鄭智維

處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的連接地帶，積極融入兩個(gè)國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略區(qū)域，安康市將在新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)中贏得先機(jī)。

2017年，安康市生產(chǎn)總值等6項(xiàng)指標(biāo)增速領(lǐng)跑陜西省。其中，生產(chǎn)總值達(dá)到974.66億元，增長(zhǎng)11.3%。

地處秦巴山腹地，安康市經(jīng)濟(jì)增速雖然較快，但經(jīng)濟(jì)總量依然很小。從數(shù)據(jù)來(lái)看，安康市經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占陜西省的4.45%。

作為“秦巴明珠”，安康市未來(lái)的發(fā)展?jié)摿卧?？產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑是什么？政府將如何規(guī)劃布局？

“通過(guò)發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資本、人才等要素聚集，安康市主動(dòng)融入‘一帶一路開(kāi)放格局，從而建成陜西向南開(kāi)放的新門(mén)戶(hù)和發(fā)展大樞紐?！苯邮堋睹裆芸穼?zhuān)訪時(shí)，陜西省安康市市長(zhǎng)趙俊民說(shuō)。

向南開(kāi)放

從自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面來(lái)看，安康市整體相對(duì)落后。

“要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，安康市的突破點(diǎn)在對(duì)外開(kāi)放，我們致力于將安康打造成陜西向南開(kāi)放的門(mén)戶(hù)?！壁w俊民說(shuō)。

從開(kāi)放的角度看，安康市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯。安康市不僅位于四川、重慶、湖北、陜西等四省交界地區(qū)，還處于西安、武漢、成都、重慶4個(gè)人口千萬(wàn)城市的幾何中心。

宏觀來(lái)看，安康市正好處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的連接地帶。積極融入兩個(gè)國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略區(qū)域，安康市將在新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)中贏得先機(jī)。

此外，陜西省對(duì)安康市的定位是陜南的綜合交通樞紐。

安康市既是全國(guó)第13大鐵路貨運(yùn)編組中心，也是陜西省一級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市。作為繼西安之后的陜西省第二大交通樞紐城市，安康市擁有機(jī)場(chǎng)和3條鐵路，水路交通也非常發(fā)達(dá)。但目前，安康市尚未通高鐵。

“爭(zhēng)取2018年安康開(kāi)建第一條高鐵?！壁w俊民說(shuō)，“雖然被國(guó)家定位為秦巴地區(qū)綜合交通樞紐和陜南交通樞紐，但如果沒(méi)有高鐵等快捷方式與外界連接，勢(shì)必會(huì)制約安康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安康市的一些產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)可能被其他城市所替代?！?/p>

“2017年以來(lái)，陜西提出發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，在構(gòu)建開(kāi)放發(fā)展新格局方面，安康市將迎來(lái)新的機(jī)遇?！壁w俊民說(shuō)。

以軟補(bǔ)硬

目前，安康市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較低端，結(jié)構(gòu)不盡合理，貧困人口較多。確立向南開(kāi)放戰(zhàn)略后，安康市無(wú)疑需要更多的人口聚集和更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐。

去年以來(lái)，安康市出臺(tái)了3個(gè)招商相關(guān)文件，即《關(guān)于全面加強(qiáng)招商引資工作的若干政策措施》、《關(guān)于大力引進(jìn)人才人口的政策措施》和《關(guān)于工業(yè)擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)的措施》。

2018年初，安康市專(zhuān)門(mén)出臺(tái)15條關(guān)于招商引資工作新規(guī)定，把招商引資作為“一把手”工程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“親自接待、親自洽談、親自協(xié)調(diào)、親自督辦”。

“安康的硬件設(shè)施還不那么讓人滿(mǎn)意，我們要通過(guò)政府的軟環(huán)境，也就是通過(guò)‘親清的政商關(guān)系、強(qiáng)化‘放管服，以‘軟補(bǔ)‘硬，以一流的政務(wù)服務(wù)來(lái)彌補(bǔ)硬件方面的不足。”趙俊民說(shuō)。

在擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資方面，安康市取得了不錯(cuò)的成績(jī)。2017年全年，安康開(kāi)工建設(shè)了220個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資額達(dá)400億元，占年度計(jì)劃的114.3%。其中，非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)58.1%。

此外，安康市還制定政策鼓勵(lì)務(wù)工人員返鄉(xiāng)投資興業(yè)，加快促進(jìn)各類(lèi)資源向安康聚集。據(jù)了解，安康市是典型的人口凈流出城市，全市有60多萬(wàn)人常年在外務(wù)工，常住人口自2000年以來(lái)不但沒(méi)有增加，反而減少了1萬(wàn)人。

“沒(méi)有人口的穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)于一個(gè)地方的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言是個(gè)大問(wèn)題。只有流動(dòng)人口增加了，經(jīng)濟(jì)總量上去了，安康的發(fā)展才會(huì)更美好。”趙俊民說(shuō)。

生態(tài)強(qiáng)市

以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，這是安康的發(fā)展目標(biāo)。

如今，休閑養(yǎng)生成了安康市的新名片。

陜西省對(duì)安康的定位是休閑養(yǎng)生的“秦巴明珠”。安康市不僅是陜西省兩個(gè)全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市之一，還是陜西省唯一的健康養(yǎng)老城市。

“地處亞熱帶最北部，安康市空氣濕潤(rùn)，極端高溫和極端低溫都比較少。安康市森林覆蓋率達(dá)到65%，水源潔凈，土壤無(wú)污染，去年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)316天?！闭劶鞍l(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，趙俊民介紹。

除了自然條件，安康市還擁有良好的醫(yī)療條件。全市有48所醫(yī)院，其中三甲醫(yī)院兩所，中醫(yī)院、中心醫(yī)院今年將要擴(kuò)建，婦幼保健院已完成擴(kuò)建。

為利用良好的生態(tài)條件，安康市確立了生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的戰(zhàn)略。據(jù)了解，安康市目前正在積極引進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老中心，與西安榮氏集團(tuán)、上海復(fù)星集團(tuán)、恒大集團(tuán)等企業(yè)正在接洽，目前尚未落地。

除康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)外，安康市的富硒、有機(jī)、綠色食品也已小有名氣。

據(jù)介紹，安康是全國(guó)最大的天然富硒帶，全市54.2%的土壤、70%的農(nóng)作物富含硒元素。2016年，安康市富硒食品網(wǎng)上銷(xiāo)售額達(dá)到5.5億元，2018年的銷(xiāo)售目標(biāo)為40億元。

不僅通過(guò)實(shí)體店、網(wǎng)上銷(xiāo)售等方式推介，市主要領(lǐng)導(dǎo)還親自招商引資，目前安康市相繼在北京、天津、烏魯木齊、武漢、鄭州等20多個(gè)地方宣傳推介富硒特色產(chǎn)品和招商項(xiàng)目。