臨江墨窖

社會主義老朋友古巴，傳來了大動靜。當(dāng)?shù)貢r間4月18日，57歲的米格爾·迪亞斯·卡內(nèi)爾當(dāng)選古巴新一任國務(wù)委員會主席，成為新一任古巴國家元首兼政府首腦。一些媒體甚至斷言，古巴持續(xù)近60年的“卡斯特羅兄弟時代”將走向終結(jié)。

不過，卡內(nèi)爾的當(dāng)選，可不僅僅只是“首位不姓卡斯特羅的領(lǐng)導(dǎo)人這么簡單，它還意味著，古巴迎來了史上“第一位不屬于1959‘革命一代的領(lǐng)導(dǎo)人，第一位不穿軍裝、也不同時兼任黨首的領(lǐng)導(dǎo)人”。（勞爾·卡斯特羅還將繼續(xù)擔(dān)任古共中央委員會第一書記至2021年。）

那么，這樣的變化，會為古巴帶來怎樣的命運？

其人

對于國內(nèi)普通民眾來說，卡內(nèi)爾的名字無疑是有些陌生的。

我們都聽說過他的前前任菲德爾·卡斯特羅，作為帶領(lǐng)古巴走進社會主義國家行列的領(lǐng)導(dǎo)人，菲德爾可謂當(dāng)代世界政壇上最具傳奇色彩的領(lǐng)袖人物之一：我們也聽過他的前任勞爾·卡斯特羅，從2011年正式成為古巴最高領(lǐng)導(dǎo)人以來，勞爾就在古巴推行了多項經(jīng)濟改革，取得了一定的成效。

跟他們相比，卡內(nèi)爾更像是個“叛逆分子”。

他在年輕時，留棕色長發(fā)、穿牛仔褲，自稱是英國搖滾樂隊披頭士樂隊的鐵桿粉絲。2016年滾石樂隊來到古巴演出時，卡內(nèi)爾就曾激動地來到現(xiàn)場觀看樂隊排練。此前，古巴從未有過大型的搖滾樂現(xiàn)場演出。

不僅如此，由于身材高大，長相帥氣，卡內(nèi)爾對女性也有著十足的吸引力，收獲了一大撥“迷妹”。英國《每日電訊報》評價他“長相酷似美國電影明星理查德·基爾”、“他的年輕和活力讓他顯得與許多老一輩古巴共產(chǎn)黨官員大相徑庭”。《華盛頓郵報》說，在與老一輩官員開會的時候，他手里還會拿著新潮的平板電腦。

而據(jù)卡內(nèi)爾身邊人透露，他雖然在公務(wù)場合一直保持著莊重嚴(yán)肅的形象，但私下非常風(fēng)趣幽默，還有Facebook。

這樣的性格和經(jīng)歷，投射到從政風(fēng)格上，就帶給大眾一種非常積極的“開放”的信號。

在大學(xué)畢業(yè)后，卡內(nèi)爾進入古巴武裝部隊擔(dān)任無線電專家，之后步入政壇。1994年，出任比亞克拉拉省省委第一書記，后調(diào)任奧爾金省省委第一書記。2003年進入古共中央政治局，2009年被任命為高等教育部部長，后被提名為國務(wù)委員會第一副主席。

而據(jù)外媒報道稱，他在任教育部部長期間，曾為一個批判政府政策的獨立博客團隊提供支持。

這樣的經(jīng)歷無疑讓媒體在他身上嗅到了某些“改革派”的味道，他們稱：對于古巴來說，“開放”的卡內(nèi)爾，是“機會”，也是“挑戰(zhàn)”。

遺產(chǎn)

不過，在期待卡內(nèi)爾能為古巴帶來什么的同時，我們首先得了解，古巴為卡內(nèi)爾留下了什么。

往最近的看，他的前任勞爾·卡斯特羅卸任國務(wù)委員會主席前，已經(jīng)連任兩屆，主政12年。據(jù)中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員崔守軍介紹，他最大的貢獻就是進行經(jīng)濟自由化改革，擴大私營經(jīng)濟部門在國民經(jīng)濟中的比重，在振興工業(yè)發(fā)展的同時大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

客觀來說，這一改革的成績是比較不錯的。目前有40%的古巴人在私有經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)。此外，古巴作為社會主義國家，所推行的公費醫(yī)療和教育成為古巴人民的“驕傲”。數(shù)據(jù)顯示，古巴15歲以上的人口中，識字率高達99.8%。

不過，“爛攤子”也不少，尤其是國內(nèi)的經(jīng)濟問題。

眾所周知，1959年古巴進行社會主義革命后，美國曾對古巴進行經(jīng)濟封鎖長達50年。在這期間，古巴曾一度向蘇聯(lián)尋求經(jīng)濟援助。但1989年，蘇聯(lián)切斷援助后，古巴經(jīng)濟幾近崩潰。

拿公費醫(yī)療和教育來說，雖然它們一直是古巴的驕傲，但這兩大體系基本是靠國民稅收支持起來的，給財政部門帶來巨大的赤字壓力。在此情況下，相關(guān)的改革也很難推進。畢竟，如果醫(yī)生的月工資只有60美元，誰還愿意待在國內(nèi)從事這一行業(yè)呢？

再如能源。崔守軍指出，此前古巴很大程度上依賴石油進口和再加工后出口，此舉長期需要委內(nèi)瑞拉的支援。然而，2014年以來油價大跌，委內(nèi)瑞拉自顧都不暇了，也就沒有更多精力兼濟古巴了。

舊體制帶來的約束也不可小覷。

就拿這次“換帥”來說，對于變革的古巴，卡內(nèi)爾的安排可能是一個過渡。他是政府首腦，但并未掌握軍權(quán)和黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。勞爾仍是古巴共產(chǎn)黨第一書記和軍事委員會主席。

這意味著什么呢？也就是說，在一定程度上，古巴黨政軍三權(quán)中的兩權(quán)——軍權(quán)和黨權(quán)仍在勞爾手中，勞爾扮演“監(jiān)國”角色，確保古巴變革在“正確”的道路上發(fā)生。

這樣的權(quán)力格局，無疑從某種程度上削弱了卡內(nèi)爾的治理主導(dǎo)權(quán)。

外交

既然談到古巴，自然繞不過美古關(guān)系。

關(guān)于美國和古巴的恩恩怨怨，相信大家都不陌生。最值得一提的，是1961年4月15日，美國飛機向古巴空軍三個軍事基地進行殘酷轟炸。兩天后，美國中央情報局招募的雇傭軍從古巴南部的豬灣登陸，企圖突襲，被老卡（菲德爾·卡斯特羅）代領(lǐng)的隊伍挫敗，成功捍衛(wèi)了社會主義革命。

就此，作為古巴人心中極為重要的月份，4月也常常被古巴選來舉行重大政治活動，此次卡內(nèi)爾的當(dāng)選亦是如此。

此后，圍繞著意識形態(tài)問題，兩國展開無數(shù)交鋒。如前文所說，上世紀(jì)50年代以來，美國對古巴進行了長期的經(jīng)濟封鎖。而古巴同樣強硬無比，與另一個“反美戰(zhàn)士”委內(nèi)瑞拉結(jié)成良好的關(guān)系，一致“反美”。

直到2014年，事情才迎來轉(zhuǎn)機。時任美國總統(tǒng)奧巴馬，宣布重新與古巴建立外交關(guān)系，放松對其旅游和貿(mào)易限制，標(biāo)志著美古關(guān)系回暖。此后，美古兩國大使館重新開館。2016年，奧巴馬夫婦訪問古巴，美古關(guān)系一度進入蜜月期。

但好景不長。

隨著特朗普的當(dāng)選，美古關(guān)系再度轉(zhuǎn)冷。

2017年8月，美國駐古巴大使館發(fā)生“超聲波襲擊事件”。美國政府聲稱，美國駐古巴大使館工作人員遭到“聲波攻擊”，至少22名外交官受到影響，部分工作人員還因此喪失聽力。此后，美國政府撤回駐古巴外交官，古巴國民赴美簽證因此受限。

這無疑是個非常差的信號。在崔守軍看來，特朗普正在逆轉(zhuǎn)奧巴馬時期的對古和解路線，去年的“超聲波襲擊事件”幾乎讓雙方的戰(zhàn)略互信，跌入奧巴馬執(zhí)政以來的最低點。

此外，特朗普政府新任國務(wù)卿彭佩奧以及其他鷹牌幕僚，又具有很深的“冷戰(zhàn)思維”窠臼，都為美古關(guān)系蒙上了一層陰影。

未來

希望也不是沒有。

對于前進的古巴來說，最大的政治就是改善民生，振興經(jīng)濟，旅游業(yè)無疑是一個非常好的抓手。一方面，由于坐落于加勒比海，古巴的旅游資源本就極為豐富：另一方面，相較于其他國家，古巴的酒店、餐飲和交通成本等都很低，具有很明顯的優(yōu)勢。

除此之外，進一步開放古巴市場，為國內(nèi)私營企業(yè)和外資企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)良的營商環(huán)境，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)制糖業(yè)等，都是可以尋求的途徑。值得一提的是，古巴鎳儲量居世界第二，而中國則是世界上最大的鎳進口國，兩國之間合作前景十分廣闊。

可以預(yù)見的是，接下來，勞爾還將持續(xù)他的政治影響，短期內(nèi)古巴的政治走向，也不會發(fā)生大的變化。而在這樣一種“沒有卡斯特羅的卡斯特羅主義”下，務(wù)實的卡內(nèi)爾很可能會帶領(lǐng)古巴在對外開放道路上走得更遠。不過，古巴的政治體制將會是社會主義。

來源：人民日報俠客島（微信公眾號：xiake_island）