企業(yè)與農(nóng)戶喜結(jié)良緣

春風(fēng)吹遍田野，正值春耕備耕好時(shí)節(jié)，鄂爾多斯市達(dá)拉特旗吉格斯太鎮(zhèn)張義城窯村新五社的17戶村民迎來(lái)了好事。前幾天，東張社和南張社剛剛和金泰禾公司簽了1228畝的轉(zhuǎn)讓合同。這一次終于輪到新五社，金泰禾公司和農(nóng)戶喜結(jié)良緣，248畝土地轉(zhuǎn)讓合同新鮮出爐。

金泰禾公司在達(dá)旗特別是白泥井、吉格斯太一帶相當(dāng)有名氣，沿河的農(nóng)牧民很多都和他們有直接或間接的利益聯(lián)結(jié)。農(nóng)牧民靠著金泰禾公司“這座山”，穩(wěn)穩(wěn)地從土地上得到收益，沒(méi)有任何后顧之憂。

農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)怎么聯(lián)？金泰禾公司總經(jīng)理劉紅梅說(shuō)，其實(shí)就是兩個(gè)簡(jiǎn)單的加號(hào)，即“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式。公司實(shí)行的是規(guī)?；a(chǎn)，需要大面積流轉(zhuǎn)農(nóng)牧民的土地。流轉(zhuǎn)回來(lái)的土地有兩種經(jīng)營(yíng)模式，一是流轉(zhuǎn)的土地由公司管理經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶變“地主”，“收租”即可；二是公司以合同、契約等形式與農(nóng)戶開展訂單生產(chǎn)，并為農(nóng)戶提供種苗、地膜、肥料等生產(chǎn)資料，由合作社組織農(nóng)牧民種植蔬菜、瓜果等，提供全程技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，全程實(shí)行“四統(tǒng)一包”，公司與農(nóng)戶形成利益共同體。

白泥井鎮(zhèn)侯家營(yíng)子村種植大戶王生，與金泰禾公司合作已有7個(gè)年頭。每年，公司和王生代表的合作社簽下訂單合同，王生組織合作社農(nóng)戶按訂單種植，公司統(tǒng)一提供種子和肥料，王生負(fù)責(zé)人力和機(jī)械。去年，王生種了兩千多畝青貯玉米，全部通過(guò)金泰禾公司賣給伊利。伊利給出的價(jià)格是每噸550元，金泰禾不打折扣以每噸550元收購(gòu)。收益部分，公司和王生直接結(jié)算，王生再在合作社內(nèi)部進(jìn)行分配。

“給金泰禾種了這么多年地，就是瞅準(zhǔn)人家的好信譽(yù)和好銷路。我們合作社這幾個(gè)人，每年每人少說(shuō)也有二三十萬(wàn)進(jìn)賬，人家沒(méi)虧待咱農(nóng)民，咱種地也種的心安，干勁兒也是一年比一年足?！蓖跎@些年卯足勁抓生產(chǎn)，不忙時(shí)還免費(fèi)給金泰禾公司當(dāng)土地估價(jià)員，以真心回報(bào)企業(yè)的真意。

金泰禾公司在土地上扎根多年，與很多大企業(yè)形成長(zhǎng)期合作關(guān)系。劉紅梅說(shuō)：“我們現(xiàn)在主要和伊利、寧夏伊品、敕勒川糖業(yè)合作，為他們提供大量的玉米、甜菜等，同時(shí)還有不少蔬菜訂單，農(nóng)戶只管按訂單、按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，公司的銷售渠道非常暢通?！鞭r(nóng)民擅長(zhǎng)種地，企業(yè)擅長(zhǎng)做買賣，農(nóng)企各有所長(zhǎng)，所長(zhǎng)疊加，效應(yīng)雙倍放大。

2011年至2017年，金泰禾公司與2300戶農(nóng)戶簽訂種植訂單，面積達(dá)10.2萬(wàn)畝，公司的訂單種植戶戶均年增收1萬(wàn)元。2017年，公司發(fā)展種植基地10萬(wàn)畝，種植有機(jī)青貯玉米2萬(wàn)畝、有機(jī)飼料玉米4.5萬(wàn)畝、蔬菜2.3萬(wàn)畝，與3家企業(yè)合作種植有機(jī)牧草2萬(wàn)畝，完成蔬菜育苗1500萬(wàn)株，收購(gòu)玉米5萬(wàn)噸分別銷往寧夏、四川和云南等地，有效緩解了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民賣難問(wèn)題。同時(shí)，公司為已流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)牧民提供就業(yè)崗位300多個(gè)，讓農(nóng)牧民獲得了額外的收益。

企業(yè)與貧困戶聯(lián)結(jié)更緊密

有一種扶貧機(jī)制叫利益聯(lián)結(jié)。多年來(lái)，金泰禾公司逐步與貧困戶建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。隨著時(shí)間的推移，這種聯(lián)結(jié)也愈來(lái)愈緊、愈有深度。

這些年和金泰禾公司打交道的貧困戶不在少數(shù)，公司特意在產(chǎn)業(yè)、用工等方面向貧困戶傾斜。有的貧困戶走的是產(chǎn)業(yè)扶貧的模式，還有一種是金融扶貧，貧困戶可以向信用社申請(qǐng)5萬(wàn)元貸款，由金泰禾公司作擔(dān)保，貸出的錢作為經(jīng)營(yíng)資金，到了年底進(jìn)行分紅，除了還清信用社貸款外，每個(gè)貧困戶到手的錢有六千到一萬(wàn)元。另外就是優(yōu)先用工，金泰禾公司在用工時(shí)優(yōu)先考慮有勞動(dòng)能力的貧困戶。

“我們?nèi)ツ旯馐枪と斯べY就開出860萬(wàn)元，這里面有不少貧困戶，他們都拿到了錢。”劉紅梅總經(jīng)理說(shuō)。金泰禾公司采用多種扶貧模式，累計(jì)帶動(dòng)240戶貧困戶脫貧致富，涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27個(gè)村，貧困戶戶均純收入增加1萬(wàn)元，季節(jié)性用工增收0.5萬(wàn)元。

“龍頭企業(yè)與貧困戶抱住，形成脫貧共同體，企業(yè)贏得競(jìng)爭(zhēng)力，貧困戶可以得到可觀的收益，穩(wěn)穩(wěn)脫貧?！卑啄嗑?zhèn)黨委書記趙瑞東說(shuō)。今年，金泰禾公司計(jì)劃推廣三種模式，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)142戶貧困戶增收致富。一種是投資合作，利潤(rùn)分成。與旗扶貧辦合作，共同投資經(jīng)營(yíng)公司流轉(zhuǎn)土地。另一種是流轉(zhuǎn)土地，定向扶貧。公司與吉格斯太鎮(zhèn)達(dá)成一致，鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)為公司流轉(zhuǎn)土地一萬(wàn)畝，公司定向?yàn)?1戶貧困戶每戶提供一萬(wàn)元扶貧資助。第三種是產(chǎn)業(yè)扶貧，分紅增收。公司與白泥井鎮(zhèn)合作，建設(shè)水果玉米扶貧產(chǎn)業(yè)園，提高貧困戶收入。

企業(yè)與農(nóng)牧民成為一家人

春分剛過(guò)，和煦的春風(fēng)就吹暖了達(dá)拉灘，喚醒了農(nóng)民耕作的熱情，也催促著農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)加緊備春耕。

“我們不僅和農(nóng)牧民一樣組織春耕備耕，還要與新加入團(tuán)隊(duì)的農(nóng)牧民簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，與協(xié)作的農(nóng)牧戶簽種銷訂單?！眲⒓t梅總經(jīng)理說(shuō)，“近年來(lái)，政府在協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)方面給予我們大力支持，讓我們的規(guī)模發(fā)展得越來(lái)越大，這也提振了合作企業(yè)對(duì)我們企業(yè)和合作農(nóng)牧民的信心。在他們看來(lái)，我們龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民是一家人。”

近年來(lái)，加緊建立完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促使龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體勢(shì)在必行，穩(wěn)定緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制已經(jīng)成為確保農(nóng)牧業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收的重要保障。達(dá)旗現(xiàn)注冊(cè)涉農(nóng)企業(yè)531家、農(nóng)牧民合作社1416戶，培育形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家、市級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)32家。龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益主要形成服務(wù)協(xié)作型、價(jià)格保護(hù)型、規(guī)模經(jīng)營(yíng)型、流轉(zhuǎn)聘用型、訂單合同型、股份合作型六種類型聯(lián)結(jié)模式。

“服務(wù)協(xié)作”增動(dòng)力。政府圍繞資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)牧民增收相結(jié)合，規(guī)范龍頭企業(yè)實(shí)行農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，企業(yè)通過(guò)為農(nóng)牧民提供技術(shù)服務(wù)擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，農(nóng)牧民發(fā)揮種養(yǎng)技能優(yōu)勢(shì)為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品。目前，采取服務(wù)協(xié)作型模式的有東達(dá)、惠民、滿世通、響沙酒業(yè)、雨順等公司。

“價(jià)格保護(hù)”解民憂。政府按照市場(chǎng)情況確定農(nóng)畜產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)格，企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施敞開收購(gòu)，解決農(nóng)牧民賣難問(wèn)題。目前，采取價(jià)格保護(hù)型模式的有金泰禾、真金、沙之綠、中軒、新威遠(yuǎn)等公司。

“規(guī)模經(jīng)營(yíng)”提質(zhì)量。由村集體牽頭將農(nóng)牧民手中符合條件的土地，整村整社出租給龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)企業(yè)進(jìn)行土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施改造，拓寬農(nóng)牧民增收途徑，促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。目前，采取規(guī)模經(jīng)營(yíng)型模式的有正時(shí)、萬(wàn)通、方天、蒙聯(lián)等公司。

“流轉(zhuǎn)聘用”保增收。政府積極鼓勵(lì)農(nóng)牧民直接將土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)給龍頭企業(yè)，每年獲得穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，龍頭企業(yè)通過(guò)土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，農(nóng)牧民在龍頭企業(yè)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。目前，采取流轉(zhuǎn)聘用型模式的有騎士、億融、明禾等公司。

“訂單合同”促保障。政府引導(dǎo)和支持訂單農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)，與龍頭企業(yè)或中介組織訂立具有法律效力的購(gòu)銷合同，農(nóng)牧民根據(jù)合同組織生產(chǎn)，企業(yè)或中介組織按合同要求收購(gòu)農(nóng)畜產(chǎn)品。目前，采取訂單合同型模式的有盛源、蒙派、四季青等公司。

“股份合作”共當(dāng)家。政府鼓勵(lì)農(nóng)牧民以土地、勞動(dòng)力等要素入股龍頭企業(yè)，參與監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理；龍頭企業(yè)以資金、技術(shù)、良種等要素入股合作社，采取按股分紅和二次利潤(rùn)返還等方式，讓農(nóng)牧民分享到加工和流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。目前，采取股份合作型模式的有綠源、農(nóng)香、雨順等公司。

達(dá)旗對(duì)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)高度重視，通過(guò)大量調(diào)查研究，對(duì)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制改革發(fā)展中存在的涉農(nóng)龍頭企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力弱，示范帶動(dòng)能力不強(qiáng)；農(nóng)牧民組織化程度較低，利益聯(lián)結(jié)關(guān)系不緊密等問(wèn)題，提出翔實(shí)清晰的建議與對(duì)策，培育壯大龍頭企業(yè)，加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)范農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，強(qiáng)化生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在，全旗龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立緊密利益聯(lián)結(jié)的比例約為53%，較上年增加27%。2017年，預(yù)計(jì)全旗農(nóng)村牧區(qū)常住居民可支配收入達(dá)到16200元，其中，農(nóng)牧民人均來(lái)自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的純收入突破9000元。

近年來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委兩級(jí)民族工作會(huì)議精神，在全區(qū)范圍扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，出臺(tái)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建方面的有關(guān)文件，大力選樹培育民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范典型，全區(qū)逐步形成旗縣、盟市、自治區(qū)三級(jí)逐級(jí)命名創(chuàng)建示范單位的工作機(jī)制，一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個(gè)人受到黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府表彰，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位不斷涌現(xiàn)，進(jìn)一步夯實(shí)了各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)。

我們要牢記總書記囑托，牢牢抓住民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育這一環(huán)節(jié)，創(chuàng)新載體和方式，在全社會(huì)深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，推動(dòng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的創(chuàng)建工作格局。不斷創(chuàng)新載體方式，在搞好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育、建設(shè)各民族共有精神家園方面展現(xiàn)新作為。

進(jìn)一步做好城市民族工作，加大城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)和管理力度，制定關(guān)于少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)施辦法，讓城市更好地接納少數(shù)民族，讓少數(shù)民族群眾更好地融入城市。

加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)。我們要貫徹落實(shí)總書記要求，在各民族中大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持從小就抓、從幼兒園就抓，注重從少數(shù)民族文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，創(chuàng)新載體和方式，搞好網(wǎng)上和網(wǎng)下結(jié)合，增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，形成各民族同呼吸、共命運(yùn)、心連心的牢固精神紐帶。

積極推動(dòng)少數(shù)民族社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)黨的民族語(yǔ)言文字政策，積極營(yíng)造全社會(huì)學(xué)習(xí)使用蒙古語(yǔ)文的良好氛圍，大力弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力支持烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)作更多接地氣、傳得開、留得下的文藝精品。積極舉辦組織參加全國(guó)全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演、少數(shù)民族文化藝術(shù)節(jié)等文化體育活動(dòng)，促進(jìn)各民族交往交流交融，建設(shè)各民族共有精神家園。

深入調(diào)查研究，在推動(dòng)少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面展現(xiàn)新作為

發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問(wèn)題的總鑰匙。我區(qū)的少數(shù)民族聚居地區(qū)、邊境旗市、牧業(yè)旗縣、自治旗和民族鄉(xiāng)，大多地處偏遠(yuǎn)、自然條件差、基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，是制約我區(qū)全面建成小康社會(huì)的短板和瓶頸。我區(qū)現(xiàn)有的37.5萬(wàn)未脫貧人口中，少數(shù)民族貧困人口有8.7萬(wàn)人，他們主要聚居在集中連片的深度貧困地區(qū)，貧困程度深、貧困面大，是我區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

作為民族工作部門，我們要緊緊圍繞民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，以解決少數(shù)民族聚居地區(qū)發(fā)展不平衡不充分為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)對(duì)少數(shù)民族聚居地區(qū)的差別化支持政策，繼續(xù)深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方法，實(shí)施好國(guó)家《“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》，切實(shí)解決少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的困難和問(wèn)題，推動(dòng)少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居地區(qū)與全國(guó)全區(qū)一道攜手同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。

我們要充分發(fā)揮民族工作部門的優(yōu)勢(shì)，組織開展加快少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居地區(qū)發(fā)展的調(diào)查研究，努力探索在少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效途徑，做好少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)和民族手工藝品保護(hù)與發(fā)展的調(diào)研工作，為自治區(qū)黨委、政府科學(xué)決策提供準(zhǔn)確詳實(shí)的參考依據(jù)，為扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固做出民族工作部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

嚴(yán)格依法行政，在妥善處理少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展中的各種利益矛盾方面展現(xiàn)新作為

習(xí)近平總書記在講話中要求我們妥善處理少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展中的各種利益矛盾，把祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障建設(shè)得更加牢固。

內(nèi)蒙古地處祖國(guó)北疆，戰(zhàn)略地位十分重要，內(nèi)蒙古改革發(fā)展穩(wěn)定工作做好了，在全國(guó)、在國(guó)際上都有積極意義。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。內(nèi)蒙古欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情沒(méi)有根本改變，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題尚未解決，發(fā)展中面臨多種矛盾和問(wèn)題，民生領(lǐng)域還存在短板，涉民族因素的隱患依然存在，如果這些問(wèn)題得不到解決，都有可能導(dǎo)致少數(shù)民族和民族地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生各種利益矛盾，影響我區(qū)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。我們一定要高度重視、正確對(duì)待、認(rèn)真解決，妥善處理好這些利益矛盾，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固。

新時(shí)代開啟新征程，新征程賦予新使命。我們要進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，準(zhǔn)確把握我區(qū)民族工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，既要看到我區(qū)民族工作取得的顯著成績(jī)，又要重視我區(qū)民族工作中存在的差距和不足，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，嚴(yán)格依法行政，妥善處理少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展中的各種利益矛盾，把祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障建設(shè)得更加牢固，讓“模范自治區(qū)”崇高榮譽(yù)在新時(shí)代綻放出更加奪目的光彩。

（自治區(qū)民族事務(wù)委員會(huì)供稿）