馬杰

摘 要：目前，國(guó)有企業(yè)改革正在邁入攻堅(jiān)階段，加強(qiáng)和完善國(guó)有企業(yè)改革十分關(guān)鍵，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。從黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞國(guó)企改革提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，國(guó)企改革也取得了顯著的成就。然而，在國(guó)有企業(yè)的改革實(shí)踐中，出現(xiàn)了許多挑戰(zhàn)與任務(wù)，而國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，所以為了保障實(shí)質(zhì)性的改革成果，必須推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革朝良性循環(huán)發(fā)展。本文首先介紹了現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容，其次，詳細(xì)地論述了國(guó)有企業(yè)改革面臨的挑戰(zhàn)，最后基于國(guó)有企業(yè)改革的挑戰(zhàn)與目標(biāo)，針對(duì)性地提出行之有效的發(fā)展對(duì)策，希望能幫助國(guó)有企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加快改革和制度創(chuàng)新的步伐。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)改革；現(xiàn)代企業(yè)；挑戰(zhàn)；對(duì)策

伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)格局的日益變化，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在面臨巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨重重挑戰(zhàn)。目前，國(guó)有企業(yè)改革正在邁入攻堅(jiān)階段，加強(qiáng)和完善國(guó)有企業(yè)改革十分關(guān)鍵，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。所以，保障和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的改革刻不容緩。

一、現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容

從黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞國(guó)企改革提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，國(guó)企改革也取得了顯著的成就。同時(shí)，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，是國(guó)企改革的主要方向與目標(biāo)，也是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要使命。

事實(shí)上，現(xiàn)代企業(yè)制度建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，保證企業(yè)法人制度的主體、公司制度的核心地位，不斷建立和完善權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代化企業(yè)制度。具體來(lái)說(shuō)，包含如下內(nèi)容：

第一，有限責(zé)任制度。在企業(yè)改制以后，應(yīng)該構(gòu)建有限責(zé)任制度。明確以所有法人財(cái)產(chǎn)為限，明確債務(wù)承擔(dān)的責(zé)任；在進(jìn)行企業(yè)破產(chǎn)清盤(pán)的過(guò)程中，必須促使出資者在其出資額的范圍內(nèi)，履行自身對(duì)企業(yè)的合理責(zé)任。

第二，科學(xué)管理制度。如今，企業(yè)必須摒除傳統(tǒng)企業(yè)管理制度的陳科弊病，構(gòu)建現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，有效合理的對(duì)人員考核、機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、待遇分配等開(kāi)展一系列的改革，在責(zé)任制度體系的范圍內(nèi)全面開(kāi)展。

第三，獨(dú)立法人制度。企業(yè)獨(dú)立財(cái)產(chǎn)是企業(yè)行為能力的基礎(chǔ)，必須保證企業(yè)有明確的責(zé)任人，而國(guó)有企業(yè)是國(guó)家出資設(shè)立的企業(yè)法人，必須能對(duì)財(cái)產(chǎn)處置、使用與分配等保留一定的權(quán)利，而企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)所創(chuàng)造的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)與資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)歸國(guó)家所有。

第四，嚴(yán)謹(jǐn)組織制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)該包含一套系統(tǒng)化、規(guī)范的組織結(jié)構(gòu)體系，并明確細(xì)分企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)，建立相互制約相互聯(lián)系的機(jī)制，從而保證機(jī)構(gòu)整體功能的最大發(fā)揮。

二、國(guó)有企業(yè)改革面臨的挑戰(zhàn)

如今，國(guó)有企業(yè)正逐漸變成未來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要推動(dòng)力量，然而由于現(xiàn)行企業(yè)制度等弊端的存在，導(dǎo)致其在面臨巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨重重挑戰(zhàn)，也逐漸不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)。

1.宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和體制環(huán)境的變化

自從加入WTO以后，我國(guó)和其他國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也逐漸發(fā)生了顯著的改變。目前，全球整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩，市場(chǎng)需求有所下降，我國(guó)國(guó)有企業(yè)不可避免容易受到一些沖擊。并且，伴隨產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，經(jīng)營(yíng)凈利潤(rùn)有所降低，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境也容易受到國(guó)際形勢(shì)的影響。再加上全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式日益轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)國(guó)有企業(yè)需要根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、技術(shù)革新、內(nèi)部改革等均會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

2.市場(chǎng)與技術(shù)環(huán)境的變化

伴隨工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的迅猛發(fā)展，產(chǎn)品創(chuàng)新速度加快，產(chǎn)品的生命周期日益降低，部分早期產(chǎn)品雖然高盈利，但伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，也逐漸出現(xiàn)了利潤(rùn)降低、產(chǎn)品虧損的尷尬情況。并且，20世紀(jì)90年代，我國(guó)邁入到過(guò)剩經(jīng)濟(jì)的階段，部分產(chǎn)業(yè)從賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變成買(mǎi)方市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)困境。再加上市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，企業(yè)并購(gòu)重組的趨勢(shì)增強(qiáng)，研發(fā)新產(chǎn)品、提高信息技術(shù)，是擺在國(guó)有企業(yè)面前的重要課題。所以，面臨產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)更新的現(xiàn)代社會(huì)，傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)必須面臨的市場(chǎng)環(huán)境十分殘酷而激烈，如果不積極加強(qiáng)產(chǎn)品與技術(shù)升級(jí)，極容易被社會(huì)所淘汰。

3.政策環(huán)境的變化

從加入WTO以來(lái)，我國(guó)政府為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提供了一些保障政策，一定程度上能為企業(yè)帶來(lái)穩(wěn)定的政治環(huán)境與環(huán)境保障。此外，政府也摒棄了傳統(tǒng)直接干預(yù)的管理模式，轉(zhuǎn)變成致力于構(gòu)建有利于國(guó)有企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。并且，政府取消了對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)的稅收免檢與補(bǔ)貼制度，促使內(nèi)外資企業(yè)處于統(tǒng)一平等的待遇。這樣加劇了我國(guó)國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，也直接為國(guó)有企業(yè)的生存和發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的威脅。

三、國(guó)有企業(yè)改革的發(fā)展對(duì)策

如今，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程正在穩(wěn)步推進(jìn)，但其在改革過(guò)程中面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)也越來(lái)越多，所以在社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)改革必須針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行積極的應(yīng)對(duì)，這就需要從以下方面入手：

1.完善規(guī)范的公司制改革

針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與任務(wù)，必須認(rèn)識(shí)到國(guó)有大中型企業(yè)規(guī)范公司制改革的重要性，并展開(kāi)一系列的規(guī)范改革措施。因此，必須不斷地完善現(xiàn)代企業(yè)制度體系，鼓勵(lì)和培養(yǎng)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展規(guī)范化的公司制改革，推動(dòng)企業(yè)邁入制度創(chuàng)新的道路。在全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密的發(fā)展趨勢(shì)下，推動(dòng)國(guó)有大中型企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重要使命，也是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、提高國(guó)有大中型企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要方式之一。所以，加強(qiáng)國(guó)有大中型企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)刻不容緩，只有開(kāi)展和落實(shí)公司制改革，才能真正地轉(zhuǎn)換國(guó)有大中型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，從而以順應(yīng)市場(chǎng)法人主體的身份，更加積極的參加到日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。

2.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展

如今，經(jīng)濟(jì)全球化、信息全球化的趨勢(shì)日益強(qiáng)烈，基于這樣的發(fā)展格局，我國(guó)的傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展遭遇了重重挑戰(zhàn)，甚至部分企業(yè)還陷入了經(jīng)營(yíng)困境之中。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)又肩負(fù)實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化的重要使命，所以必須擯棄傳統(tǒng)陳舊落后的經(jīng)營(yíng)體制與技術(shù)模式，不斷地加快技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這樣才能真正地提高國(guó)有企業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)格局中的生存發(fā)展能力。此外，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，直接關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，所以必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展，才能真正地保證國(guó)有企業(yè)的良性循環(huán)，為國(guó)有企業(yè)提供新的發(fā)展方向，堅(jiān)實(shí)地推動(dòng)國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略。

3.對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整

對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略性調(diào)整十分關(guān)鍵。目前，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略改革包含以下要點(diǎn)：第一，在推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的時(shí)候，必須重視企業(yè)技術(shù)革新大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并在發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，從而不斷地增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改革技術(shù)創(chuàng)新的重要任務(wù)，才能健全企業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)朝良性循環(huán)發(fā)展。第二，立足于國(guó)有企業(yè)重組項(xiàng)目，最大限度的盤(pán)活具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)在三到五年內(nèi)培育和發(fā)展一批具有較高市場(chǎng)影響力與核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有大集團(tuán)，從而引導(dǎo)和鼓勵(lì)這些國(guó)有大集團(tuán)的穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而促使其變?yōu)閰⑴c全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)軍對(duì)象。

4.健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制

事實(shí)上，國(guó)有企業(yè)的并購(gòu)或者重組，這些均為擺在國(guó)有企業(yè)改革的重要課題，也會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)巨大的影響。所以，在國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，必須結(jié)合企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，打造符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，才能為國(guó)有企業(yè)改革提供源源不斷的動(dòng)力和支持。并且，國(guó)有資產(chǎn)管理制度的完善，還能推動(dòng)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸朝多元化方向發(fā)展，從而健全國(guó)有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)，促使國(guó)有資產(chǎn)處于一個(gè)安全與穩(wěn)定的保障環(huán)境中。此外，國(guó)有資產(chǎn)管理體制的建立，最終是希望保證主輔分離、輔業(yè)改制的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，因此，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，這是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的重要任務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)格局的日益變化，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在面臨巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨重重挑戰(zhàn)。并且，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，也關(guān)系到人民的生活水平、全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。所以，從黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞國(guó)企改革提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，國(guó)企改革雖然取得了顯著的成就，但是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的改革實(shí)踐刻不容緩。只有為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展培育成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，才能推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的步伐更加穩(wěn)健，才能更好地順應(yīng)全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，從而保障實(shí)質(zhì)性的改革成果，真正地完成了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脫胎換骨的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)未來(lái)邁入一個(gè)新領(lǐng)域與新高地。

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