張治民

對(duì)區(qū)縣一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門而言，推動(dòng)本地形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，巡察是一個(gè)重要手段。黨的十九大報(bào)告提出，要深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動(dòng)搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)。中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見》，明確要求建立健全巡視巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)此，基層黨委在開展巡察時(shí)，必須提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)精神要義，立足自身職能定位，準(zhǔn)確把握相關(guān)要求，充分發(fā)揮巡視巡察聯(lián)動(dòng)作用，切實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

作為區(qū)縣一級(jí)黨委和巡察機(jī)構(gòu)，我們要對(duì)標(biāo)對(duì)表、奮力擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)深入推動(dòng)新時(shí)期巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新實(shí)踐。

聯(lián)動(dòng)之要在機(jī)制建設(shè)。一要建立聯(lián)動(dòng)組織。縣委堅(jiān)決履行主體責(zé)任，加強(qiáng)巡察聯(lián)動(dòng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)，完善巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，在縣委巡察辦設(shè)立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作辦公室，明確專人專責(zé)，確保落實(shí)到位。二是完善聯(lián)動(dòng)制度。按照中央、市委有關(guān)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)有關(guān)要求，制訂縣委巡察聯(lián)動(dòng)上級(jí)巡視工作制度，明確工作程序、步驟、方法、標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律要求，確保有章可循、有規(guī)可依。三是加強(qiáng)溝通聯(lián)系。強(qiáng)化縱向貫通，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)巡視組，隨時(shí)保持溝通和聯(lián)系，主動(dòng)接受指導(dǎo)和監(jiān)督；強(qiáng)化橫向協(xié)同，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、司法機(jī)關(guān)、財(cái)政審計(jì)、信訪等部門的溝通協(xié)調(diào)，確保聯(lián)動(dòng)巡察不偏向、聚合力。

聯(lián)動(dòng)之基在穩(wěn)妥規(guī)劃。要制訂聯(lián)動(dòng)巡察規(guī)劃，緊密對(duì)接中央和市委五年巡視工作安排，縣委及時(shí)修改完善五年任期內(nèi)巡察規(guī)劃，制訂年度聯(lián)動(dòng)巡察計(jì)劃。要明確聯(lián)動(dòng)巡察重點(diǎn)，聚焦上級(jí)巡視工作中心任務(wù)，明確聯(lián)動(dòng)巡察的重點(diǎn)區(qū)域和條線，保證巡察緊跟巡視，發(fā)揮整體效應(yīng)。要壓實(shí)聯(lián)動(dòng)巡察責(zé)任，明確縣委主體責(zé)任，縣委書記和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長參與謀劃、靠前指揮、全程指導(dǎo)，督促推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新聯(lián)動(dòng)巡察方式，對(duì)標(biāo)巡視，探索開展“機(jī)動(dòng)式”“點(diǎn)穴式”“對(duì)口式”“接力式”“協(xié)同式”聯(lián)動(dòng)巡察，提升針對(duì)性、實(shí)效性和精準(zhǔn)度。

聯(lián)動(dòng)之效在成果運(yùn)用。要強(qiáng)化信息共享，高度重視上級(jí)巡視交辦轉(zhuǎn)辦的問題線索，堅(jiān)持優(yōu)先辦理，快查快結(jié)。及時(shí)將縣委巡察發(fā)現(xiàn)的情況報(bào)上級(jí)巡視機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合研判，實(shí)現(xiàn)巡視巡察無縫對(duì)接、資源互通。要推動(dòng)結(jié)果落地，建立完善邊巡邊改、公開曝光、專項(xiàng)整改和整改回訪四項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行問題、任務(wù)、責(zé)任“三張清單”管理，強(qiáng)化督查督辦，狠抓結(jié)果落實(shí)。要形成工作合力，將巡視巡察成果和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制綜合考核以及干部考核、選任工作有效銜接，注重結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化正面激勵(lì)和反面震懾。

聯(lián)動(dòng)之魂在隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持打鐵必須自身硬，打造一支讓黨放心、人民信賴、忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)难膊扈F軍。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化政治責(zé)任、嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高監(jiān)督能力水平。二是強(qiáng)化交流鍛煉。建立健全后備干部和年輕干部到巡視巡察機(jī)構(gòu)掛職鍛煉機(jī)制，加大巡察干部交流、輪崗力度，推薦優(yōu)秀巡察干部參加巡視實(shí)踐，增強(qiáng)巡察隊(duì)伍生機(jī)活力。三是嚴(yán)格監(jiān)督管理。制訂巡察干部管理規(guī)范，以更高要求、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化巡察干部的日常監(jiān)督管理，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)，以黨規(guī)黨紀(jì)為工作準(zhǔn)繩和言行戒尺，自覺接受各方面監(jiān)督，嚴(yán)防“燈下黑”。

（作者系中共巫溪縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任）