自從搬到慕尼黑過(guò)后，單身媽媽安妮塔·伏赫特發(fā)現(xiàn)自己的生活水準(zhǔn)降低了一大截。她不再像以前那樣負(fù)擔(dān)得起每年的外出旅游了。伏赫特現(xiàn)在和她15歲的女兒一起住在慕尼黑鬧市區(qū)的一處兩居室公寓里，面積大約70平米?！斑@周?chē)沫h(huán)境很嘈雜，”她說(shuō)，“但是還算好?！?p>

慕尼黑是德國(guó)房?jī)r(jià)最昂貴的城市之一

伏赫特每個(gè)月的房租是1125歐元，還不算水電和暖氣費(fèi)——這大概就已經(jīng)占去了她每個(gè)月收入的六成。她現(xiàn)在做著兩份工作，但都是兼職。再加上前夫給的扶養(yǎng)費(fèi)的話(huà)，她每個(gè)月收入為1900歐元。再除去保險(xiǎn)費(fèi)和生活費(fèi)，每到月底她的賬戶(hù)都所剩無(wú)幾。

節(jié)衣縮食的日子

“說(shuō)實(shí)話(huà)，是挺艱難的，”伏赫特說(shuō)。“我每天都在想辦法看怎么節(jié)約?！彼娜兆訋缀踉跍仫柧€(xiàn)上掙扎——她沒(méi)有私人退休金計(jì)劃，沒(méi)有人身和意外保險(xiǎn)。她很久沒(méi)有去看過(guò)一場(chǎng)電影或是外出就餐?！白屛腋械阶铍y過(guò)的是，我沒(méi)辦法給女兒零花錢(qián)了?！?/p>

長(zhǎng)期以來(lái)，德國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于低收入人群的社會(huì)保障議題都集中在像是長(zhǎng)期失業(yè)者這樣的極低收入群體上。比如會(huì)有人抗議說(shuō)每個(gè)月416歐元的低保線(xiàn)根本就不夠，因此呼吁政府在這方面增加開(kāi)支。

另一方面，像安妮塔·伏赫特這樣剛剛越過(guò)低保線(xiàn)、但卻過(guò)著并不寬裕生活的人群卻很少得到應(yīng)有的關(guān)照。對(duì)伏赫特這樣的人來(lái)說(shuō)，因?yàn)楦咂蟮姆孔獬缘袅怂率杖氲暮艽笠徊糠郑词顾兄€(wěn)定的收入，也無(wú)法過(guò)上穩(wěn)定的生活。

過(guò)去數(shù)年來(lái)，德國(guó)的住房危機(jī)已經(jīng)成為相當(dāng)大的社會(huì)問(wèn)題。一家智庫(kù)去年秋天公布的研究顯示，有四成的德國(guó)居民每個(gè)月的房租開(kāi)支超過(guò)了其月收入的30%——這條線(xiàn)被廣泛認(rèn)為是“邁向拮據(jù)生活的入口”。

德國(guó)，排隊(duì)看房的租客

上述研究集合了來(lái)自柏林洪堡大學(xué)和法蘭克福歌德大學(xué)的一個(gè)科學(xué)家團(tuán)隊(duì)。他們搜集了來(lái)自77座德國(guó)大型城市的超過(guò)10萬(wàn)人口的數(shù)據(jù)作為研究對(duì)象。基于這份數(shù)據(jù)，他們開(kāi)始調(diào)查這77座城市的住房危機(jī)問(wèn)題。

這77座德國(guó)城市中，總共有著190萬(wàn)套公寓的缺口，這也就使得租金水平不斷上漲。相較于已婚群體，低收入的單身人口受到住房短缺問(wèn)題的影響更加大。這是因?yàn)樾?hù)型公寓的供應(yīng)量并不充足。目前，面積較小的單身公寓在市場(chǎng)上的缺口達(dá)到了140萬(wàn)套。在這些城市里，有將近半數(shù)的人口獨(dú)自居住。與大約670萬(wàn)單身人口相對(duì)應(yīng)的，是僅僅250萬(wàn)套可供出租的小戶(hù)型公寓房源。

大戶(hù)型的公寓同樣不好找。成員超過(guò)五位的家庭在德國(guó)租房市場(chǎng)上將會(huì)很難找到合適的房源。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，只有18%的大戶(hù)型房源是可負(fù)擔(dān)的。

問(wèn)題多種多樣

在不同的德國(guó)城市，居民們有著不同的住房煩惱。在人口密度非常大的萊茵-美茵都市區(qū)，僅有10%的房源是為低收入人群準(zhǔn)備的;在經(jīng)濟(jì)不景氣的不萊梅哈芬，龐大的低收入人口讓住房問(wèn)題雪上加霜;但哪怕在杜塞爾多夫這樣高收入人口很多的城市，住房問(wèn)題仍然很令人頭疼，因?yàn)榫瓦B中產(chǎn)階級(jí)也無(wú)法找到合心意的房源。

導(dǎo)致德國(guó)全國(guó)性住房危機(jī)的原因有很多，比如移民數(shù)量的增加導(dǎo)致人口數(shù)量的快速攀升，又或是越來(lái)越多的人選擇獨(dú)自居住導(dǎo)致房源數(shù)量需求攀升。在2005年到2015年間，德國(guó)總?cè)丝谠黾恿?.5%，但是戶(hù)口單位卻增加了5.7%。到2030年，全德至少需要增加440萬(wàn)套新的公寓才能滿(mǎn)足需求。

市場(chǎng)上的確需要增加經(jīng)濟(jì)適用型房源的供應(yīng)量，但是要對(duì)“經(jīng)濟(jì)適用型”進(jìn)行一個(gè)精準(zhǔn)的定義卻并不簡(jiǎn)單。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們急切地想要尋找到一個(gè)答案：究竟需要多少數(shù)量、什么樣戶(hù)型的房源入市，才能夠使得不同階層、不同收入群體的人群都能找到心滿(mǎn)意足的住處？

但不管怎么算，受到住房短缺問(wèn)題影響最大的還是低收入的群體。對(duì)于高收入人群來(lái)說(shuō)，他們可能住得起市面上任何的房子，對(duì)于中等收入人群來(lái)說(shuō)，能下手的則只有所有房源中的76%。對(duì)于在貧困線(xiàn)上掙扎的人群，則需要跟很多人競(jìng)爭(zhēng)為數(shù)不多的、總房源中的25%的供應(yīng)量。

一個(gè)無(wú)家可歸的人坐在德國(guó)法蘭克福的一個(gè)公共汽車(chē)站

現(xiàn)如今的狀況是，市面上絕大多數(shù)的公寓都已經(jīng)被租出去了，而且它們并沒(méi)有按照租客的收入水平來(lái)分布——當(dāng)高收入租客租下了一處并不太昂貴的公寓時(shí)，他相當(dāng)于拿走了中低價(jià)格公寓市場(chǎng)上非常稀缺的一處供應(yīng)量。

五分之四的德國(guó)選民都對(duì)住房危機(jī)造成的社會(huì)問(wèn)題表示擔(dān)憂(yōu)。四分之三的選民則認(rèn)為解決住房問(wèn)題是政府應(yīng)當(dāng)盡到的責(zé)任。以伏赫特的例子來(lái)看，因?yàn)榉孔飧咂髮?dǎo)致的生存危機(jī)已經(jīng)不再是一項(xiàng)隱患，而是迫在眉睫的問(wèn)題。

就在不久之前，伏赫特丟掉了她其中一份的兼職，這樣她每個(gè)月的收入變得更少了。為了在找到新的兼職之前勉強(qiáng)過(guò)活，她賣(mài)掉了自己的車(chē)，暫時(shí)換來(lái)1800歐元——盡管這筆錢(qián)連兩個(gè)月的房租都不夠。

她急切地想要找到一處房租更低的房子，但卻一直找不到。她并不介意找一處一室一廳的房子，但大多數(shù)房東都明確規(guī)定客廳不能被當(dāng)成臥室來(lái)用。這些住房市場(chǎng)上的潛規(guī)則讓伏赫特很惱火?！皬氖裁磿r(shí)候開(kāi)始，我連這點(diǎn)自由都沒(méi)有了？”

伏赫特每天都有新的煩惱，也擔(dān)心未來(lái)。“我的退休金大概不會(huì)超過(guò)每個(gè)月600歐，”伏赫特說(shuō)?！澳屈c(diǎn)錢(qián)我可能只有睡大街?！?/p>

在德國(guó)四大城市里，柏林低收入群體的住房短缺問(wèn)題最嚴(yán)重——它大概需要超過(guò)31萬(wàn)套新公寓才能解決需求。此外則是漢堡和科隆，缺口分別達(dá)到15萬(wàn)和8萬(wàn)。慕尼黑則因?yàn)槠骄杖胼^高，壓力相對(duì)較小。

政府能做些什么？

在默克爾領(lǐng)銜的新一屆政府發(fā)布的執(zhí)政大綱中，解決住房問(wèn)題的篇幅占到了整整七頁(yè)。這些政策之中，“控制房租上漲水平”和“增加新的供應(yīng)量”成為雙管齊下的兩大主要措施。但即便如此，坊間仍然懷疑默克爾政府在解決住房問(wèn)題上的實(shí)際執(zhí)行力。受限于德國(guó)的聯(lián)邦制，中央政府在解決住房問(wèn)題上沒(méi)有太大的權(quán)力，而直接負(fù)責(zé)住房的州一級(jí)和市一級(jí)政府卻各有小算盤(pán)。

目前來(lái)看，增加公租房的供應(yīng)量應(yīng)當(dāng)是最直接的解決方式。然而這么多年以來(lái)，公租房的有效供應(yīng)量實(shí)際上在縮減。這是因?yàn)楹芏喑鞘械恼^(guò)去都將提供公租房的公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行了私有化;此外，地價(jià)的連年上漲也讓開(kāi)發(fā)商難以投資經(jīng)濟(jì)適用型的住宅項(xiàng)目。

“光是增加新的供應(yīng)量無(wú)法解決問(wèn)題，”城市規(guī)劃學(xué)家洪姆表示，德國(guó)現(xiàn)行的公租房法律需要進(jìn)行修訂。目前，德國(guó)的公租房施行“終身制”，即租客一旦被批準(zhǔn)可以入住公租房，那么該租客終身都可以住在同一間公寓，并且房租基本不會(huì)上漲。現(xiàn)行政策下，很多公租房的租客實(shí)際上已經(jīng)有了較高的收入，但卻仍然享受這項(xiàng)原本應(yīng)當(dāng)為低收入人群準(zhǔn)備的福利，并且導(dǎo)致了公租房資源的浪費(fèi)。

眼下，蒂姆·格爾博站在柏林一處年久失修的公寓面前，感覺(jué)自己總算有了些許希望。這處公寓沒(méi)有廚房，單元門(mén)口堆滿(mǎn)了無(wú)人清理的垃圾?！皼](méi)辦法，我只有將就一下了?！?/p>

格爾博已經(jīng)找了兩個(gè)半月的房子了，并且已經(jīng)看了至少50處公寓。一年半之前，格爾博從瑞士搬到柏林來(lái)。不久之前，他和室友合租的公寓到期，為此他需要盡快找到一處新地方。格爾博現(xiàn)在每個(gè)月收入是1200歐元，但這處公寓每個(gè)月不含水電費(fèi)的房租就要花掉600歐?！鞍ィ拇_不是很理想，但是我也沒(méi)有其他的辦法了。哪里都是這么貴。”

為了租下這個(gè)地方，格爾博準(zhǔn)備了長(zhǎng)達(dá)23頁(yè)的各種資料。他需要向房東提交信用狀況報(bào)告、收入證明、簡(jiǎn)歷甚至是一封動(dòng)機(jī)信?！拔覜](méi)有小孩，沒(méi)有寵物而且很安靜。”他說(shuō)，希望這樣可以讓他有更多機(jī)會(huì)租到房子。格爾博說(shuō)，排著隊(duì)想要租下這間公寓的人很多，競(jìng)爭(zhēng)很激烈。

“每次都像是打仗一樣，”格爾博說(shuō)，他之前看到的另一處房子總共有80個(gè)人同時(shí)提交了申請(qǐng)。