唐余方

精準服務托起網上“黨群之家”

——充分利用四網四屏融合技術，為黨員群眾工作生活提供更便捷、高效的線上服務，以線上線下同時發(fā)力的精準服務提高黨建工作效率、凝聚黨員隊伍人心、提升群眾獲得感。

在大渡口區(qū)建勝鎮(zhèn)百佳園社區(qū)黨支部書記辦公室，最打眼的就是墻上的兩塊顯示屏。

每天，黨支部書記張煒上班的第一件事，就是打開桌上的電腦和墻上的顯示屏，登錄大渡口區(qū)社區(qū)黨建引領社區(qū)治理智慧云服務平臺。

隨著指尖輕點，轄區(qū)各類工作數(shù)據(jù)全都躍然眼前。

2018年2月，大渡口區(qū)社區(qū)黨建引領社區(qū)治理智慧云服務平臺正式上線，百佳園社區(qū)成了該平臺第一塊“試驗田”。

因為有了這個平臺，百佳園社區(qū)的各類數(shù)據(jù)得以匯聚于此。通過分析這些數(shù)據(jù)，社區(qū)黨支部能對轄區(qū)進行智能化管理，為居民提供人性化服務。

在張煒看來，這個智慧云服務平臺更像是社區(qū)黨建和社區(qū)治理的“中樞神經系統(tǒng)”，它能讓社區(qū)黨組織提升組織力，不斷強化政治功能和服務功能，實現(xiàn)以智慧黨建引領社區(qū)治理的目標……

數(shù)據(jù)遞減

張煒在基層工作已有20年。不過，即便基層工作經驗豐富，他還是會為各種數(shù)據(jù)的反復收集整理感到頭疼。

“社區(qū)數(shù)據(jù)的收集、整理和查詢一直是個老大難問題。”張煒說。

就拿社區(qū)數(shù)據(jù)管理來說，工作人員在整理數(shù)據(jù)時通常存在兩個問題：一是自建臺賬，分散管理；二是存在重復收集的情況。

“我以前所在的社區(qū)大都實行分片管理制，如果我想查看某一棟樓的情況，必須找到負責這一棟樓的工作人員，由對方提供數(shù)據(jù)資料。有時遇到工作人員不在，我就只有等，效率非常低，還不一定能找到我想要的數(shù)據(jù)?！睆垷樥f。

大渡口區(qū)委組織部黨員電化教育中心工作人員李波經常和社區(qū)黨組織打交道。他有一個很深的體會：社區(qū)黨組織書記對轄區(qū)面上的情況很了解，但一旦問到一些細節(jié)問題，他們往往就要四處找資料，有時還不一定找得到答案。

針對這個問題，大渡口區(qū)委組織部曾多次開展調研。根據(jù)調研情況，李波專門梳理出社區(qū)黨組織在掌握轄區(qū)靜態(tài)和動態(tài)數(shù)據(jù)時所面臨的問題。

“在傳統(tǒng)工作模式下，社區(qū)工作人員職責條塊分割，走訪頻率較低，不僅掌握的數(shù)據(jù)不夠全面準確，而且還存在重復收集和久不更新的情況。同時，社區(qū)工作人員的流動性很大，分散和不規(guī)范的管理方式很容易導致數(shù)據(jù)遺失。由于社區(qū)動態(tài)數(shù)據(jù)收集得不及時，社區(qū)黨組織就難以及時為轄區(qū)居民提供精準化服務?！崩畈ㄕf。

社區(qū)數(shù)據(jù)源頭不活，導致數(shù)據(jù)向上傳遞層層遞減，最容易造成的結果就是上級部門對基層情況的了解有限。

信息互通

“要想發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過社區(qū)黨建引領社區(qū)治理，就必須得有一個大數(shù)據(jù)平臺，作為開展工作的基礎?！贝蠖煽趨^(qū)委組織部相關負責人說。

為建立這樣一個平臺，區(qū)委組織部相關科室開展了一系列調研。

李波也參與其中。在調研過程中，他和同事們發(fā)現(xiàn)，在網格化管理模式下，各個社區(qū)的網格員會不定期收集轄區(qū)人員信息和房屋信息，這些信息最后都匯集到了區(qū)衛(wèi)生計生委、民政局、工商局等部門和單位獨立的信息平臺上。

“我們要做的這個智慧云服務平臺，第一個要考慮的就是云計算和大數(shù)據(jù)功能。因此，如何與其他黨政部門和單位實現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)的互通，是我們首先要解決的問題。”李波說。

為了實現(xiàn)信息的互通，大渡口區(qū)委組織部協(xié)調了多個部門，最后成功接通重慶市社會公共信息資源共享平臺和大渡口區(qū)信息共享與業(yè)務協(xié)同平臺，實現(xiàn)了與市級、區(qū)級部門的數(shù)據(jù)交換。

“我們第一個打通的就是基層黨建數(shù)據(jù)。通過重慶市12371黨建信息平臺，我們拿到了社區(qū)黨組織信息和黨員數(shù)據(jù)，后來又逐步聯(lián)通工商行政、衛(wèi)生計生、市政服務等部門系統(tǒng)的16個數(shù)據(jù)接口。”李波說。

統(tǒng)籌信息數(shù)據(jù)是智慧云服務平臺最重要的功能之一，它能將社區(qū)組織、機構、人、事、物等一個個“信息孤島”變成“信息通衢”，實現(xiàn)社區(qū)黨組織主導下的基礎數(shù)據(jù)的一次采集、全員共享。

由于社區(qū)黨建引領社區(qū)治理智慧云服務平臺涉及的數(shù)據(jù)非常龐大，因此數(shù)據(jù)的維護量很高。在選擇試點區(qū)域時，區(qū)委組織部經過多方比較，最后選擇了建勝鎮(zhèn)百佳園社區(qū)。

精準服務

2018年3月5日下午，百佳園社區(qū)。

張煒坐在辦公室里，正通過社區(qū)黨建引領社區(qū)治理智慧云服務平臺關注轄區(qū)情況。

張煒在顯示屏上點開社區(qū)概況，問題反映、公共事務辦理、走訪慰問等數(shù)據(jù)就全都跳了出來，每個數(shù)據(jù)都精確到了具體的人和進度。

“如果我想要了解某一位居民的情況，只需要點擊‘居民總數(shù)一欄，就可以看到這位居民的具體信息，包括姓名、性別、年齡和家庭住址等?！睆垷樥f。

智慧云服務平臺在百佳園社區(qū)試點以來，采集了社區(qū)的4000余項數(shù)據(jù)。依托這些數(shù)據(jù)，社區(qū)黨支部對轄區(qū)98個組織和機構了如指掌，10個樓棟的1705名居民信息能夠精確到單元樓層、孕嬰老幼，路燈、便民座椅等，88個社區(qū)公共設施也全部有獨立二維碼。

為了統(tǒng)籌安全穩(wěn)定風險防控，優(yōu)化智慧云服務平臺的服務功能，大渡口區(qū)委組織部還申請了一個名為“大渡口黨建云服務”的微信公眾號。微信公眾號連接了社區(qū)黨建引領社區(qū)治理智慧云服務平臺，不僅涵蓋“黨員之家”“四點半課堂”“老年人服務”“辦事大廳”等服務功能，還將安全穩(wěn)定風險防控的預警交給群眾，實現(xiàn)了風險源一鍵拍照上傳、平臺即刻提醒、社區(qū)黨組織按流程跟進處置，充分發(fā)揮了群防群治作用。

百佳園小區(qū)2棟業(yè)主麥華忠就在第一時間關注了“大渡口黨建云服務”微信公眾號。

因為鄰居養(yǎng)在陽臺上的狗一到晚上就叫個不停，麥華忠深受其擾。2月28日上午，他嘗試著向平臺發(fā)送了第一條信息，反映的正是狗叫擾民的問題。

張煒在后臺很快就收到了麥華忠發(fā)送的信息提醒，并第一時間受理了該問題。

最后，在社區(qū)工作人員的協(xié)調下，麥華忠的鄰居承諾以后不把狗圈養(yǎng)在陽臺上。為了感謝社區(qū)黨支部，麥華忠還專門寫了一封感謝信。

“通過智慧云服務平臺，原本分散的大數(shù)據(jù)得以‘反哺到社區(qū)工作中，大大提高了社區(qū)‘兩委迅速發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力?！崩畈ㄕf。

轉變思維

自從大渡口區(qū)社區(qū)黨建引領社區(qū)治理智慧云服務平臺上線，百佳園社區(qū)“兩委”的工作人員就改變了工作習慣。比如，他們現(xiàn)在每天要在社區(qū)內巡查很多次，還要隨身攜帶安裝了智慧云服務平臺客戶端的手機，以便能隨時錄入采集到的信息。

黨員陽曉燕就是如此。

3月2日下午，陽曉燕在巡查過程中發(fā)現(xiàn)，居民熊利正在不停地往家里搬貨。

熊利家住一樓。陽曉燕猜測他應該是想利用一樓的便利位置開店，于是便上前了解情況。

熊利的確想開個小賣部?，F(xiàn)在進的貨已經到了，馬上就準備營業(yè)，工商執(zhí)照卻還沒辦理下來。

陽曉燕了解到情況后，建議熊利應當趕緊完善各種手續(xù)，并將這一情況錄入了智慧云服務平臺。

信息一經錄入，不僅社區(qū)相關人員能夠了解到這一情況，轄區(qū)工商所也能及時抓取到這一信息。

原來，社區(qū)黨建引領社區(qū)治理智慧云服務平臺早已和工商系統(tǒng)的信息平臺實現(xiàn)了互聯(lián)互通，社區(qū)工作人員也成了工商部門的“基層之眼”。

因為智慧云服務平臺統(tǒng)籌了社區(qū)的各類社會資源，實現(xiàn)了社區(qū)與鎮(zhèn)街的“上下聯(lián)動”、社區(qū)與部門之間的“左右互動”，營造了工作聯(lián)動、資源共享的社會資源互補和反哺生態(tài)。

“任何平臺都只是一個輔助工具，通過數(shù)據(jù)分析，平臺能及時發(fā)現(xiàn)問題，但解決問題還得依靠人。如果不創(chuàng)新工作機制，系統(tǒng)再強大還是死的?！贝蠖煽趨^(qū)委組織部相關負責人說，“我們在研發(fā)過程中就有很深的體會，人的思維其實比技術更重要，這個平臺必須依托業(yè)務部門，同時和業(yè)務工作緊密結合，不然它就只是一堆數(shù)據(jù)?！?/p>

為了能讓智慧云服務平臺上的數(shù)據(jù)“活”起來，大渡口區(qū)委組織部要求各個社區(qū)應當利用平臺，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

比如在百佳園社區(qū)，依托智慧云服務平臺，居民直接向社區(qū)黨支部反映問題；社區(qū)將黨員安排在各個樓棟擔任網格員、樓棟長，在采集信息的同時，也增進了黨員和居民的交流；同時，百佳園社區(qū)還把居民信任的黨員納入智慧云服務平臺，讓黨員帶頭發(fā)現(xiàn)問題、解決問題……

目前，大渡口區(qū)社區(qū)黨建引領社區(qū)治理智慧云服務平臺正在逐步推廣到更多的社區(qū)，力求讓智慧黨建貫穿于社區(qū)治理的方方面面。