摘 要：發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是安徽省適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)的必然選擇與有效舉措。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，安徽省發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)必須：以堅(jiān)持發(fā)展符合安徽現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新興產(chǎn)業(yè)為前提，以通過(guò)打造覆蓋上、中、下游的全鏈條式新興產(chǎn)業(yè)配套來(lái)降低企業(yè)成本為基礎(chǔ)，以構(gòu)建集財(cái)稅、金融、平臺(tái)搭建為一體的優(yōu)化政策幫助企業(yè)做大做強(qiáng)為支撐，以強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)尖端人才儲(chǔ)備為保障，四管齊下，協(xié)調(diào)并舉，最終實(shí)現(xiàn)安徽國(guó)民經(jīng)濟(jì)的彎道超車(chē)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；安徽；新興產(chǎn)業(yè)；對(duì)策研究

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與新興產(chǎn)業(yè)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是習(xí)總書(shū)記在河南考察時(shí)所提出的對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新判斷，事實(shí)上隨著全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵與外延開(kāi)始不斷豐富，具體來(lái)說(shuō)就是，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇舉步維艱的大背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨著落后產(chǎn)能過(guò)剩、金融杠桿偏高、國(guó)際貿(mào)易壁壘增多等國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)，因而要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)換檔、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)快速轉(zhuǎn)換，而要達(dá)到適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，就必須要充分發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以此來(lái)抵消產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰、金融去杠桿及貿(mào)易壁壘帶來(lái)的發(fā)展陣痛，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的彎道超車(chē)式發(fā)展。安徽既是中部崛起戰(zhàn)略的重要組成部分，又是承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略要地，因此更要注重在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，那么何謂新興產(chǎn)業(yè)，怎么樣去定義新興產(chǎn)業(yè)呢？目前學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有嚴(yán)格的區(qū)分與界定，只是對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了解讀，即指隨著新的科研成果和新興技術(shù)的發(fā)明應(yīng)用而出現(xiàn)的新的部門(mén)和行業(yè)。為了加速我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，國(guó)務(wù)院在2012年明確了我國(guó)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，具體包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料以及新能源汽車(chē)等七個(gè)方面，這進(jìn)一步明確了在我國(guó)要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的主要目標(biāo)與內(nèi)涵，本文重點(diǎn)探究安徽省在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下如何發(fā)展符合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的新興產(chǎn)業(yè)。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下安徽發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)策研究

1.基于安徽現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)構(gòu)成現(xiàn)狀，因地制宜的確定重點(diǎn)扶持與發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)方向

堅(jiān)持發(fā)展符合安徽現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下安徽發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的前提。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須符合其自身規(guī)律，安徽省扶持新興產(chǎn)業(yè)也必須因地制宜、量體裁衣，基于安徽現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及《安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的相關(guān)指導(dǎo)精神，安徽省應(yīng)該重點(diǎn)扶持以下新興產(chǎn)業(yè)：第一，重點(diǎn)發(fā)展新一代新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要著重扶持成電路（做大做強(qiáng)晶合、長(zhǎng)鑫、泰賀知、紅雨半導(dǎo)體、睿城微電子等企業(yè)與平臺(tái)）、新型顯示（扶持發(fā)展京東方、康寧、大富重工、東旭光電、合肥彩虹、樂(lè)凱光學(xué)、勝利精密等企業(yè)與平臺(tái)）、智能語(yǔ)音（依托科大訊飛、中國(guó)國(guó)際智能語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)園等企業(yè)與平臺(tái)）、軟件和信息服務(wù)（發(fā)展保騰網(wǎng)絡(luò)、中創(chuàng)安騰、共生科技、科力信息等企業(yè)與平臺(tái)）等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；第二，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、新材料產(chǎn)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)、綠色低碳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)機(jī)器人（推動(dòng)欣奕華、哈工大、井松、運(yùn)鴻、國(guó)購(gòu)、埃夫特、中安重工等企業(yè)與平臺(tái)的發(fā)展）、新材料（加快微晶石墨烯、格豐環(huán)保、新興鑄管新材料產(chǎn)業(yè)園、華威、海創(chuàng)、金輝、長(zhǎng)青藤等企業(yè)與平臺(tái)的發(fā)展）、生物醫(yī)藥（天麥、安德生、康衛(wèi)生物等企業(yè)與平臺(tái)）、高端醫(yī)療器械、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

2.立足新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品分工協(xié)作，打造覆蓋上、中、下游的全鏈條式新興產(chǎn)業(yè)配套

通過(guò)打造覆蓋上、中、下游的全鏈條式新興產(chǎn)業(yè)配套來(lái)降低企業(yè)成本是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下安徽發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，依靠單個(gè)或幾個(gè)企業(yè)的引進(jìn)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須要注重對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的上、中、下游進(jìn)行聯(lián)合引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)全鏈條的集聚，由此將會(huì)強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)集聚帶來(lái)的知識(shí)溢出效應(yīng)，并極大降低了新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的綜合成本，最終形成了新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)對(duì)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)依賴(lài)，使得安徽地區(qū)的產(chǎn)業(yè)核心極的地位不斷增強(qiáng)。以新材料與新能源產(chǎn)業(yè)為例，安徽應(yīng)該既要重點(diǎn)扶持新能源動(dòng)力電池的企業(yè)發(fā)展（爭(zhēng)取杉杉科技、合肥國(guó)軒、沃特瑪?shù)蠕囯姵夭牧霞皠?dòng)力電池企業(yè)的落地發(fā)展），還應(yīng)該積極爭(zhēng)取電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)（如支持安達(dá)爾、鄭蒲港新能源等企業(yè)的發(fā)展）、電機(jī)控制器與制動(dòng)器（如引導(dǎo)皖南電機(jī)、凱翼汽車(chē)向高新技術(shù)方向發(fā)展等）等新能源汽車(chē)零部件企業(yè)的入駐，從而促進(jìn)新能源整車(chē)企業(yè)（奇瑞、眾泰、瑞能等企業(yè)）在安徽落地發(fā)展能保持強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)力，最終帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

3.梳理現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)扶持政策，構(gòu)建集財(cái)稅、金融、平臺(tái)搭建為一體的優(yōu)化政策

構(gòu)建集財(cái)稅、金融、平臺(tái)搭建為一體的優(yōu)化政策幫助企業(yè)做大做強(qiáng)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下安徽發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要支撐。通常來(lái)說(shuō)，提到扶持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，專(zhuān)家、學(xué)者乃至政府決策人員就會(huì)想起財(cái)稅政策，給予財(cái)政補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠，事實(shí)上這種粗放型的產(chǎn)業(yè)扶持策略在目前的實(shí)踐效果上是欠佳的。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，安徽要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，必須要精準(zhǔn)扶持、科學(xué)扶持、系統(tǒng)扶持，具體包括：第一，梳理現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)扶持政策，盡量做到已經(jīng)有的扶持不重復(fù)、扶持政策效果欠佳的再優(yōu)化、扶持作用不明顯甚至起負(fù)面作用的政策直接調(diào)整，做到對(duì)有限的政策扶持資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置；第二，要利用好財(cái)稅扶持政策，但是必須遵循扶持門(mén)檻高于平均水準(zhǔn)、扶持考核制度嚴(yán)謹(jǐn)、扶持導(dǎo)向符合新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，不盲目對(duì)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼或者稅務(wù)優(yōu)化，尤其切記一刀切、大水漫灌式的財(cái)稅扶持政策，力爭(zhēng)做到精準(zhǔn)扶持；第三，應(yīng)該充分利用好市場(chǎng)的力量，要發(fā)揮商業(yè)銀行的間接融資功能與資本市場(chǎng)直接融資功能，力爭(zhēng)借助國(guó)家構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)的歷史契機(jī)，推動(dòng)一批科技含量高、盈利能力好、社會(huì)綜合效益好的創(chuàng)新性新興企業(yè)上市做大做強(qiáng)；第四，對(duì)于每一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的子產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該構(gòu)建技術(shù)發(fā)展與銷(xiāo)售推廣平臺(tái)，在研發(fā)端與市場(chǎng)端同步發(fā)力，促進(jìn)其走上良性循環(huán)的發(fā)展道路上?？偠灾?，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下安徽省扶持新興產(chǎn)業(yè)必須梳理現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)扶持政策，構(gòu)建集財(cái)稅、金融、平臺(tái)搭建為一體的優(yōu)化政策，打好扶持政策的組合拳。

4.強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)尖端人才儲(chǔ)備，形成內(nèi)部培育與外部引進(jìn)相結(jié)合的人才引進(jìn)措施

強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)尖端人才儲(chǔ)備是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下安徽發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵性保障。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，安徽要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持人才引進(jìn)與培育并舉的綜合人才儲(chǔ)備戰(zhàn)略，縱觀湖南、四川、湖北、山西、甘肅等中西部省份推出了多項(xiàng)人才引進(jìn)舉措，其中保障性住房與購(gòu)房補(bǔ)貼成為各大省份普遍采取的人才引進(jìn)策略，對(duì)此，安徽省應(yīng)該既要借鑒也要優(yōu)化，具體包括：第一，對(duì)于頂級(jí)人員的引進(jìn)，必須實(shí)行精神層面與物質(zhì)層面并重的引進(jìn)策略，要真正讓高精尖人才既愿意來(lái)也愿意留，而不是走馬觀花的來(lái)了安徽又逐步撤出，尤其要注重精神層面的激勵(lì)；第二，對(duì)于中堅(jiān)的技術(shù)研發(fā)骨干要著重解決其住房、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等方面的支持與保障，要確保其對(duì)美好生活的需求得到尊重與滿(mǎn)足；第三，要加強(qiáng)對(duì)本土大學(xué)人才的就業(yè)引導(dǎo)與留用，目前安徽有中國(guó)科技大學(xué)、安徽理工大學(xué)、安徽大學(xué)、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)等優(yōu)質(zhì)高等教育學(xué)校，必須要對(duì)省內(nèi)高校的畢業(yè)生推出相應(yīng)的就業(yè)留用措施，減少人才外流的狀況；第四，雖然新興產(chǎn)業(yè)多為技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新企業(yè)，但是對(duì)于基礎(chǔ)技工人才的需求不可或缺，因此安徽應(yīng)該加大基礎(chǔ)技術(shù)教育與培訓(xùn)的投入，適當(dāng)、適時(shí)、適度的推出獎(jiǎng)勵(lì)技工的政策，鼓勵(lì)就業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)再培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是安徽省適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)的必然選擇與有效舉措，這是安徽實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)的重要機(jī)遇與挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，安徽省發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)必須踐行四大舉措，具體包括：第一，要因地制宜的確定要重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下安徽省發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持發(fā)展符合安徽現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新興產(chǎn)業(yè)；第二，必須注重產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，安徽要重點(diǎn)打造覆蓋上、中、下游的全鏈條式新興產(chǎn)業(yè)配套，通過(guò)降低企業(yè)成本來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的地區(qū)屬性，打造本土名片；第三，新興產(chǎn)業(yè)需要較大的資本與技術(shù)投入，因此安徽必須要著重構(gòu)建集財(cái)稅、金融、平臺(tái)搭建為一體的優(yōu)化政策幫助企業(yè)做大做強(qiáng)為支撐；第四，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才是第一生產(chǎn)力，因此安徽省還應(yīng)該強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)的尖端人才儲(chǔ)備，真正為新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

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作者簡(jiǎn)介：鈄怡源（1996.02- ），男，漢族，浙江縉云人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2014級(jí)本科生，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)