丁玲

2018年3月底的一天，奉節(jié)縣青龍鎮(zhèn)大窩社區(qū)廣場。

幾名婦女正圍在一起進(jìn)行熱烈討論——

“最后結(jié)束動作難度系數(shù)是不是太大了，要不把托舉動作改成側(cè)腰？”

“那就同時(shí)向左方側(cè)身，左手叉腰，右手五指用力像這樣張開，同時(shí)右腳向右后方劃一個(gè)弧形。”

“行，這樣就簡單多了?！?/p>

…………

原來，為了迎接“五一”勞動節(jié)，社區(qū)黨支部正在籌備一場文藝晚會，大家正在緊鑼密鼓地張羅節(jié)目。

對此，不少熟悉大窩社區(qū)的人都覺得稀奇：生活在這個(gè)全縣聞名的“老礦區(qū)”，這些居民怎么還有閑情逸致搞晚會？

在大窩社區(qū)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，你還會發(fā)現(xiàn)更加令人難以置信的事：如今的大窩社區(qū)不僅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，還發(fā)展起了效益農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，可謂是今非昔比。

“老礦區(qū)”新生背后，正是奉節(jié)縣以黨建推動鄉(xiāng)村振興的結(jié)果。

“礦破人怨”

大窩社區(qū)地處奉節(jié)縣南部山區(qū)。自古以來，這里就盛產(chǎn)硫鐵礦和煤炭。

新中國成立后，當(dāng)?shù)亟ㄆ鹆宋髂系貐^(qū)最大、品質(zhì)最好的硫磺廠，成千上萬的工人從四面八方云集于此。

1998年，因國企改制，硫磺廠關(guān)閉。當(dāng)時(shí)，700名工人以工資和撫恤金作為抵押，貸款買下煤礦開采權(quán)，組建了順昌礦業(yè)有限責(zé)任公司。

2008年，因國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、煤礦政策收緊、市場行情萎靡、企業(yè)技術(shù)改造未能跟上以及國有資產(chǎn)清收等原因，順昌礦業(yè)陷入困境，最終于2015年正式關(guān)閉。

彼時(shí)，受開礦和地質(zhì)災(zāi)害疊加影響，當(dāng)?shù)鼐用竦拿鞣课莶煌潭乳_裂，農(nóng)田也撂荒成了灌木林。

更嚴(yán)重的是，礦場工人的耕作技能基本喪失，加之心中落差起伏大，不少人將上訪作為發(fā)泄不滿、表達(dá)訴求的方式——起初是到鄉(xiāng)上，然后再到縣上，最后發(fā)展成了赴市進(jìn)京。最嚴(yán)重的時(shí)候，每個(gè)月至少要發(fā)生兩次集訪，弄得縣鄉(xiāng)村三級干部疲于接訪、安撫，“百姓怪干部無能，干部惱百姓難纏”的怪圈也由此形成。

隨著曾經(jīng)的優(yōu)勢成為“包袱”，大窩社區(qū)就這樣成了“困難戶”。

黨建先行

如何解決大窩社區(qū)面臨的重重矛盾，一直是社區(qū)黨支部書記文峰的心頭大事。

“一系列難題擺在那里，想繞道是避不開的，得想辦法解決。可就憑我們社區(qū)干部勢單力薄……”文峰琢磨著，忽然靈光一閃。

“我們的優(yōu)勢是黨員多、在群眾中人緣好、關(guān)系廣，人多力量就大。如果發(fā)動黨員去做群眾的工作，不就能解決這個(gè)問題？”按照這個(gè)思路，文峰和“兩委”班子成員們一合計(jì)，決定召開黨員大會，動員黨員積極參與鄉(xiāng)村治理、推動大窩“蝶變”。

會上，文峰宣布了“兩委”班子制訂的工作方案：

一要“分好工”——黨支部書記文峰“主外”，負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)里匯報(bào)情況，主動找縣級部門要項(xiàng)目、要資金；居委會主任文金平“主內(nèi)”，負(fù)責(zé)帶領(lǐng)社區(qū)干部、48名在家黨員做好“家里”維穩(wěn)、摸底的工作。

二要“用好人”——將黨員分成3個(gè)工作小組，各自劃定包片責(zé)任區(qū)。

三要“定好責(zé)”——具體做好三方面工作：一是信訪維穩(wěn)，做好宣講工作，把群眾的思想與精力轉(zhuǎn)移到謀發(fā)展、找出路上來；二是收集民意，分類收集群眾當(dāng)前亟需解決的困難和需求，建立臺賬；三是調(diào)查核實(shí)煤礦遺留問題，按照“安全、不安全、危險(xiǎn)、需立即搬出”四個(gè)等次界定群眾房屋開裂情況，同時(shí)摸清家庭人口。

以“公”促“合”

很快，房屋統(tǒng)計(jì)結(jié)果出爐：全社區(qū)房屋不同程度開裂的總共有260戶，極不安全的有58戶，2社最嚴(yán)重，147戶692人需搬遷。

同時(shí)，“兩委”調(diào)研還發(fā)現(xiàn)了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力等問題。

搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，妥善處理困難群眾的安置問題，成為社區(qū)黨支部工作的重中之重。

為此，社區(qū)黨支部接連分片召開居民大會進(jìn)行摸底，并根據(jù)居民的需求及整個(gè)社區(qū)的發(fā)展方向，制定了《青龍鎮(zhèn)大窩社區(qū)發(fā)展規(guī)劃方案》?！兑?guī)劃方案》充分考慮了群眾對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，也激發(fā)了社區(qū)干部開展工作的勁頭。

在鎮(zhèn)和社區(qū)兩級干部奔走呼吁下，大窩社區(qū)得到縣級部門大力支持。經(jīng)過相關(guān)申請流程，奉節(jié)縣啟動了大窩社區(qū)廉租房工程。

此后，縣級相關(guān)部門陸續(xù)為大窩社區(qū)配套建設(shè)了1座水廠、9口山坪塘、20公里人行便道和田間道路，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本成型。

廉租房建成后，如何分配又成為一道難題。

“只有公開、公平、公正地處理好這個(gè)難題，才能為后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。”文金平說。

為確保廉租房分配公平，分配前，大窩社區(qū)“兩委”在鎮(zhèn)黨委、政府指導(dǎo)下多次召開廉租房抽簽配租動員會議，根據(jù)大多數(shù)居民的意見，決定采用按年齡大小抽簽的方式進(jìn)行分配。

而在分配過程中，廣大黨員也積極發(fā)揮了先鋒模范作用。

張德全、陳緒海等18名群眾是原一磺廠退休職工，由于是集體戶口、缺失結(jié)婚證，不符合入住廉租房條件。黨員王志主動找到當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、?zhèn)政府和縣民政局溝通，最后以居民集體簽字證明，鎮(zhèn)、社區(qū)和派出所加蓋公章的方式解決了問題。

類似的例子不勝枚舉，最終促成了房屋分配工作順利完成。

這也成為大窩社區(qū)以黨建解決發(fā)展難題的破題之戰(zhàn)。正因?yàn)樯鐓^(qū)黨員、干部秉承一顆公心，相關(guān)群眾住上了新房、還走上了硬化路，對社區(qū)“兩委”的態(tài)度也開始轉(zhuǎn)變。

在隨后的山坪塘修繕工程中，居民朱吉國主動提出將清出的淤泥倒進(jìn)他的包谷田里，不要一分錢的青苗補(bǔ)償；修建標(biāo)準(zhǔn)化水廠時(shí)，需要占用居民譚波的1畝多農(nóng)田，他主動提出不要任何補(bǔ)償……

眾志成城謀發(fā)展，大窩社區(qū)在“黨建引擎”的推動下，一步一步邁向新生。

業(yè)興人勤

近年來，奉節(jié)舉全縣之力創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，大窩社區(qū)也迎來了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天。

審慎思考之下，社區(qū)“兩委”提出了“工業(yè)鑄魂，景點(diǎn)與農(nóng)業(yè)相輔”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展思路。

以創(chuàng)建國家3A級景區(qū)為抓手，大窩社區(qū)“兩委”整合當(dāng)?shù)亓蚧菑S等特色工業(yè)遺址，打造“神龜問天”“彩虹洞”等生態(tài)旅游景點(diǎn)，大力發(fā)展冷水魚、芍藥等效益產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家樂，讓一、二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)無縫銜接。

其間，經(jīng)社區(qū)“兩委”搭橋，重慶崎洋農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司落戶當(dāng)?shù)兀鬓D(zhuǎn)了1700畝土地，采取“公司+居委會+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展“突力斯”軟籽石榴和芍藥，用高山泉水喂養(yǎng)了15萬尾冷水魚，覆蓋當(dāng)?shù)?0%的農(nóng)戶。

“我家屋后面的五畝多山坡地全部種上了石榴，按照現(xiàn)在的市場行情，投產(chǎn)后每年賣5萬元估計(jì)得行?！本用裼嗔覗|很有信心。

居民朱文奎同樣信心十足。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的他創(chuàng)辦了奉節(jié)縣仇震電子有限公司，主要生產(chǎn)整流器、變壓器等小型電子元件，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┚蜆I(yè)崗位30余個(gè)。

越來越多的項(xiàng)目落地，也讓當(dāng)?shù)厝说南Ｍ鹪絹碓酵?。而隨著物質(zhì)生活漸漸富裕，大窩人對精神生活的追求也逐漸強(qiáng)烈。

為此，在社區(qū)志愿者楊清和發(fā)動下，大窩社區(qū)成立了“金獅鑼鼓”“踩龍船”等具有地方特色的社區(qū)文藝宣傳隊(duì)伍，定期排演節(jié)目，豐富群眾文化生活。

“近段時(shí)間，我們圍繞黨的大政方針，正在重點(diǎn)宣傳扶貧政策、院壩清潔、不辦無事酒以及整治豪華墓等內(nèi)容?！蔽乃嚬歉晒x志說。

在黨建引領(lǐng)下，大窩社區(qū)這個(gè)“困難戶”搖身一變，成為全縣鄉(xiāng)村振興的示范點(diǎn)。