申國(guó)華

“瓊女郎”俞某被騙800萬(wàn)元、山東徐玉玉被電信詐騙致死案等客觀事實(shí)一次又一次向全社會(huì)敲響了警鐘，依法保護(hù)公民個(gè)人信息安全刻不容緩。

互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者竊取、非法出售、非法提供個(gè)人信息，即使尚不構(gòu)成犯罪，沒(méi)有違法所得，也將被處以最高100萬(wàn)元的罰金。由公安部起草的《公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)定》4月4日起向社會(huì)征求意見(jiàn)：在重大網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)任務(wù)期間，公安機(jī)關(guān)可對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全情況實(shí)行專項(xiàng)檢查。

“竊取或者以其他非法方式獲取、非法出售或者非法向他人提供個(gè)人信息……處一百萬(wàn)元以下罰款。”《網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十四條已明確。如今，《規(guī)定》提出：公安機(jī)關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)上述情況，即可沒(méi)收違法所得，并處以罰款。無(wú)疑，這等于給個(gè)人信息上了一道“安全閥”，公安機(jī)關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)，即意味著“沒(méi)收”并“重罰”。

前些年，“個(gè)人身份信息1元一條、手機(jī)信息5角一條……”類似廣告曾風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò)，還有的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商更是利用手中便利非法出售個(gè)人信息，為各類詐騙活動(dòng)推波助瀾，以至于人們的正常聯(lián)系不同程度遭遇挑戰(zhàn)。

比如：有的司法機(jī)關(guān)電話聯(lián)系當(dāng)事人時(shí)被誤認(rèn)為詐騙，長(zhǎng)時(shí)間未聯(lián)系的朋友、同學(xué)第一次聯(lián)系時(shí)錯(cuò)認(rèn)為行騙而掛斷等等。許多垃圾信息、騷擾電話、冒名辦卡、冒充公安要求轉(zhuǎn)賬等已嚴(yán)重影響人們正常社會(huì)生活?！碍偱伞庇崮潮或_800萬(wàn)元、山東徐玉玉被電信詐騙致死案等客觀事實(shí)一次又一次向全社會(huì)敲響了警鐘，依法保護(hù)公民個(gè)人信息安全刻不容緩。

刑法修正案七、2017年6月施行的《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)對(duì)保護(hù)個(gè)人信息提出要求，并對(duì)非法出售個(gè)人信息作出處罰性規(guī)定。而今，正在征求意見(jiàn)的《規(guī)定》，如正式頒布，就等于賦予公安機(jī)關(guān)依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查的職責(zé)，并有權(quán)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)竊取個(gè)人信息等行為進(jìn)行處罰，即使不構(gòu)成犯罪也要處罰。

這猶如給公民個(gè)人吃了顆“定心丸”，又給個(gè)人信息加了一道“安全閥”。

有了這把“尚方寶劍”，在重大網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)任務(wù)期間，公安機(jī)關(guān)可對(duì)當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)安全情況隨時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，而且可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查或者遠(yuǎn)程檢測(cè)的方式進(jìn)行。

這就等于告知一些想借個(gè)人信息“發(fā)財(cái)”的人，公安機(jī)關(guān)并不一定非要去現(xiàn)場(chǎng)檢查，而是遠(yuǎn)程檢測(cè)照樣可以發(fā)現(xiàn)違法行為。有了公安機(jī)關(guān)這張盾牌保護(hù)，個(gè)人信息將會(huì)更加安全，安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

當(dāng)然，就《規(guī)定》內(nèi)容而言，竊取、非法出售個(gè)人信息等行為構(gòu)成犯罪，將受到法律追究，這一點(diǎn)比較容易理解。而不構(gòu)成犯罪且沒(méi)有違法所得，也將被處以最高100萬(wàn)元的罰金，恐怕不太容易把握。這既給公安機(jī)關(guān)執(zhí)法增加難度，也難以讓當(dāng)事人信服。因?yàn)椤?00萬(wàn)元以下”的裁量幅度顯得過(guò)大，容易滋生腐敗。畢竟如此之大的裁量幅度，對(duì)于許多當(dāng)事人而言都很難無(wú)動(dòng)于衷，而是想方設(shè)法壓縮裁量空間。所以，如能對(duì)“100萬(wàn)元以下的罰金”條款進(jìn)行細(xì)化，顯得更具有可操作性，個(gè)人信息將會(huì)更加安全，并進(jìn)一步彰顯社會(huì)公平正義。