黃寶華

摘 要：基層檔案管理是國土資源管理工作的重要內(nèi)容之一，傳統(tǒng)的國土資源的檔案管理就是人工編輯和編檔以及守庫，不僅工作量大，成本高。在當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代，必須要充分應(yīng)用信息技術(shù)，以達(dá)到降本增效、實(shí)現(xiàn)國土資源檔案價(jià)值最大化的目的。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；基層國土資源；檔案管理

基層國土資源檔案是具有歷史保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的資料，既有土地開發(fā)整理、建設(shè)用地征轉(zhuǎn)用、土地利用總體規(guī)劃等業(yè)務(wù)檔案，也有機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、合并資料等部門檔案。但當(dāng)前基層國土資源檔案管理思路與方法創(chuàng)新程度比較低，檔案資源大多處于靜止、分散狀態(tài)，管理工作量大，需要花費(fèi)巨大的人力、物力和財(cái)力，檔案資源利用率低，使用價(jià)值不高，這不僅造成了資源浪費(fèi)，也影響了國土資源檔案功能的充分發(fā)揮。在當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代，必須要應(yīng)用信息技術(shù)來改變這一現(xiàn)狀，切實(shí)提高基層國土資源檔案管理實(shí)效。

一、信息技術(shù)在基層國土資源檔案管理中應(yīng)用的必要性

（一）是國土資源管理現(xiàn)代化建設(shè)的需要

國土資源檔案作為一種原生的信息資源，其重要性日益凸顯。受土地和礦業(yè)權(quán)開發(fā)量不斷增加的影響，國土資源檔案管理部門的業(yè)務(wù)量也在不斷增加。檔案信息化建設(shè)是指將紙質(zhì)等載體的檔案實(shí)體物質(zhì)轉(zhuǎn)換為計(jì)算機(jī)能夠識(shí)別、存貯和傳遞的數(shù)字化信息流，并與電子形態(tài)的檔案信息一起經(jīng)過轉(zhuǎn)換處理，最終建設(shè)檔案數(shù)據(jù)庫的過程。隨著社會(huì)的發(fā)展，為了使國土資源檔案管理高效有序，實(shí)現(xiàn)國土資源檔案管理信息化勢在必行。國土資源檔案管理信息化的推行，能促使國土部門充分利用國土資源，化簡冗長復(fù)雜檔案檢索，切實(shí)保障集體利益，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展起著指導(dǎo)和推動(dòng)作用。

（二）有助于提高基層國土資源部門的工作效率

使用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行檔案管理，能夠提高基層國土資源檔案管理工作人員的工作效率。例如，按照傳統(tǒng)的電子檔案管理方法，如果查詢以前年度的檔案，檔案管理人員需要先對(duì)該資料的情況進(jìn)行了解，看它屬于哪種類別，然后分門別類地查詢。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，國土資源檔案管理工作科利用信息技術(shù)進(jìn)行及時(shí)的整理與分析，從而保證檔案信息被充分利用。

（三）有助于科研生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)一步開展

檔案是對(duì)歷史情況的有效記載，通過對(duì)歷史數(shù)據(jù)的了解與分析，我們能夠從歷史信息中汲取營養(yǎng)，幫助企事業(yè)單位以及政府部門進(jìn)一步開發(fā)新產(chǎn)品，應(yīng)用新技術(shù)。大數(shù)據(jù)技術(shù)作用于檔案管理工作中能夠發(fā)現(xiàn)規(guī)律，為企事業(yè)單位下一步的研發(fā)工作指明方向。使用大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠有利于我國企事業(yè)單位以及政府機(jī)關(guān)更好地開發(fā)科研項(xiàng)目，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）有利于國計(jì)民生

國土資源檔案管理是我國檔案管理工作的重要內(nèi)容，必須要引起足夠重視。國家通過對(duì)于國土資源檔案的管理，能夠?qū)ν恋刭Y源以及礦產(chǎn)資源的使用情況進(jìn)行明確的記錄，提高國家資源管理效率，為我國人民生活水平的提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著我國國土資源信息化專項(xiàng)規(guī)劃的政策出臺(tái)，我們國家的國土資源調(diào)查評(píng)價(jià)和監(jiān)測實(shí)現(xiàn)了信息化，大數(shù)據(jù)技術(shù)在國家國土資源管理中的應(yīng)用使得國家土地資源信息水平不斷提高，數(shù)據(jù)量不斷增加，數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量不斷提高，有效地促進(jìn)了我國國土資源工作的順利開展，提高了我國人民的生活質(zhì)量與生活水平。

二、信息技術(shù)在基層國土資源檔案管理中的應(yīng)用策略

（一）利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升數(shù)據(jù)提取效率

如今，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用非常普遍，這種技術(shù)的重要作用就在于能夠從海量的信息資源中尋找有用的信息，并且還能把大量的信息進(jìn)行有效的整理與分析，幫助國家土地資源檔案部門找到檔案管理的關(guān)鍵信息，幫助國土資源檔案管理部門提高管理水平。因此，我國的國土資源檔案管理部門應(yīng)該利用大數(shù)據(jù)技術(shù)增加數(shù)據(jù)的提取效率，有效避免國家資源檔案管理部門無法在短時(shí)間內(nèi)從大量的信息資源中提取到有效的信息，避免國土資源管理部門在科技發(fā)展的背景下不但不能增強(qiáng)工作效率，反而無法完成基礎(chǔ)的工作任務(wù)。近幾年來，我國的國土資源檔案管理部門剛剛完成對(duì)歷史檔案的信息化，檔案數(shù)據(jù)信息量還在不斷地增加，因此，我國的檔案管理模式必須要不斷創(chuàng)新，采用 GIS 管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的集中管理，通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間完成數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，然后利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的分析整理功能實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值的有效發(fā)掘，不斷提高國土資源檔案創(chuàng)新管理水平。

（二）提高對(duì)信息技術(shù)在檔案管理中應(yīng)用的認(rèn)識(shí)

信息技術(shù)能夠從龐大的信息資源中提取出有價(jià)值的信息，不僅能夠提高檔案管理的工作效率，還能提高檔案管理的工作質(zhì)量。因此，我國的國家土地資源檔案管理部門的管理者必須要強(qiáng)化對(duì)于信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)，深刻了解信息技術(shù)能夠?yàn)闄n案管理帶來的好處，加強(qiáng)對(duì)于信息技術(shù)的應(yīng)用。同時(shí)，管理者在工作的過程中應(yīng)該積極地宣傳信息技術(shù)的作用，讓每個(gè)工作人員都能提高對(duì)信息技術(shù)的重視，在日常的工作過程中，加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用，充分發(fā)揮信息技術(shù)在檔案管理中的作用，提高我國國土資源管理水平。

（三）提高檔案資源開發(fā)與知識(shí)服務(wù)水平

檔案管理的內(nèi)容不只是局限于對(duì)于檔案的存儲(chǔ)，檔案信息還有很多的利用價(jià)值。大數(shù)據(jù)環(huán)境下，必須要充分開發(fā)檔案信息的利用價(jià)值，才能充分提供我國國土資源檔案創(chuàng)新管理的水平。首先，我國政府應(yīng)該利用大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷發(fā)掘檔案信息中有價(jià)值的資源，通過對(duì)有價(jià)值資源的利用來提升檔案管理的水準(zhǔn)。其次，在土地資源檔案創(chuàng)新管理過程中應(yīng)該提高服務(wù)意識(shí)，不斷提高檔案管理的服務(wù)水平，提高土地資源檔案管理的效用，增強(qiáng)社會(huì)各界人士對(duì)于檔案管理的需要。對(duì)于如何提高檔案資源管理水平，戴明博士曾經(jīng)提出了一個(gè) PDCA 循環(huán)方法：P 的意思是指計(jì)劃，主要包括方針與目標(biāo)的確定，然后制定明確的計(jì)劃；D 的意思是執(zhí)行，就是要實(shí)現(xiàn)計(jì)劃中的內(nèi)容；C 的意思是檢查，檢查執(zhí)行結(jié)果；A的意思是行動(dòng)，就是對(duì)總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行有效的處理。通過這一過程的有效實(shí)施，我國的檔案資源管理質(zhì)量一定能夠得到有效的提升。

（四）構(gòu)建云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享

我國國土資源檔案管理對(duì)于國家資源管理具有非常重大的作用，因此，必須要引起相關(guān)部門的高度重視。對(duì)于目前我國國土資源檔案管理中信息化水平低的問題，首先，我國相關(guān)部門應(yīng)該提高對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)，讓相關(guān)工作人員認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)時(shí)代加強(qiáng)信息化建設(shè)的重要性，在日常的工作過程中加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，不斷提高自身的信息化水平，通過信息化提高國土資源部門的工作效率，提高檔案管理水平。其次，國土資源管理部門應(yīng)該建立一個(gè)云平臺(tái)，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的溝通與合作，增強(qiáng)國土資源檔案信息的資源共享，提高檔案信息的利用效率，不斷提高我國國土資源檔案管理水平。

三、結(jié)語

綜上所述，國土資源檔案種類的復(fù)雜多樣性，決定了國土資源檔案管理的難度。信息化的檔案管理，高效便捷的自動(dòng)分類檢索，是新時(shí)期國土資源檔案管理的趨勢。為了有效保障我國國土資源檔案的信息質(zhì)量，基層國土資源部門必須要高度重視國土資源的檔案管理工作，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，提高對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用。從國土資源檔案管理信息化的實(shí)現(xiàn)這一角度出發(fā)，有目的地改善和改變?cè)械墓芾砟Ｊ?，從而使國土部門更好地服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民，為我國國土資源的優(yōu)化配置作出重大貢獻(xiàn)。

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