劉洪波

“生活制裁”和“承認(rèn)拒絕”一起壓縮嚴(yán)重失信主體的社會(huì)空間，使嚴(yán)重失信者失去生活改善和社會(huì)上升的通道，體現(xiàn)出誠(chéng)信價(jià)值在社會(huì)導(dǎo)向中的硬度和剛性。

國(guó)家發(fā)改委等多部門聯(lián)合公布對(duì)嚴(yán)重失信主體開展懲戒的備忘錄，限制招錄公務(wù)員、限制高消費(fèi)、限制獲得榮譽(yù)、限制乘坐交通工具等措施，各有適用條件，聯(lián)合懲戒，顯示了治理失信行為的力度和決心。

這里面很多措施，早已為人熟知，例如“老賴”不得住宿高檔酒店，禁止乘坐飛機(jī)和軟臥，限制貸款和辦理信用卡，不得擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高管等等。

不是沒(méi)有新措施，意義就不大。多部門聯(lián)合發(fā)布備忘錄，表明多部門在懲戒失信行為上形成共同態(tài)度，表明各部門在失信懲戒上形成從信息交換到行動(dòng)統(tǒng)一上的聯(lián)合機(jī)制。備忘錄確有“備忘”作用，一是使各部門針對(duì)失信主體的懲戒措施得到梳理；二是集中展示懲戒項(xiàng)目，使人明白嚴(yán)重失信行為受到的限制不是單一的，而是涉及政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活相當(dāng)多的領(lǐng)域；三是聯(lián)合機(jī)制使懲戒措施的啟用變成“一鍵觸發(fā)”行為，一旦啟動(dòng)，分屬各部門執(zhí)行的懲戒措施就能“一擁而上”，形成足夠的力度。

社會(huì)誠(chéng)信既是一個(gè)道德問(wèn)題，也是一個(gè)法律問(wèn)題。懲戒的作用，在于使失信行為變成人作為社會(huì)人的一種禁忌，如同嚴(yán)明紀(jì)律高壓線，使之成為黨員和干部不能犯、不敢犯進(jìn)而不想犯的規(guī)條。勸人守信，弘揚(yáng)誠(chéng)信價(jià)值，是正向倡導(dǎo)；抨擊不誠(chéng)信，懲戒失信行為，是負(fù)向控制。兩者都很重要。

但從現(xiàn)實(shí)情況看，使負(fù)面行為受到控制，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)。從當(dāng)務(wù)之急說(shuō)，不誠(chéng)信行為的發(fā)生有相當(dāng)頻度，造成的危害和對(duì)社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)環(huán)境的影響夠大；從長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)來(lái)說(shuō)，一項(xiàng)懲戒勝過(guò)千言萬(wàn)語(yǔ)，立起規(guī)矩使之不敢違，使違者付出足夠代價(jià)，才可以建立起底線。

此次公布懲戒嚴(yán)重失信主體的備忘錄，其中一些限制措施是使被懲戒者不能過(guò)“瀟灑”日子，限制其個(gè)人生活檔次，使其生活環(huán)境被固定在“必需”位置，這包括限制乘坐交通工具，不得新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋等。這些，實(shí)際上是一種針對(duì)個(gè)人的“生活制裁”。

還有一些限制措施，是使被懲戒者失去在社會(huì)生活中遭遇“承認(rèn)拒絕”。這些措施包括，嚴(yán)重失信者不得被招錄、招聘為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，不得參與社會(huì)榮譽(yù)評(píng)選，已有社會(huì)榮譽(yù)予以撤銷，就是說(shuō)，誠(chéng)信這一列入社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系的價(jià)值，成為人們獲得各種“社會(huì)承認(rèn)”的一個(gè)前提。一面破壞誠(chéng)信，一面在社會(huì)生活中風(fēng)風(fēng)光光，在社會(huì)進(jìn)階上收獲豐厚，在各種社會(huì)舞臺(tái)上披戴光環(huán)，這種情況不允許繼續(xù)存在。

“生活制裁”和“承認(rèn)拒絕”一起壓縮嚴(yán)重失信主體的社會(huì)空間，使這類行為處處碰壁，失去市場(chǎng)。兩者一起，將使嚴(yán)重失信者失去生活改善和社會(huì)上升的通道，體現(xiàn)出誠(chéng)信價(jià)值在社會(huì)導(dǎo)向中的硬度和剛性。

建設(shè)誠(chéng)信中國(guó)、誠(chéng)信社會(huì)，國(guó)家是認(rèn)真的，社會(huì)是認(rèn)真的。嚴(yán)厲懲戒嚴(yán)重失信主體，傳遞的信號(hào)，無(wú)非如此。