帥俊全

中央廣播電視總臺 中央電視臺 北京 100020

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新聞輿論工作。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：“堅持正確輿論導(dǎo)向，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力?！毙侣劽襟w在傳播渠道上具備天然優(yōu)勢，充分發(fā)揮權(quán)威可信的報道優(yōu)勢，講好故事、傳播好聲音，是做好新聞宣傳工作的基礎(chǔ)，也是掌握輿論主導(dǎo)權(quán)的重要途徑。

全國兩會是我國每年最為重要的政治活動之一，既反映出我國各行各業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，也會為未來發(fā)展指明方向。與國家出臺某一科技領(lǐng)域的文件規(guī)定不同，對兩會上有關(guān)科學(xué)事業(yè)發(fā)展的所有聲音進行梳理和分析，獲取的是我們國家科技發(fā)展的一個立體縮影。在這里，既有高層領(lǐng)導(dǎo)的決策指揮，有如大腦中樞一般發(fā)揮著重要的作用；同時也有親歷其中的科研工作者，會如同敏感的神經(jīng)系統(tǒng)一般反饋所有的知覺。筆者通過多年的兩會報道和科技報道經(jīng)驗，對 2018 年全國兩會上代表委員們的“科技之聲”進行梳理，從媒體的視角和客觀的立場，將這一立體縮影呈現(xiàn)出來，希望能夠真實反映我國科研人員在建設(shè)世界科技強國征途上的思考。

2018 年是全國人大代表和全國政協(xié)委員的換屆之年，在新代表和新委員中，科技領(lǐng)域的代表委員占據(jù)了更重的分量。以全國政協(xié)為例，在 2 158 名全國政協(xié)委員中，兩院院士就達到了105 名，科協(xié)和科技界別委員更是達到了155 名，是人數(shù)最多的界別之一。在民主黨派等其他界別中，也有很多來自科技領(lǐng)域和關(guān)注科學(xué)事業(yè)發(fā)展的委員。這既體現(xiàn)了國家對科技界的信任，同時也對科技界人士的建言獻策充滿了期待。

為科學(xué)事業(yè)的發(fā)展把脈問診，為科技強國的建設(shè)建言獻策，兩會上的“科技之聲”既難能可貴，也最坦誠直接。這其中既有一線科研人員的深刻體會，也有院士專家等各學(xué)科領(lǐng)域帶頭人的咨詢建議，更有科技管理者的戰(zhàn)略性思考。

觀察一：研發(fā)與應(yīng)用

2018 年全國兩會期間，在科技領(lǐng)域的新聞報道中，媒體關(guān)注最多的分別是航天科技、深空探測、量子通信等重大工程和前沿科學(xué)領(lǐng)域，但是代表委員們思考更多的則是一些綜合學(xué)科在研發(fā)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用中所面臨的問題。

筆者通過對于大會發(fā)言、小組討論、通道答記者問等內(nèi)容的梳理發(fā)現(xiàn)，代表委員們關(guān)注最多的三大領(lǐng)域分別是人工智能、大數(shù)據(jù)和清潔能源。

人工智能

2018 年全國兩會，從互聯(lián)網(wǎng)大咖們的發(fā)言到總理報告，都有著“人工智能”的身影。毫無疑問，“人工智能”已經(jīng)成為各方高度關(guān)注的“超級風(fēng)口”。

在代表通道上，全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰就“秀”出了訊飛翻譯機，能迅速識別出所說語種，立刻輸出對應(yīng)語種翻譯。劉慶峰介紹，人工智能正在深入到社會生活每個領(lǐng)域，中國在人工智能源頭創(chuàng)新上，在許多領(lǐng)域已經(jīng)和世界先進水平并跑，在一些領(lǐng)域甚至實現(xiàn)領(lǐng)跑。

在委員通道上，全國政協(xié)委員、百度創(chuàng)始人、董事長李彥宏表示，再有三五年，在完全開放道路上，能夠替代司機的無人駕駛的車也就會出現(xiàn)。李彥宏認為，人工智能是堪比工業(yè)革命的大革命，它會在很多領(lǐng)域都帶給人民不一樣的體驗，并將在未來發(fā)揮重要作用。

全國政協(xié)委員、中星微集團董事長鄧中翰表示，人工智能最核心的是基礎(chǔ)芯片、軟件的研發(fā)，從國家安全角度出發(fā)，我國應(yīng)盡早在人工智能的芯片層級進行布局，把握以自主創(chuàng)新芯片來決勝人工智能新時代這一大方向。

大數(shù)據(jù)

生態(tài)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、金融大數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)辦案、大數(shù)據(jù)扶貧，在代表委員們的熱議中，大數(shù)據(jù)毋庸置疑成為助推產(chǎn)業(yè)升級最強有力的推手之一。

全國政協(xié)委員、中國食品藥品檢定研究院研究員岳秉飛表示，大數(shù)據(jù)能夠?qū)κ乘巻栴}進行匯總，總結(jié)出規(guī)律和特點，也能與社會數(shù)據(jù)進行結(jié)合，建議讓大數(shù)據(jù)來“監(jiān)管”食品藥品，守護老百姓舌尖上的安全。

全國政協(xié)委員屈謙表示，政府機構(gòu)和公共部門掌握的數(shù)據(jù)資源量其實很大，但存在“不愿”“不敢”“不會”共享開放的問題。目前尚沒有一部真正意義上的數(shù)據(jù)管理法規(guī)，建議設(shè)立專門的數(shù)據(jù)管理機構(gòu)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)提升社會治理效能。

全國政協(xié)委員、中國電子學(xué)會副理事長徐曉蘭表示，工業(yè)大數(shù)據(jù)是制造業(yè)智能化的基礎(chǔ)，光有工業(yè)云和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，沒有基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)積累，就等于是無米之炊，建議盡快構(gòu)建第三方數(shù)字經(jīng)濟運行監(jiān)測平臺，提供科學(xué)、權(quán)威、客觀、可信的統(tǒng)計與分析結(jié)果，支撐我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。

清潔能源

隨著我國進入高質(zhì)量發(fā)展的新時代，從技術(shù)、政策、到市場，清潔能源的發(fā)展究竟面臨哪些問題？代表委員們也紛紛建言獻策。

全國政協(xié)委員駱沙鳴表示，針對目前存在的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的矛盾問題，應(yīng)盡快加強《節(jié)約能源法》與《可再生能源法》相銜接，推動以電代煤、以氣代煤，實現(xiàn)能源的清潔化、高效化。

全國政協(xié)委員、民建中央副主席李讜呼吁促進技術(shù)創(chuàng)新，加強清潔能源高端裝備研發(fā)制造，提高核心競爭力，建議調(diào)整光伏等清潔能源制造業(yè)的行業(yè)規(guī)范，淘汰落后企業(yè)和產(chǎn)能，為新技術(shù)推廣運用提供良好市場環(huán)境。

全國政協(xié)委員曹志安認為，清潔能源消納問題仍然突出，2017 年我國“棄水、棄風(fēng)、棄光”電量超過 1 000 億千瓦時，高于三峽電站全年發(fā)電量；但是能源發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性有待加強，市場配置資源的決定性作用尚未有效發(fā)揮，應(yīng)加快構(gòu)建清潔能源發(fā)展體系。

在探討清潔能源發(fā)展的同時，代表委員們也關(guān)注到了傳統(tǒng)能源的發(fā)展空間問題。一些代表委員還表示，應(yīng)立足我國是煤炭大國的國情，利用創(chuàng)新技術(shù)使傳統(tǒng)化石能源高效清潔利用，才能真正高效推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

思考一：研發(fā)和應(yīng)用并舉，創(chuàng)新動能助推產(chǎn)業(yè)升級

人工智能成為“超級風(fēng)口”

在兩會會場內(nèi)外，人工智能都成了最為關(guān)注的熱點議題。全國政協(xié)副主席萬鋼在答記者問時就透露即將發(fā)布人工智能項目指南和細則，用于突破基礎(chǔ)前沿理論關(guān)鍵部分的技術(shù)。而面對人工智能發(fā)展中面臨的諸多問題，中央電視臺專門采制了《人工智能有點“燥” 技術(shù)跟跑何時破？》的特別節(jié)目，在央視大屏以及三微一端全網(wǎng)播出，點擊率達到近百萬，節(jié)目中呈現(xiàn)了普通研究團隊的提問和代表委員的回答，可見各行業(yè)和部門對于人工智能的關(guān)注度都相當(dāng)之高。

大數(shù) 據(jù)推動產(chǎn)業(yè)升級

在代表委員們看來，大數(shù)據(jù)是促進產(chǎn)業(yè)升級強有力的手段之一，對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也有著重要的支撐作用。但是，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用過程中存在著數(shù)據(jù)共享不夠、使用缺乏監(jiān)管力度等問題，需保障數(shù)據(jù)的有效使用，為我國經(jīng)濟提質(zhì)增效發(fā)揮作用。

技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建清潔能源發(fā)展體系

“低碳清潔能源消費比重的提高雖然有利于減少二氧化碳和二氧化硫排放、內(nèi)生地促進經(jīng)濟增長，但因其對經(jīng)濟增長的外生性負效應(yīng)大于其內(nèi)生性正效應(yīng)，致使其影響 GDP 的綜合效應(yīng)為負。因此，中國推動清潔能源對傳統(tǒng)高污染排放的化石能源替代時，必須權(quán)衡經(jīng)濟發(fā)展對能源替代成本的承受能力，且需要將能源替代與其他減排措施配合實施方能有效發(fā)揮其對于環(huán)境治理的應(yīng)有作用?！?從學(xué)者以往的研究不難看出，清潔能源發(fā)展過程中還面臨著諸多問題。

觀察二：人才與創(chuàng)新

科技人才建設(shè)

高鴻鈞 全國政協(xié)委員

中國科學(xué)院院士

中國科學(xué)院前沿科學(xué)與教育局局長

人才計劃在吸引、培養(yǎng)創(chuàng)新人才方面發(fā)揮了積極作用，但是也存在部分地方和單位缺乏規(guī)劃、不計成本的惡性挖人行為，形成了“唯利是圖”人才引進。有些單位對“帽子”人才的爭奪日趨白熱化，企圖通過“短平快”的政策引進人才。無序競爭主要表現(xiàn)在三個方面：引進人才唯“帽”取人，按“帽”標(biāo)價；引進人才不走“程序”，不守“規(guī)矩”；引進人才重“裝飾門面”，輕“實際使用”。惡性無序的人才競爭，在一定程度上造成了國家科研資源的浪費，也不利于國家科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，應(yīng)進一步加強對人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，健全人才工作協(xié)調(diào)機制，加強對人才流動市場的監(jiān)管，形成政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、用人單位嚴格自律的人才有序流動新格局。

潘建偉 全國政協(xié)委員

中國科學(xué)院院士

中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)常務(wù)副校長

近年來，國家通過設(shè)置各項人才頭銜，在人才引進、培養(yǎng)、激勵等多個方面發(fā)揮了積極作用。在各類人才頭銜的實施過程中，尚存在一些有待進一步完善的問題：一是目前國內(nèi)學(xué)術(shù)人才頭銜太多太雜，反而偏離了實現(xiàn)合理人才激勵、構(gòu)建良好學(xué)術(shù)環(huán)境的初衷；二是同級別人才頭銜存在資助對象區(qū)分不明、重復(fù)資助的問題；三是學(xué)術(shù)評價不夠全面明確，非學(xué)術(shù)因素的干擾越來越嚴重。針對上述問題，建議引導(dǎo)各地方、各單位建立科學(xué)的人才隊伍規(guī)劃，營造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)評價環(huán)境，對各種國家級人才頭銜的評選方式進行立法，加強監(jiān)管。建立科學(xué)的人才評價體系，推進人事人才制度改革，強化崗位、淡化頭銜，根據(jù)人才的職責(zé)和崗位進行定位，而不再是唯“帽子”論。

民盟中央提案 加強人才培養(yǎng) 打造人才培養(yǎng)體系

推動新興產(chǎn)業(yè)搶占制高點

人才是新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的核心力量，我國新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工作不斷加強，人才儲備數(shù)量和質(zhì)量不斷提高，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。但總體來看，我國現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系仍不能滿足新興產(chǎn)業(yè)日益旺盛的人才需求，仍面臨嚴重的人才短缺問題。主要表現(xiàn)為：一是人才培養(yǎng)模式遠遠滯后，專業(yè)設(shè)置與市場需求脫節(jié)；二是人才培養(yǎng)目標(biāo)不夠清晰，對新興產(chǎn)業(yè)的認識不具體、不到位；三是學(xué)校與政府部門、企業(yè)、科研機構(gòu)、行業(yè)組織等缺少常態(tài)化的互動交流機制。新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，事關(guān)我國能否搶占未來經(jīng)濟社會發(fā)展和國際競爭制高點，建議要創(chuàng)新培養(yǎng)模式，推動人才培養(yǎng)方式的持續(xù)優(yōu)化，打通校企交流的障礙，并通過政府的引導(dǎo)職能，打造互生共贏的人才發(fā)展環(huán)境。

原始創(chuàng)新

王貽芳 全國人大代表

中國科學(xué)院院士

中國科學(xué)院高能物理研究所所長

十八大以來，我國基礎(chǔ)科學(xué)研究取得了一系列突出的進展，但在成果質(zhì)量和國際影響力方面與國際先進水平還存在一定差距。就目前來看，對基礎(chǔ)科學(xué)投入不足導(dǎo)致的問題主要有以下幾點：一是原創(chuàng)成果不足；二是對技術(shù)發(fā)展的支撐力不足；三是具有原創(chuàng)思想、掌握原始創(chuàng)新方法的人才不足。與世界發(fā)達國家不同，我國對基礎(chǔ)科學(xué)投入的一個突出問題是來自地方、企業(yè)和個人的支持極少。這實際上反映了全社會對基礎(chǔ)科學(xué)研究的作用、意義和重要性的認識還不到位。建議：一是中央政府持續(xù)加大對基礎(chǔ)科學(xué)研究的投入；二是鼓勵地方政府加大對基礎(chǔ)科學(xué)研究的投入；三是鼓勵大型企業(yè)投入資源開展一些應(yīng)用基礎(chǔ)研究；四是出臺相關(guān)政策以鼓勵個人對基礎(chǔ)科學(xué)研究的捐贈資助。

吳 季 全國政協(xié)委員

中國科學(xué)院國家空間科學(xué)中心研究員

空間科學(xué)先導(dǎo)專項首席科學(xué)家

由政府主導(dǎo)的、有組織的定向基礎(chǔ)研究，已經(jīng)越來越成為實現(xiàn)基礎(chǔ)科學(xué)前沿重大突破的重要手段。目前，我國在基礎(chǔ)研究方面還存在一些問題：重大科技基礎(chǔ)設(shè)施方面是每五年做一次規(guī)劃，不符合科學(xué)規(guī)律；二是政府在管理和監(jiān)督上沒有分開。在科學(xué)衛(wèi)星方面，我國還沒有能夠真正擔(dān)負起這一責(zé)任的政府部門。航天領(lǐng)域的政府管理部門都是以國防任務(wù)為主，科學(xué)衛(wèi)星任務(wù)排在最后，阻礙了空間科學(xué)的發(fā)展。建議：改五年規(guī)劃為中長期規(guī)劃加年度（或每兩年）征集和遴選，成立專業(yè)管理機構(gòu)負責(zé)組織實施，政府部門只承擔(dān)審批和監(jiān)督職能。在科學(xué)衛(wèi)星方面，設(shè)立“空間科學(xué)2030”國家重大科技專項，改五年計劃為中長期規(guī)劃加每年征集并遴選，使我國在重大基礎(chǔ)研究前沿的各個領(lǐng)域都逐步走到世界舞臺的中央。

張新民 全國政協(xié)委員

中國科學(xué)院高能物理研究所研究員

阿里原初引力波探測項目首席科學(xué)家

近年來，我國的基礎(chǔ)研究不斷發(fā)展，取得了很大成就，但是離世界科技強國的要求還有較大的距離。我國“十三五”規(guī)劃綱要中，在基礎(chǔ)前沿科學(xué)領(lǐng)域，宇宙演化被列為重點突破之首。在引力波、宇宙學(xué)研究領(lǐng)域，雖然我國科學(xué)家也作出了一定的貢獻，但重大原創(chuàng)成果缺乏，其主要原因是我國在這一領(lǐng)域欠缺相應(yīng)的研究基地和實驗觀測設(shè)備?；A(chǔ)研究，是對自然界基本規(guī)律的探索，可能會成功，也可能會失敗。但是，只有有了一流的研究基地和設(shè)施，才有取得重大成果的機會。原初引力波是基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域獲取重大成果的一個窗口，我國應(yīng)抓住機遇加強這一領(lǐng)域的研究，建議加大力度支持阿里引力波實驗，確保項目按期完成，早出成果。

思考二：強基礎(chǔ)重人才，讓科學(xué)發(fā)展提質(zhì)增效

基礎(chǔ)薄弱、人才缺乏、轉(zhuǎn)化困難，是我國科學(xué)事業(yè)發(fā)展中長期面臨的主要問題。2016 年，《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂并印發(fā)實施若干相關(guān)規(guī)定，《國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》也在 2018 年初下發(fā)，一系列改革舉措正在打通我國科學(xué)事業(yè)發(fā)展中的障礙壁壘。隨著相關(guān)規(guī)定意見的出臺，科技體制機制改革的不斷深入，我國科技成果呈現(xiàn)出了井噴式的增長。

我國在量子通信、高溫鐵基超導(dǎo)等一些科研領(lǐng)域成功實現(xiàn)了領(lǐng)跑，但是與美國等發(fā)達國家相比仍有一定距離。來自科技部的數(shù)據(jù)顯示，我國的國家創(chuàng)新能力排名從 2012 年的第 20 位上升至第 17 位，實現(xiàn)科技強國任重而道遠。當(dāng)前我國與世界科技強國的差距主要表現(xiàn)為：創(chuàng)新基礎(chǔ)比較薄弱，重大原創(chuàng)成果不多，很多高端技術(shù)仍然受制于人，中低端產(chǎn)出占比過大，創(chuàng)新體制政策不夠健全等。

和認識客觀規(guī)律一樣，對于科學(xué)事業(yè)所面臨的問題，科學(xué)家的思考是冷靜客觀的。通過國內(nèi)外主流媒體對于 2018 年全國兩會的報道梳理，可以看到代表委員們熱議的話題主要集中在科技強國、科技創(chuàng)新、人才政策、基礎(chǔ)研究、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，對當(dāng)前存在的問題毫不避諱，給出的解決建議也比較具體。

創(chuàng)新靠人才，人才是第一資源

兩會期間，人民日報刊發(fā)了《真正的人才渴望的是事業(yè)》《給人才最好的時代舞臺》《讓第一資源激發(fā)第一動力》等文章，新華社刊發(fā)了《創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動》《把握第一要務(wù) 用好第一資源 激發(fā)第一動力》等文章，中央電視臺也播發(fā)了《強起來靠創(chuàng)新 創(chuàng)新靠人才》《全國人大代表熱議人才發(fā)展體制》等節(jié)目，人才戰(zhàn)略成為實現(xiàn)科技強國的重中之重。與媒體報道的側(cè)重點不同，代表委員們在發(fā)言中關(guān)注更多的則是實施科技人才戰(zhàn)略中所面臨的問題，并提出了具體的解決方案。

毫無疑問，人才成為了今年兩會上代表委員們討論最多的“高頻詞”，這其中包括海歸人才引進、本土人才教育、人才振興戰(zhàn)略等等，雖然關(guān)注的角度有所不同，但是對于人才作為第一資源的重要戰(zhàn)略性意義卻達成了前所未有的共識。

加強基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力

在 2016 年全國“科技三會”上，習(xí)近平總書記吹響了建設(shè)世界科技強國的號角，指出我國科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是，到 2020 年時使我國進入創(chuàng)新型國家行列，到 2030 年時使我國進入創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立 100 年時使我國成為世界科技強國?？梢钥吹剑ㄔO(shè)創(chuàng)新型國家是實現(xiàn)世界科技強國目標(biāo)的必經(jīng)之路。

在 2018 年全國兩會上，政府工作報告中明確指出，“加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)。強化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，啟動一批科技創(chuàng)新重大項目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實驗室。” 如今，國家對基礎(chǔ)研究的投入越來越多，也希望通過基礎(chǔ)研究帶來原始創(chuàng)新的突破。不過，不少代表委員們在發(fā)言中表示，我國在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入還遠遠不夠，需要更大的關(guān)注和重視?！皠?chuàng)新型國家基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入規(guī)模呈穩(wěn)步上升趨勢，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占研發(fā)經(jīng)費（R&D）的比例普遍處于 15%—25% 之間。多數(shù)創(chuàng)新型國家基本形成以政府為主，企業(yè)、大學(xué)和非營利部門共同支持基礎(chǔ)研究的多元化投入格局?！备鶕?jù)科技綜合統(tǒng)計年快報初步測算結(jié)果，2017 年我國研發(fā)經(jīng)費投入總量為 17 500 億元，研發(fā)經(jīng)費投入強度為 2.12%，基礎(chǔ)研究占研發(fā)經(jīng)費的比重為 5.3%，和世界上創(chuàng)新型國家的15%—25% 的比例之間尚有很大一段距離。

觀察三：發(fā)展與趨勢

白春禮 全國人大常委

中國科學(xué)院院長

中國科學(xué)院院士

（1）一批科技創(chuàng)新成果呼之欲出，八大創(chuàng)新領(lǐng)域有望快速趕超

我國科技創(chuàng)新格局產(chǎn)生歷史性轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新水平從以跟蹤為主步入跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的歷史新階段，在全球科技創(chuàng)新格局中的位勢從被動追隨向主動挺進世界舞臺中心轉(zhuǎn)變。未來一段時期，在原有的研究積累基礎(chǔ)上，我國在凝聚態(tài)物理研究、MaPU代數(shù)處理器、阿爾茨海默癥新藥研發(fā)、萬米載人深潛、干細胞與再生醫(yī)學(xué)、先進核能、生態(tài)環(huán)境保護等方面，有望產(chǎn)出一些重大成果。

中國科技目前正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點的突破向系統(tǒng)提升轉(zhuǎn)變的重要時期。能源、信息、材料、空間、海洋、生命與健康、資源生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)前沿交叉等8個重大創(chuàng)新領(lǐng)域，事關(guān)新時代國家重大戰(zhàn)略和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，需加強領(lǐng)域規(guī)劃布局，推進系統(tǒng)提升，強化重點突破，有望實現(xiàn)快速趕超。

（2）我國與世界科技強國仍存在差距

在基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力方面，我國與世界科技強國依舊存在明顯差距，制約著科技創(chuàng)新的整體和長遠發(fā)展?；A(chǔ)研究經(jīng)費投入比例仍然較低，提出新科學(xué)思想和開創(chuàng)新科學(xué)領(lǐng)域能力有待大幅提升，有重大影響力的標(biāo)志性重大原創(chuàng)新理論成果仍顯不足。同時，科技創(chuàng)新的有效供給能力特別是中高端供給能力不足，難以滿足依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和塑造引領(lǐng)型發(fā)展的需求。作為第一資源，創(chuàng)新人才隊伍大而不強，人才發(fā)展體制機制仍需健全和完善。戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才缺乏，高層次科技人才短缺，人力資源國際化程度有待提升，人才結(jié)構(gòu)還不能滿足科技創(chuàng)新發(fā)展的要求。

現(xiàn)在，中國的科技從世界舞臺的邊緣，正在逐步地走向世界舞臺中央，這樣的轉(zhuǎn)變令人可喜，但是從整體科技創(chuàng)新能力而言，中國和發(fā)達國家還有一定的差距，這也有待于全體科技工作者的共同努力。要實現(xiàn)世界科技強國的目標(biāo)，就一定要加快創(chuàng)新型國家建設(shè)，扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，讓創(chuàng)新成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。

王志剛 科學(xué)技術(shù)部部長

（1）建設(shè)國家科技創(chuàng)新體系，聚焦人才驅(qū)動戰(zhàn)略

關(guān)于創(chuàng)新型國家建設(shè)，國家科技創(chuàng)新體系將是一個重點。如何更好發(fā)揮大學(xué)、研究所、企業(yè)、社會等創(chuàng)新主體作用，如何搭建創(chuàng)新體系的目標(biāo)和路徑等都是下一步重點研究的問題?？萍紕?chuàng)新本質(zhì)上是人才驅(qū)動，在科技政策方面要考慮如何讓有創(chuàng)新能力的人得到社會更多的尊重，包括物質(zhì)和精神層面。

（2）進一步深化科技體制改革，朝三個方向發(fā)力

關(guān)于科技體制改革，要通過資源配置把國家戰(zhàn)略意志、經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求和科學(xué)家興趣結(jié)合，如何向科技要規(guī)律、要力量。第一，在基礎(chǔ)研究方面，必須要讓廣大科技人員能夠沉下心，能夠認真地做研究，能夠去坐“冷板凳”。第二，是在技術(shù)創(chuàng)新方面，要把高校、科研院所、企業(yè)結(jié)合到一起，政府在其中構(gòu)建好的平臺、好的政策和法律環(huán)境，以及提供好的服務(wù)。第三，是把服務(wù)重點和資源配置重點更好地聚焦在經(jīng)濟社會發(fā)展、老百姓生活獲得感方面。

思考三：權(quán)威之聲，瞭望科技發(fā)展新趨勢

今年兩會首次開啟“代表通道”和“委員通道”，邀請代表委員亮相。從“部長通道”到十九大首開的“黨代表通道”，再到今年兩會的“代表通道”和“委員通道”，兩會通道的新變化展現(xiàn)了中國自信的新高度。在這里不僅能夠讓公眾全方位、多方面了解信息，以更好地凝聚社會共識，也能夠?qū)Υ砦瘑T產(chǎn)生觸動，增強他們履職盡責(zé)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)意識。在“部長通道”、答記者問等多種場合中，科技界的高層領(lǐng)導(dǎo)和決策管理者發(fā)布權(quán)威信息，介紹前沿科技成果，解讀相關(guān)科技政策。在接受媒體采訪時，科技領(lǐng)域的相關(guān)部門負責(zé)人還會介紹科技發(fā)展的最新趨勢走向，這些信息也成為我國科技發(fā)展的高層瞭望臺。

兩會肩負著決策國計民生大計的重任。讓會議精神迅速、廣泛地傳播，將國家意志轉(zhuǎn)化為全民行動，是每年兩會新聞工作的重要內(nèi)容，也是采訪報道兩會的媒體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2018 年全國兩會期間，習(xí)近平總書記六次下團組，多次強調(diào)了科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略性地位。在參加廣東代表團審議時的重要講話引發(fā)了熱烈反響和強烈共鳴：“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。中國如果不走創(chuàng)新驅(qū)動道路，新舊動能不能順利轉(zhuǎn)換，是不可能真正強大起來的，只能是大而不強。強起來靠創(chuàng)新，創(chuàng)新靠人才。人才政策、創(chuàng)新機制都是下一步改革的重點。”

科學(xué)技術(shù)是世界性、時代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野，把握時代脈搏。習(xí)近平總書記在 2016 年的全國科技工作會議上指出：“兩院院士和廣大科技工作者是國家的財富，是建設(shè)世界科技強國的重要力量”，傾聽和傳播他們的聲音至關(guān)重要。新聞媒體能夠更加真實地反應(yīng)會議現(xiàn)場，宣傳政策主張，為兩會代表委員、政府各職能部門與公眾之間搭建起更加通暢的信息橋梁。