩書一表”的編制。“兩書一表”即HSE作業(yè)指導書、HSE作業(yè)計劃書和HSE現(xiàn)場檢查表。要求施工隊伍在進入檢修現(xiàn)場前HSE作業(yè)文件須編寫完，并且指導書要具有很強的操作性，計劃書要簡練，檢查表要詳細。要針對實際情況，施工作業(yè)的不同性質和不同風險，制定相應的“兩書一表”，并使作業(yè)人員清楚知道現(xiàn)場應該“怎么干、干到什么程度”?！奥犝l的指令、向誰負責”以及“發(fā)現(xiàn)問題如何處置和向誰匯報”等，這些HSE“兩書一表”里面的具體核心內容，必須教給所有作業(yè)人員，讓他們去掌握，去執(zhí)行。

3.施工方案的編制。施工前的施工方案的編寫，要全面、具體、體現(xiàn)出工程施工的特點、執(zhí)行的規(guī)范、安全管理的機構等，哪些內容是管理，哪些內容是作業(yè)，風險的控制削減措施要有真正的指導意義，有真實的可操作性。

其二，裝置交接時的監(jiān)管。

1.組織填寫裝置停工確認書，組織生產車間、施工單位、工程監(jiān)理、電氣車間、消防大隊、工程管理中心、生產處、機動處等部門參加，確認相關內容，要求填寫規(guī)范、詳細，停工事由、停工時間清楚，相關部門確認后并簽字。

2.裝置停工全過程是否按停工方案執(zhí)行，是否符合安全停工的要求。

3.吹掃關：裝置停工掃線起始、停止時間記錄表。吹掃方案采取簽字的方式，每條線誰開、誰停、時間等都要有記載。

4.盲板關：裝置停工盲板安裝、拆除記錄表、所在的位置及統(tǒng)計數(shù)據(jù)齊全準確，現(xiàn)場掛牌，專人負責。

5.封堵關：裝置內的地漏、下水井的封堵記錄表、裝置沒有可燃物積存，明溝見底、地面無污油，下水井、地漏準確，封堵符合要求，無亂排、亂放現(xiàn)象，環(huán)保達到要求等。

6.措施關：切斷相關電源和連鎖，電纜溝有效封閉，車間安全組織健全、分工明確，消防設施齊全好用。

制度約束 強化監(jiān)管

現(xiàn)實告訴我們，根除人性之惡習，只靠人的自省自覺是不夠的，還要靠制度的力量來進行嚴格約束。這就必須建立健全和完善各項法律法規(guī)，制定出“剛性”之策，對“違規(guī)”行為進行嚴處，把“三違”行為在施工現(xiàn)場徹底杜絕，以保證裝置施工作業(yè)安全有序的進行。在裝置檢修中的監(jiān)管，主要包括以下5點：

1.用火關：火票的簽發(fā)、監(jiān)護人的落實、現(xiàn)場防護措施的落實。

2.檢測關：有限空間作業(yè)票的簽發(fā)，采樣分析要有代表性。要發(fā)揮便攜式報警器的作用，隨時檢測。

3.作業(yè)關：特殊高處作業(yè)票的簽發(fā)、特種作業(yè)者的特種作業(yè)證件是否齊全、是否有效，作業(yè)人員的體檢是否合格等。

4.執(zhí)行關：嚴格執(zhí)行作業(yè)票制度。避免“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。要求車間組織專門防火人員、責任到人，24小時無條件配合施工。

5.檢查關：制定安全檢查表，按表每天進行檢查，檢查內容包括：

①各種器材、措施落實情況。

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②重點檢查防火人員到位情況，防火監(jiān)護人員要佩戴袖標。

③施工人員“三證”（入廠證、教育證、特殊工種作業(yè)證），是否按規(guī)定佩戴各種防護用品，重點是佩戴合格的安全帽、安全帶等。

④氧氣瓶、乙炔瓶的運輸、擺放符合防火要求，禁止兩瓶高空吊裝（必須吊裝時一定用吊籠）。

⑤施工器具、設施的安全防護，過路電纜的保護等。

⑥車輛的安全管理，防火帽的佩戴，外來送氧氣、乙炔瓶人員禁止進入檢修裝置內。

⑦組織生產、施工單位、工程監(jiān)理、工程管理中心等相關部門，定期進行一次施工過程的安全大檢查。

6.組織開好檢修安全例會，對施工出現(xiàn)的“三違”行為、安全隱患、未遂事故在檢修安全例會上進行通報批評并給予經濟處罰。對施工現(xiàn)場發(fā)生的未遂事故當已遂事故處理，召開現(xiàn)場分析會進行通報批評，從中吸取教訓。造成未遂事故的施工單位進行整頓。施工人員出現(xiàn)兩次違章，責令其離開施工現(xiàn)場，回單位培訓。

努力學習 科學監(jiān)管

監(jiān)管人員必須具備廣博的知識才能，打鐵還需自身硬，這是管理必不可少的條件。在監(jiān)管過程中應講究藝術和策略，思考應“管”在何處，怎么“管”，切不可盲目地“管”。監(jiān)管人員要努力學習，不斷提高自身的業(yè)務素質和執(zhí)法水平，切實提高行政能力。具體包括以下3點：

某石化公司對變電所高低壓柜進行檢修

1.安全管理標準化。要求施工單位制定安全措施計劃、安全技術規(guī)章制度、標準和預防重大事故的技術措施；專職安全員負責檢查監(jiān)督、檢查本單位安全工作落實，按照“誰主管誰負責安全”的原則，每日召開施工班前會布置工作同時布置安全措施，對有危險性的作業(yè)進行安全交底，確認安全方能安排作業(yè)。

2.安全管理規(guī)范化。在施工用電方面，實行“三相五線制”和“三級配電二級保護”，采用標準開關箱，實行“一閘”“一機”“一漏”“一箱”，配電線路符合規(guī)范要求。在腳手架施工管理和安全網(wǎng)掛設中，按照標準組織驗收，凡驗收不合格的腳手架必須推倒重來，安全網(wǎng)掛設規(guī)范，操作層腳手架鋪滿。在施工現(xiàn)場，要嚴格執(zhí)行《消防法》，明確劃分防火區(qū)和重點防火部位，配備足夠的消防器材，并明確責任人負責管理。

3.安全管理效益化。建立鏈式安全管理程序。為確保石化裝置的檢修工作安全有序進行，使檢修工作始終處于全過程、全方位的受控，對安全管理人員安全責任須進行明確規(guī)定，建立各級完善的安全責任體系，要求相關人員對相關事項每天按照“布置、檢查、整改、總結”的封閉鏈式程序進行工作，堅持做到安全施工每天從零開始，及時消除隱患，確保安全管理“零缺陷”、安全防護“零隱患”、安全施工“零事故”。

法理得當 創(chuàng)新監(jiān)管

在監(jiān)管中，做到“法-理-情”相結合?！胺ā奔雀鞣N規(guī)章制度，“理”既價值準則，“情”既人性化。通過對施工人員進行教育、培訓，提高安全素質，讓作業(yè)人員將“法”的精神和“理”的要求烙印在頭腦中、落實到行動上。做到能知“法”，能明“理”、能講“理”，逐漸將安全素質變成自覺行為，培養(yǎng)出安全型的施工人員。

石化行業(yè)屬于高危行業(yè)，其生產性質和環(huán)境特點決定了安全監(jiān)管工作的艱巨性、復雜性。為實現(xiàn)企業(yè)安全持續(xù)發(fā)展，需要在安全管理和安全技術上推陳出新。提升安全監(jiān)管的科技含量，依靠科技手段來解決安全監(jiān)管中的難題已迫在眉睫。安全監(jiān)管必須落實科學發(fā)展觀，實施科技興安戰(zhàn)略，用科技來支撐安全監(jiān)管，用科技來引領安全監(jiān)管是時代賦予我們的重任。