何 剛, 夏業(yè)領(lǐng), 朱艷娜, 王雯雯

(安徽理工大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院, 安徽 淮南 232001)

土地是人類一切經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的逐步加快，粗放型的土地利用方式使得原本稀缺的土地資源不斷被侵占、浪費，嚴(yán)重影響并制約社會經(jīng)濟發(fā)展。社會經(jīng)濟矛盾、生態(tài)矛盾、資源矛盾等多種矛盾的交織疊加對土地資源造成巨大的壓力。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)提升到國家戰(zhàn)略高度，使生態(tài)安全問題越來越受重視。如何評價土地承載力、找尋并識別影響土地承載力的關(guān)鍵因素成為當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點問題之一。安徽省土地總面積約1.40×105km2，約占國土面積的1.46%。2014年人均耕地面積1.13 hm2，低于全國的1.52 hm2，是我國典型的人多地少的省份之一。本研究以安徽省為例，采用科學(xué)的方法評價土地承載力并識別其障礙因素，明確安徽省土地承載力現(xiàn)狀，有利于指導(dǎo)安徽省土地資源合理、可持續(xù)利用。學(xué)術(shù)界關(guān)于土地的研究成果較多，目前研究主要集中在土地利用績效評價[1]、土地整治評價[2]、土地生態(tài)安全狀況評價[3]、土地承載力評價等方面[4]。相較于土地利用、土地整治等，應(yīng)更加關(guān)注土地承載力研究。因為社會經(jīng)濟發(fā)展的同時帶來了一系列問題，如建設(shè)用地供需矛盾日益突出、污染加劇、環(huán)境惡化、土地資源退化等，這都與土地承載力密切相關(guān)。學(xué)術(shù)界將土地承載力定義為在特定時空和特定經(jīng)濟、資源環(huán)境下，土地所能持續(xù)供養(yǎng)人口的數(shù)量以及所能承載的人類各種活動的規(guī)模和強度的限度[5-6]。近年來，學(xué)者們對土地承載力的研究取得了豐富的成果。研究的重點主要集中在土地承載力評價方面，研究內(nèi)容包括土地承載力的定義、土地承載力評價指標(biāo)體系的構(gòu)建、土地承載力預(yù)測[7-8]等。研究對象主要集中在城市土地承載力[9]、區(qū)域土地承載力以及特殊地帶(沿海地區(qū)[10]、農(nóng)牧交錯帶[5])土地承載力。從研究方法來看，張紅等[4]立足海島城市舟山市，使用改進的生態(tài)足跡模型評價海島城市土地承載力。張曉娟等[8]利用熵權(quán)TOPSIS方法與灰色模型評價和預(yù)測三峽庫區(qū)土地承載力。石巖等[11]通過構(gòu)建土地承載力環(huán)境安全格局，借助GIS技術(shù)平臺，對山東省威海地區(qū)土地承載力進行評估。韓書成等[7]從水土資源支撐系統(tǒng)、經(jīng)濟技術(shù)支撐系統(tǒng)、社會支撐系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境支撐系統(tǒng)4個方面構(gòu)建了江蘇省土地綜合承載能力評價指標(biāo)體系，采用綜合評價法評價各縣(市)土地綜合承載能力。這些研究不僅豐富了土地承載力的相關(guān)理論，同時也為土地資源的整治提供了有力的指導(dǎo)，其不足之處在于： ①指標(biāo)體系的建立忽視了土地承載力演進變化全過程和內(nèi)在機制； ②只是客觀測度土地承載力，并未識別制約承載力的障礙因素，不能提出針對性的政策建議； ③對土地承載力動態(tài)預(yù)測較少，且不同方法之間預(yù)測結(jié)果不便于比較。土地承載力的測度和評價是動態(tài)的，且存在諸多復(fù)雜性和不確定性，在評價的基礎(chǔ)之上進行預(yù)測，可以準(zhǔn)確把握區(qū)域土地承載力未來變化趨勢，亦便于相關(guān)部門及時掌握土地利用的動態(tài)變化并進行監(jiān)督管理。事實上，在社會發(fā)展的不同時期，土地承載力狀況也不盡相同，土地承載力評價的目的在于接近土地承載力的最佳狀態(tài)，遠離土地承載力的最劣狀態(tài)，而TOPSIS方法就是測度目標(biāo)對象與正、負理想解的距離。與其他評價方法相比，TOPSIS法在指標(biāo)多少、樣本含量和數(shù)據(jù)分布等方面都沒有嚴(yán)格的限制和要求，且能夠?qū)崿F(xiàn)不同評價指標(biāo)在同一年份之間的橫向比較和同一評價指標(biāo)在不同年份間的縱向比較[12]。驅(qū)動力—壓力—狀態(tài)—影響—響應(yīng)(DPSIR)模型綜合考慮了影響土地承載力的經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境等因素，強調(diào)了土地承載力演進變化全過程和內(nèi)在機理，突出了人口、資源、環(huán)境之間的耦合關(guān)系。鑒于此，本文基于DPSIR模型構(gòu)建安徽省土地承載力評價指標(biāo)體系，引入熵值法和TOPSIS方法實證分析安徽省土地承載力，通過GM(1,1)模型預(yù)測未來5 a(2016—2020年)安徽省土地承載力發(fā)展?fàn)顩r，最后利用障礙度模型，識別制約安徽省土地承載力提高的障礙因素，為安徽省土地承載力治理提供依據(jù)，也為區(qū)域土地承載力評價研究提供新思路。

1 安徽省土地承載力評價指標(biāo)體系構(gòu)建及數(shù)據(jù)來源

DPSIR模型是一種用于表征復(fù)雜因果關(guān)系的框架，該模型在水資源安全評價[13]、生態(tài)安全評價[14]、城市可持續(xù)發(fā)展評價[15]等方面應(yīng)用較廣，在土地承載力評價方面應(yīng)用較少。因此，本文將DPSIR模型引入土地承載力評價，模型包括5個子系統(tǒng)，分別為驅(qū)動力子系統(tǒng)(D)、壓力子系統(tǒng)(P)、狀態(tài)子系統(tǒng)(S)、影響子系統(tǒng)(I)和響應(yīng)子系統(tǒng)(R)(如圖1所示)。GDP增長、城鎮(zhèn)化發(fā)展、就業(yè)人口增加以及推動經(jīng)濟社會發(fā)展的各項投資作為驅(qū)動因素給土地承載力帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，引起土地資源需求的增加，同時帶來廢水、固體廢棄物等污染物排放量的增加。城市人口密度變化是土地利用變化的一種重要的社會驅(qū)動力[16]，而不同的土地利用方式會影響土地承載力狀況，因此，將城市人口密度指標(biāo)納入到壓力子系統(tǒng)中。環(huán)境污染的加劇、土地資源的過度使用給土地資源帶來質(zhì)和量的變化，人均城市建設(shè)用地面積、人均耕地面積、人均土地資源等指標(biāo)可以直觀反映出土地資源量的變化，量變會產(chǎn)生質(zhì)變，量變背后反映的是土地資源質(zhì)的變化。土地資源量的變化會直接影響自然保護區(qū)面積、建成區(qū)綠化覆蓋率、森林覆蓋率等指標(biāo)，這些指標(biāo)可以反映出土地覆被和被擾動的程度。土地資源質(zhì)的下降會造成經(jīng)濟損失、人民生活水平下降，甚至因土地污染造成人口的死亡。土地承載力的下降對人民的生命財產(chǎn)造成脅迫，脅迫反饋到經(jīng)濟社會中，通過關(guān)鍵因子的識別，促使人類社會利用技術(shù)，減少污染物排放，并通過政策管理全面加強土地承載力的調(diào)控，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

圖1 DPSIR模型

本文基于DPSIR模型并在參考大量有關(guān)土地承載力評價的參考文獻[17-19]基礎(chǔ)上，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，力求做到既涵蓋統(tǒng)計年鑒直接可查的指標(biāo)，又涵蓋根據(jù)年鑒數(shù)據(jù)計算而成的指標(biāo)，盡可能體現(xiàn)指標(biāo)的多樣性、綜合性和全面性，具體的指標(biāo)體系詳見表1。由表1可知，在25個指標(biāo)中，壓力子系統(tǒng)中的各指標(biāo)權(quán)重略高于其余4個子系統(tǒng)的指標(biāo)，其中工業(yè)廢水排放量指標(biāo)權(quán)重最大，權(quán)重為0.092 3，說明該指標(biāo)對安徽省土地承載力影響程度最大。影響程度最小的指標(biāo)是響應(yīng)子系統(tǒng)中的工業(yè)固體廢棄物綜合利用率，權(quán)重為0.020 9，其次是環(huán)境保護投資占GDP重指標(biāo)，權(quán)重為0.025 6，說明這兩個指標(biāo)對安徽省土地承載力影響較小。

本文原始數(shù)據(jù)來源于2006—2015年的《安徽省統(tǒng)計年鑒》、《安徽省環(huán)境狀況公報》、《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、《安徽省水資源公報》、《中國國土資源年鑒》，部分指標(biāo)數(shù)據(jù)根據(jù)安徽省統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)及各公報數(shù)據(jù)計算而成。

2 安徽省土地承載力評價方法

TOPSIS方法是一種常見的基于多目標(biāo)的評價方法，原理是通過測度備選方案評價值與正理想解和負理想解的相對距離進行排序優(yōu)選。

2.1 評價指標(biāo)同趨勢化

TOPSIS法進行評價時，要求所有指標(biāo)變化方向一致(即所謂同趨勢化)，一般將低優(yōu)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為高優(yōu)指標(biāo)，轉(zhuǎn)化方法常用倒數(shù)法，即令原始數(shù)據(jù)中低優(yōu)指標(biāo)xij，通過xij′=1/xij變換而轉(zhuǎn)化成高優(yōu)指標(biāo)。對同趨勢化后的數(shù)據(jù)進行歸一化，公式為：

(1)

確定正、負理想解a+和a-

(2)

(3)

式中：wi——第i個指標(biāo)的權(quán)重，指標(biāo)權(quán)重采用熵權(quán)法[20]進行確定，熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重可以避免主觀誤差。

表1 安徽省土地承載力評價指標(biāo)體系

2.2 計算評價對象與最優(yōu)方案的接近程度即貼近度Tj

貼近度通常用Tj表示，表征評價對象與最優(yōu)方案的接近程度，取值范圍為[0,1]，愈接近1，表示該評價對象愈接近最優(yōu)水平。反之，愈接近0，表示該評價對象愈接近最劣水平，計算公式如下：

(4)

根據(jù)魯春陽等人[21]的研究，將貼近度T劃分為4個等級，詳見表2。

表2 土地承載力等級評判標(biāo)準(zhǔn)

2.3 安徽省土地承載力障礙因子診斷模型

對影響安徽省土地承載力的主要障礙因素進行分析與診斷，可以針對性的制定和調(diào)整土地資源綜合治理的政策。具體方法為：引入因子貢獻度Fi、指標(biāo)偏度Ci和障礙度Oi三個變量。因子貢獻度Fi表示單一指標(biāo)Ii對總目標(biāo)的貢獻大小，一般可用各指標(biāo)權(quán)重wi表示；指標(biāo)偏度Ci為各指標(biāo)實際值與最優(yōu)目標(biāo)值之間的差距，可以用1與各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值rij之差表示；障礙度Oi的大小可以表示各子系統(tǒng)或指標(biāo)對土地承載力影響程度的高低，計算公式為：

(5)

其中：Ci=1-rij。

3 實證研究

基于2006—2015年安徽省土地資源相關(guān)數(shù)據(jù)，以熵值法、TOPSIS方法、GM(1,1)模型與障礙度模型作為理論基礎(chǔ)，實證研究安徽省土地承載力狀況。

3.1 土地載力評價結(jié)果與分析

根據(jù)公式(1)—(4)，測算得到2006—2015年安徽省土地承載力及各子系統(tǒng)承載力(圖2)。

3.1.1 綜合承載力分析 圖2顯示，2006—2015年安徽省土地承載力變化趨勢相對平緩，具體來看，2006—2009年安徽省土地承載力呈略微下降態(tài)勢，原因是土地供需矛盾突出。由于人口逐年增長，人均資源占有量減少，如人均森林面積，由2006年的0.094 hm2/人降到了2009年的0.042 3 hm2/人，下降了54.9%。2010年后安徽省土地承載力緩慢上升，由2009年的0.352 21上升為2015年的0.523 28，增長了32.6%。該成績的取得一是得益于節(jié)能減排、廢物循環(huán)利用等科技的進步，提高了資源利用效率，減輕了環(huán)境壓力，如工業(yè)固體廢棄物綜合利用率由2006年的82%增加到2015年的88.48%，生活垃圾無害化處理率由2006年的31.4%增加到2015年的99.6%等；二是得益于2010年后安徽省一系列有關(guān)節(jié)能減排政策的出臺，如《安徽省節(jié)約能源條例》、《安徽省土地利用總體規(guī)劃》等，使得安徽省土地資源利用效率大大提升，進而遏制了人類對包括土地資源在內(nèi)的自然資源肆無忌憚的索取。雖然安徽省在資源、環(huán)境、經(jīng)濟社會等方面取得了較大的突破和進展，但安徽省土地承載力整體水平仍較低，處于中級水平。因此，對安徽省土地承載力的研究仍需投入更多的關(guān)注。

圖2 安徽省土地承載力評價結(jié)果

3.1.2 子系統(tǒng)承載力分析 ①驅(qū)動力子系統(tǒng)。由圖2可知，驅(qū)動力子系統(tǒng)承載力呈現(xiàn)出和安徽省土地承載力一致的變化趨勢，都是先緩慢下降，之后又逐年上升，說明驅(qū)動力子系統(tǒng)與土地承載力顯著正相關(guān)。驅(qū)動力子系統(tǒng)承載力由2006年的0.370 55增加到2015年的0.629 45，實現(xiàn)中級向良好等級的轉(zhuǎn)變。這表明安徽省經(jīng)濟實力在逐漸增強，從宏觀層面來說主要得益于一些重大戰(zhàn)略機遇，如中部崛起、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，從微觀層面來說主要是2006—2015年地均GDP實現(xiàn)了260.01%的增長，城鎮(zhèn)化率由2006年的37%增長到2015年的51%。經(jīng)濟發(fā)展在消耗更多土地資源的同時，也帶來了巨大的污染。但是，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平達到更高的階段，勢必會提供更先進的技術(shù)，提高資源的利用效率，在污染治理、節(jié)能減排等方面也會有更多的受益，這也是驅(qū)動力子系統(tǒng)承載力逐年提升的重要原因之一。值得注意的是，2006—2009年安徽省土地承載力水平高于驅(qū)動力子系統(tǒng)承載力水平，2010—2015年安徽省土地承載力水平低于驅(qū)動力子系統(tǒng)承載力水平，但仍然保持逐年上升趨勢，這表明，經(jīng)濟社會的發(fā)展對安徽省土地承載力的貢獻大于其對土地承載力造成的負面影響，為安徽省土地資源承載更多的人類經(jīng)濟活動奠定了良好的基礎(chǔ)。 ②壓力子系統(tǒng)。圖2顯示，壓力子系統(tǒng)承載力由2006年的0.732 95下降為2011年的0.141 82，下降幅度大，承載力水平也由良好等級降為低級水平。2012—2015年，壓力子系統(tǒng)承載力略有回升，但是幅度小，2015年仍處于低級水平。安徽省在發(fā)展經(jīng)濟的同時，不可避免的對生態(tài)環(huán)境造成了不良影響，工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量、城市污水排放量、耕地化肥施用量逐年增加，這些污染物直接排放于土地、河流中，給安徽省土地承載力帶來了巨大的壓力。近年來，隨著“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”戰(zhàn)略的實施，綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，壓力子系統(tǒng)狀況稍有改善，但形式仍不容樂觀。 ③狀態(tài)子系統(tǒng)。由圖2可知，2006—2015年狀態(tài)子系統(tǒng)承載力經(jīng)歷了先下降后上升的變化歷程，2015年為中級水平。2006—2008年安徽省土地承載力、驅(qū)動力子系統(tǒng)承載力低于狀態(tài)子系統(tǒng)承載力，2009—2015年，安徽省土地承載力、驅(qū)動力子系統(tǒng)承載力高于狀態(tài)子系統(tǒng)承載力。這說明，2006—2008年粗放型的經(jīng)濟增長方式對土地造成的不良影響還未完全顯現(xiàn)。隨著粗放型經(jīng)濟的進一步增長，多年走“先污染后治理”的老路對安徽省土地承載力造成的不良影響加速顯現(xiàn)。雖然提高了土地資源的利用效率，改進了節(jié)能減排技術(shù)，但人類活動對土地資源造成的破壞存量并不是一蹴而就就能解決的。近些年，狀態(tài)子系統(tǒng)承載力狀況雖有好轉(zhuǎn)，但仍然面臨巨大的挑戰(zhàn)。 ④影響子系統(tǒng)。由圖2可知，影響子系統(tǒng)承載力波動幅度大，其承載力等級自2007年一直維持在中級水平以上，2011—2013年已達良好等級，并接近優(yōu)質(zhì)。這主要是由于自然保護區(qū)面積的增加，擴大了區(qū)域生態(tài)空間，森林覆蓋率和建成區(qū)綠化面積的增加降低了經(jīng)濟增長對土地資源造成的負面影響。 ⑤響應(yīng)子系統(tǒng)。2006—2015年響應(yīng)子系統(tǒng)承載力雖顯著波動，但總體呈增長態(tài)勢。由2006年的0.022 74上升為2015年的0.777 52，增長了33倍。2013年響應(yīng)子系統(tǒng)承載力為0.956 22，達到優(yōu)質(zhì)等級。從該子系統(tǒng)內(nèi)部看，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率由2006年的82%增長為2015年的88.48%；環(huán)境保護投資占GDP的比重由2006年的0.84%增長為2015年的2%，其中，2013年環(huán)境保護投資占GDP的比例為2.66%，為研究期內(nèi)最大值，這也是2013年響應(yīng)子系統(tǒng)承載力達到優(yōu)質(zhì)水平的原因；城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理率由2006年的57.5%增加到2015年的91.8%；生活垃圾無害化處理率由2006年的31.4%增加到2015年的99.6%，這一個個成績的取得歸功于安徽省對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的重視以及各項節(jié)能工程的實施。

為了進一步考察5個子系統(tǒng)承載力的發(fā)展趨勢，基于2006—2015年的評價結(jié)果，根據(jù)GM(1,1)建模方法，對安徽省2006—2015年的土地承載力進行建模，預(yù)測未來5 a(2016—2020年)各子系統(tǒng)貼近度。以驅(qū)動力子系統(tǒng)為例，運用GM(1,1)建模方法構(gòu)建的模型為：

(6)

運用模型(6)對2006—2015年的安徽省土地承載力貼近度進行預(yù)測，將初始值與預(yù)測值進行擬合，結(jié)果如圖3所示。從圖3可以看出，該模型預(yù)測結(jié)果與原始值擬合效果良好，利用公式(7)計算初始值與預(yù)測值絕對誤差：

Δt=|at-bt|

(7)

式中：Δt——第t年的絕對誤差；at——第t年的初始值；bt——第t年的預(yù)測值。計算結(jié)果詳見表3，可知預(yù)測值平均絕對誤差為1.79%，故該模型預(yù)測精度可達98.21%。

圖3 安徽省土地承載力原始值與灰色預(yù)測值擬合趨勢

表3 安徽省土地承載力原始值與灰色預(yù)測值的絕對誤差

綜上所述，模型符合誤差和預(yù)測要求，可以運用該模型預(yù)測安徽省未來5 a(2016—2020年)土地承載力。同理，可以依次建立GM(1,1)模型預(yù)測驅(qū)動力、壓力、狀態(tài)、影響、響應(yīng)等子系統(tǒng)的承載力，具體預(yù)測值詳見表4。結(jié)合表4可以看出，未來5 a驅(qū)動力子系統(tǒng)、影響子系統(tǒng)、響應(yīng)子系統(tǒng)承載力是逐年遞增的，且都已達優(yōu)質(zhì)水平；壓力子系統(tǒng)和狀態(tài)子系統(tǒng)承載力是逐年遞減的，承載力水平堪憂，但安徽省土地承載力是逐年遞增的。這說明未來5 a，雖然安徽省土地承載力個別子系統(tǒng)承載力欠缺，拉低了安徽省土地承載力整體水平，但總體上土地承載力水平穩(wěn)中向好。安徽省在經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、資源合理利用等方面取得了較大的突破與進展。未來要重點關(guān)注壓力子系統(tǒng)和狀態(tài)子系統(tǒng)，實現(xiàn)5大子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。

表4 安徽省土地承載力預(yù)測值

3.2 安徽省土地承載力障礙度診斷

利用已有數(shù)據(jù)，根據(jù)公式(5)，計算安徽省土地承載力各子系統(tǒng)的障礙度(表5)和各項指標(biāo)的障礙度(表6)。

3.2.1 子系統(tǒng)障礙度 表5顯示，2006—2015年5個子系統(tǒng)障礙度變化趨勢存在一定差異。驅(qū)動力子系統(tǒng)障礙度呈先小幅短暫上升，后波動下降的變化特征；壓力子系統(tǒng)障礙度波動幅度最大，2011，2013，2014和2015年障礙度分別達到45.88%，44.84%，41.28%和49.60%，且有逐年增加的趨勢；狀態(tài)子系統(tǒng)障礙度基本上經(jīng)歷了上升—下降—上升的變化趨勢；影響和響應(yīng)子系統(tǒng)障礙度呈小幅波動下降趨勢，響應(yīng)子系統(tǒng)障礙度在2015年低至2.85%。從具體數(shù)值來看，壓力子系統(tǒng)障礙度最大，平均值達到34.51%，后面依次是狀態(tài)子系統(tǒng)、驅(qū)動力子系統(tǒng)、影響子系統(tǒng)和響應(yīng)子系統(tǒng)，均值分別為27.14%，20.22%，9.38%和8.76%，表明壓力子系統(tǒng)和狀態(tài)子系統(tǒng)是制約安徽省土地承載力提高的主要子系統(tǒng)。由此可知，在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，安徽省要提高土地承載力，應(yīng)重點關(guān)注壓力子系統(tǒng)和狀態(tài)子系統(tǒng)，探索更加節(jié)約、高效的土地利用方式和開發(fā)模式，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，從系統(tǒng)論視角促進安徽省土地承載力整體水平提升。

表5 安徽省土地承載力子系統(tǒng)障礙度 %

3.2.2 指標(biāo)層障礙度 對安徽省2006和2015年土地承載力障礙度進行計算，按照大小順序排列出前8位障礙因素(表6)。結(jié)合表6可以看出，2006年制約安徽省土地承載力水平的障礙因素分別集中在壓力、狀態(tài)、驅(qū)動力和影響子系統(tǒng)，具體障礙因子包括工業(yè)廢水排放量、人均耕地面積、森林覆蓋率、人口自然增長率和城市人口密度、人均土地資源量。而到2015年，制約安徽省土地承載力水平的障礙因素分別集中在壓力、狀態(tài)、驅(qū)動力和響應(yīng)子系統(tǒng)，具體障礙因素包括工業(yè)廢水排放量、人均土地資源量、工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量、社會消費品零售額和人均森林面積、城市污水排放量、環(huán)境保護投資占GDP比重和人均耕地面積。不論是2006年還是2015年，工業(yè)廢水排放量障礙度都排在第一位，結(jié)合前文，工業(yè)廢水排放量指標(biāo)權(quán)重最大，這說明工業(yè)廢水排放量不僅始終是制約安徽省土地承載力水平提高的首要因素，且最關(guān)鍵。環(huán)境保護投資占GDP比重權(quán)重較小，但障礙度排名卻靠前，這表明雖然安徽省環(huán)境保護投資逐年增加，但可能由于資金使用缺乏有效管理，投資的產(chǎn)出效益并未充分顯現(xiàn)，導(dǎo)致對安徽省土地承載力提升作用不顯著。近些年，工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量、城市污水排放量等都制約了安徽省土地承載力水平，原因可能是由于部分工業(yè)企業(yè)的逐利行為，降低了對工業(yè)污染物和城市污水的處理力度。

表6 安徽省土地承載力主要障礙因素排序

4 討論與結(jié)論

(1) 從土地承載力整體水平看，2006—2015年安徽省土地承載力經(jīng)歷了先微幅下降(2006—2009年)、后緩慢上升(2010—2015年)的階段歷程，總體呈穩(wěn)中向好態(tài)勢。

(2) 從各子系統(tǒng)承載力看，2006—2015年驅(qū)動力子系統(tǒng)承載力實現(xiàn)了由中級向良好等級的轉(zhuǎn)變，表明安徽省經(jīng)濟實力在逐漸增強；壓力子系統(tǒng)承載力呈現(xiàn)先大幅下降后小幅回升的變化特征，但仍處于低級水平，說明安徽省土地承載力壓力形式依然嚴(yán)峻；狀態(tài)子系統(tǒng)承載力經(jīng)歷了良好—低級—中級的發(fā)展歷程，狀態(tài)子系統(tǒng)承載力狀況雖有好轉(zhuǎn)，但仍然面臨巨大挑戰(zhàn)；影響和響應(yīng)子系統(tǒng)承載力雖波動幅度大，但總體呈上升趨勢，并于2011年相繼達到良好或優(yōu)質(zhì)等級，是安徽省土地承載力不斷上升的重要支撐力。

(3) 未來5 a(2016—2020年)驅(qū)動力、影響和響應(yīng)子系統(tǒng)承載力逐年遞增，2020年均達優(yōu)質(zhì)水平；壓力和狀態(tài)子系統(tǒng)承載力逐年遞減，2020年均降到了低級水平，承載力水平堪憂。未來需重點提高壓力和狀態(tài)子系統(tǒng)承載力，實現(xiàn)5大子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。

(4) 工業(yè)廢水排放量始終是制約安徽省土地承載力提高的首要因素，需重點關(guān)注與解決。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量、人均土地資源量、城市污水排放量、環(huán)境保護投資占GDP比重均已成為制約安徽省土地承載力提高的新因素，在資源—環(huán)境—經(jīng)濟矛盾日漸凸顯的壓力下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，清潔生產(chǎn)、提高固體廢棄物綜合利用率、節(jié)能減排、加大環(huán)境保護投資等是提升安徽省土地承載力水平的有效途徑。

研究結(jié)論表明，提高區(qū)域承載力的重點是協(xié)調(diào)各子系統(tǒng)之間的關(guān)系，這與文獻[8]的研究結(jié)論一致，但文獻[8]僅評價和預(yù)測了研究區(qū)的土地承載力，并未診斷制約研究區(qū)土地承載力的障礙因素。工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量、環(huán)境保護投資占GDP比重等已成制約土地承載力提高的新因素等研究結(jié)論與參考文獻[1，22]的研究結(jié)論一致。這也要求安徽省未來需付出更多努力提高土地承載力水平。積極實施十八屆三中全會提出的健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，增加自然保護區(qū)和森林等資源保有量。在新常態(tài)背景下，貫徹實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展，加大財政對生態(tài)環(huán)境保護的投入，拓寬環(huán)境保護融資渠道，走新型城鎮(zhèn)化道路，建設(shè)生態(tài)城市。建立障礙因子動態(tài)管理體系，借鑒PDCA循環(huán)管理模式，即計劃、實施、檢查與改進，結(jié)合安徽省土地承載力現(xiàn)狀，對影響安徽省土地承載力水平的障礙因子進行監(jiān)督控制，并通過檢查、管理實現(xiàn)持續(xù)改進，從而提升安徽省土地承載力水平，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。本文在定性分析基礎(chǔ)上，通過定量方法綜合評價了安徽省土地承載力狀況，所得結(jié)論基本符合安徽省實際，對安徽省提高土地資源承載力具有一定的理論與現(xiàn)實意義。評價的目的在于識別差距和改善的方向。通過障礙度模型，可以有效識別制約土地承載力提高的障礙因子，為相關(guān)政策制定提供理論與實踐支撐。運用GM(1,1)模型對土地承載力的發(fā)展態(tài)勢進行模擬與預(yù)測，為調(diào)控措施的制定提供方向。但受主客觀條件的限制，本文仍存在一些不足，如受數(shù)據(jù)可得性與連續(xù)性影響，指標(biāo)體系仍有完善空間。本文僅評價了安徽省土地承載力整體狀況，并未考慮省內(nèi)不同市縣土地承載力的空間差異，尤其是皖北、皖中、皖南因地理環(huán)境差異，區(qū)域間土地資源狀況差異較大。如何構(gòu)建符合區(qū)域特色又不失一般性的土地承載力評價指標(biāo)體系，以及區(qū)域間的橫向?qū)Ρ确治龅热孕柽M一步探討。

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