梁帆等

[提要] 本文針對(duì)信息化下京津冀旅游一體化建設(shè)，指出其發(fā)展現(xiàn)狀、意義及目的，從現(xiàn)實(shí)條件與理論層次分析信息化背景下京津冀旅游一體化發(fā)展的威脅因素，從而針對(duì)性地提出該區(qū)域發(fā)展的具體策略思路。

關(guān)鍵詞：信息化;京津冀旅游一體化;發(fā)展

中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年2月28日

一、緒論

（一）信息化下京津冀旅游一體化發(fā)展現(xiàn)狀。我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展在經(jīng)歷了以獨(dú)立市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和滿足簡(jiǎn)單的觀光需求為目的的初級(jí)階段到以滿足觀光與休閑、體驗(yàn)與生態(tài)需求并存為特征的高級(jí)階段之后，開(kāi)始步入了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。近年來(lái)，中國(guó)區(qū)域旅游合作發(fā)展迅速，從長(zhǎng)三角旅游圈到珠三角旅游一體化再到環(huán)渤海旅游區(qū)，從編制區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃到建立無(wú)障礙旅游區(qū)，全國(guó)上下各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)都在積極打造各種形式的旅游經(jīng)濟(jì)合作圈、建立區(qū)域旅游合作區(qū)，形成區(qū)域旅游聯(lián)合體，區(qū)域旅游一體化已經(jīng)成為區(qū)域旅游發(fā)展的重要取向。但是，京津冀三地雖在一定層面上加強(qiáng)了合作與聯(lián)盟，但一體化的程度低、進(jìn)展慢，始終成為制約該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。京津冀旅游一體化合作還有待進(jìn)一步發(fā)展。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化與網(wǎng)絡(luò)化已成為一種不可逆轉(zhuǎn)的潮流，信息技術(shù)革命與信息化建設(shè)正在使資本經(jīng)濟(jì)變?yōu)樾畔⒔?jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)，并將迅速改變傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)交易方式，旅游經(jīng)濟(jì)在相應(yīng)地受到了沖擊的同時(shí)卻也贏得了發(fā)展的機(jī)遇。旅游經(jīng)濟(jì)以其自身的特點(diǎn)和發(fā)展要求，完全可以適應(yīng)并有必要走上信息化的道路，這是京津冀地區(qū)以至我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

（二）信息化下京津冀旅游一體化發(fā)展研究目的及意義。作為直接面對(duì)消費(fèi)者的服務(wù)性行業(yè)，旅游業(yè)是一個(gè)開(kāi)放性的大系統(tǒng)，關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，信息化合作與一體化發(fā)展已經(jīng)是旅游業(yè)完善和進(jìn)步的重要媒介與方式。京津冀作為中國(guó)三大城市群之一，為適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的趨勢(shì)，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，尤其是在旅游一體化發(fā)展勢(shì)在必行。區(qū)域旅游一體化的發(fā)展要求區(qū)域內(nèi)各城市在各方面加強(qiáng)合作、交流，促進(jìn)區(qū)域旅游城市及旅游行業(yè)的發(fā)展;旅游一體化的發(fā)展還要求以信息化為發(fā)展媒介，信息是其得以生存和運(yùn)轉(zhuǎn)的根本基礎(chǔ)，貫穿了旅游活動(dòng)的全過(guò)程，是決定旅游企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵所在。另外，旅游產(chǎn)品具有無(wú)形性、不可轉(zhuǎn)移性、生產(chǎn)與消費(fèi)同時(shí)性和不可儲(chǔ)存性等特點(diǎn)，旅游業(yè)的生產(chǎn)和消費(fèi)特點(diǎn)決定了旅游業(yè)能夠體現(xiàn)電子信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)越性，決定了信息化助推區(qū)域旅游一體化離不開(kāi)相關(guān)領(lǐng)域信息化的共同參與。在京津冀旅游一體化發(fā)展中，需要對(duì)信息化廣泛借力并主動(dòng)融合，借助信息化大潮的推力，不斷把京津冀區(qū)域旅游合作帶到新的天地。

二、信息化下京津冀旅游一體化發(fā)展的制約因素

（一）信息分散，共享性差。京津冀地區(qū)的旅游網(wǎng)站數(shù)量眾多，提供了大量的出游信息，但旅游網(wǎng)站信息呈現(xiàn)出“總量大、共享少、較分散”的特點(diǎn)。京津冀旅游產(chǎn)品部門繁多，涉及餐飲、住宿、參觀景點(diǎn)等領(lǐng)域，還有旅游業(yè)的一些其他衍生行業(yè)，但是并沒(méi)有形成一個(gè)完善的區(qū)域旅游信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，導(dǎo)致各旅游部門和企業(yè)之間的網(wǎng)站缺乏信息的共享，因此造成了信息化下京津冀旅游發(fā)展過(guò)程中的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。另外，京津冀地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展還存在旅游資源分布不均、地區(qū)發(fā)展不均衡等問(wèn)題，由此造成旅游信息共享困難。有些地方、部門非?？粗馗髯岳妫W(wǎng)絡(luò)建設(shè)上各自為政。這樣既造成了人力、物力的大量浪費(fèi)，又沒(méi)有體現(xiàn)出信息化的優(yōu)勢(shì)，難以形成信息共享，使旅游信息的利用效率大大降低。

（二）網(wǎng)絡(luò)交易，程序復(fù)雜。這一因素由兩個(gè)方面產(chǎn)生：電子支付及結(jié)算系統(tǒng)與消費(fèi)人群的消費(fèi)觀念。京津冀旅游一體化發(fā)展過(guò)程中，旅游電子商務(wù)是至關(guān)重要的一部分。擁有完善、方便、快捷的旅游電子支付及結(jié)算系統(tǒng)，會(huì)從根本上促進(jìn)京津冀旅游一體化的發(fā)展。但是目前京津冀地區(qū)電子支付及結(jié)算系統(tǒng)仍然過(guò)于繁瑣，技術(shù)水平較為落后。而且電子支付及結(jié)算存在安全性的問(wèn)題，京津冀地區(qū)并沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)保障電子支付及結(jié)算的安全，這也是信息化下京津冀地區(qū)旅游一體化發(fā)展需要克服的重要問(wèn)題。旅游企業(yè)缺乏完善的電子結(jié)算系統(tǒng)，仍然采用人工結(jié)算的方式，這樣造成了旅游企業(yè)人力資源的浪費(fèi)，增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和費(fèi)用。另外，京津冀地區(qū)的消費(fèi)人群消費(fèi)觀念較為落后，仍然停留在現(xiàn)金支付的模式，對(duì)于信用消費(fèi)和遠(yuǎn)程在線支付在心理上還有隔閡，制約著旅游一體化的發(fā)展。

（三）資金不足，水平較低。信息化下京津冀地區(qū)旅游一體化發(fā)展需要有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、完善的信息系統(tǒng)以及后期的設(shè)備與信息的更新、擴(kuò)充和維護(hù)。這些都需要有不斷的資金投入與支持。尤其是旅游信息系統(tǒng)的建設(shè)，信息涉及范圍廣、信息量大且較為混亂，前期建設(shè)必須有足夠的資金。京津冀地區(qū)政府未在這方面給予足夠的重視，但在近幾年資金投入方面略有好轉(zhuǎn)，逐步加大對(duì)京津冀地區(qū)旅游信息化建設(shè)的資金支持。

同時(shí)，京津冀地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展還存在發(fā)展不均衡、發(fā)展水平較低等缺陷。大型及中小型旅游企業(yè)發(fā)展差異較大。目前，旅游電子交易量占整個(gè)旅游業(yè)交易量的比重較小，信息化發(fā)展在旅游方面的應(yīng)用未能帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)效益，因此中小旅游企業(yè)從事旅游信息化的積極性并不太高，而僅憑幾個(gè)大型旅游企業(yè)對(duì)旅游信息化的發(fā)展應(yīng)用，不足以提高該地區(qū)旅游信息化的水平。

（四）法律缺失，雙方顧慮。目前，在法律方面對(duì)電子支付及結(jié)算的規(guī)范與保障方面，京津冀地區(qū)仍然十分欠缺。信息化下京津冀旅游一體化的發(fā)展面臨著較為嚴(yán)重的信用風(fēng)險(xiǎn)與道德風(fēng)險(xiǎn)，能否為旅游信息化發(fā)展提供安全的信用環(huán)境至關(guān)重要。電子支付與結(jié)算面臨的誠(chéng)信問(wèn)題包括兩個(gè)方面：一方面是買家的信用問(wèn)題，如買方臨時(shí)反悔或訂購(gòu)后無(wú)故取消等;另一方面是賣方的信用問(wèn)題，如未能按時(shí)交易或發(fā)布虛假信息等。而電子交易雙方所導(dǎo)致的道德風(fēng)險(xiǎn)會(huì)引起消費(fèi)者的顧慮，難以安全放心地采用便捷的信息系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行交易，這極大地影響了旅游業(yè)信息化的建設(shè)進(jìn)程。

（五）人力制約，缺少人才。人力資源是旅游業(yè)發(fā)展必不可少并且至關(guān)重要的動(dòng)力，尤其是專業(yè)性的技術(shù)人才。信息化下京津冀旅游一體化的發(fā)展既需要專業(yè)性的信息技術(shù)人才，也需要復(fù)合型的人才。但是目前我國(guó)旅游高等教育培養(yǎng)的人才對(duì)信息技術(shù)只是泛泛的了解，最多只涉及到計(jì)算機(jī)的一些基本操作和文字處理系統(tǒng)，不能將信息技術(shù)與旅游一體化合理地結(jié)合，滿足不了旅游企業(yè)信息化的發(fā)展要求。由于缺乏既熟悉網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、又精通旅游業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，導(dǎo)致旅游網(wǎng)站頁(yè)面設(shè)計(jì)未能貼近游客的實(shí)際需求、未能改變以企業(yè)宣傳為主的現(xiàn)狀，也未能實(shí)現(xiàn)一些動(dòng)態(tài)的、可自由組合的旅游線路和旅游景點(diǎn)信息的提供。

三、信息化下京津冀旅游一體化發(fā)展策略

（一）京津冀政府的統(tǒng)一規(guī)劃及合作引導(dǎo)。政府主導(dǎo)對(duì)旅游信息化發(fā)展的意義巨大。京津冀地區(qū)政府需要加強(qiáng)政府網(wǎng)站的聯(lián)系、溝通、共享、協(xié)調(diào)，逐步形成旅游宣傳的官方網(wǎng)站聯(lián)盟，共同引導(dǎo)建立旅游信息系統(tǒng)，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。政府還需完善京津冀旅游發(fā)展的機(jī)構(gòu)設(shè)置，組織專門的部門對(duì)該地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展做出統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)與指揮。另外，在法律方面，政府需盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范旅游業(yè)的發(fā)展，并對(duì)旅游業(yè)信息化發(fā)展提供保障。

（二）完善支付系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)一體化服務(wù)體系。信息化下京津冀旅游一體化的發(fā)展離不開(kāi)完善的電子支付系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，因此需要建立一個(gè)安全、嚴(yán)密、可靠的電子貨幣支付系統(tǒng)，并且由政府成立電子商務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，建立京津冀旅游一體化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。具體措施有以下幾個(gè)方面：第一，建立“虛擬一體化經(jīng)營(yíng)”，不斷拓展旅游業(yè)網(wǎng)上的業(yè)務(wù)范圍;第二，簡(jiǎn)化銀行網(wǎng)上結(jié)算手續(xù)，健全銀行電子交易系統(tǒng);第三，保障電子交易安全，加強(qiáng)電子交易的技術(shù)保障措施。只有實(shí)現(xiàn)安全、易用的電子支付，才能讓旅游消費(fèi)者真正感受到電子支付高效、便捷的優(yōu)勢(shì);第四，旅游業(yè)信息化發(fā)展要關(guān)注實(shí)際，由其他支付手段與電子支付相互補(bǔ)充逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆碾娮又Ц断到y(tǒng)。

（三）建立旅游者信息反饋系統(tǒng)。每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都不是一勞永逸的，而是需要不斷地發(fā)展與完善。消費(fèi)者是旅游信息化一體化成果的使用者和服務(wù)對(duì)象，消費(fèi)者的意見(jiàn)和建議是每個(gè)企業(yè)最直接、最有效的改革依據(jù)。京津冀旅游業(yè)在這方面有很大欠缺，建立旅游者反饋信息系統(tǒng)刻不容緩。首先，旅游業(yè)是為旅游者服務(wù)的，只有充分調(diào)動(dòng)旅游者的積極性，才能使旅游業(yè)在信息化一體化方面有重大突破;其次，完善旅游者信息反饋系統(tǒng)，還需要建立供消費(fèi)者交流經(jīng)驗(yàn)、咨詢問(wèn)題和提出建議的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)信息共享與服務(wù)，同時(shí)還能降低旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)的財(cái)物消耗，為企業(yè)改革與發(fā)展指明方向。

（四）信息化下京津冀旅游一體化發(fā)展主體的多元化。信息化下京津冀地區(qū)旅游一體化的發(fā)展不僅要致力于形成區(qū)域大旅游產(chǎn)業(yè)，集聚多部門、多行業(yè)的信息化合作，以多種方式來(lái)拉動(dòng)飯店賓館、旅行社、交通產(chǎn)業(yè)、IT業(yè)界等各行業(yè)的企業(yè)介入整個(gè)區(qū)域的旅游信息化領(lǐng)域，還要在各方互相合作推進(jìn)的項(xiàng)目中體現(xiàn)多邊合作機(jī)制和合作的多樣性，并建立多元化的協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)政府間的磋商協(xié)調(diào)，完善旅游政策法規(guī)體系;通過(guò)企業(yè)間的市場(chǎng)化調(diào)節(jié)，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系;通過(guò)城市間的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)協(xié)調(diào)，構(gòu)筑區(qū)域性旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)。集合多元化發(fā)展的主題以及多方合作來(lái)實(shí)現(xiàn)京津冀旅游的信息化一體化發(fā)展。

（五）加快京津冀旅游業(yè)人才的培養(yǎng)。人才資源是信息化下京津冀旅游一體化的智力支持，由于京津冀地區(qū)對(duì)既能熟練運(yùn)用信息技術(shù)，又能掌握豐富旅游專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才缺口較大，京津冀地區(qū)的旅游信息化一體化建設(shè)的水平與速度都不同程度地受到了影響。所以，我們應(yīng)從多個(gè)方面做好旅游信息化人才培養(yǎng)的工作。首先是旅游企業(yè)應(yīng)與高等院校聯(lián)手合作，培養(yǎng)滿足京津冀旅游信息化一體化建設(shè)需求的人才。這就要求高校既要組織旅游相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)，又要傳播先進(jìn)的信息技術(shù)的知識(shí)，培養(yǎng)實(shí)用型人才，做好復(fù)合型人才的培養(yǎng)工作。另外，旅游企業(yè)需加強(qiáng)對(duì)職員及管理人員的在職培訓(xùn)與深造學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出立足實(shí)際、勇于創(chuàng)新的現(xiàn)代化旅游業(yè)人才，適應(yīng)京津冀旅游業(yè)發(fā)展的需要。

四、結(jié)語(yǔ)

如今越來(lái)越多的旅游者使用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)規(guī)劃自己的出游和商務(wù)旅行，這是激勵(lì)旅游企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上組織和開(kāi)展旅游產(chǎn)品和服務(wù)的主要因素。充分利用信息技術(shù)，促進(jìn)京津冀旅游一體化是發(fā)展京津冀地區(qū)旅游業(yè)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路和必然趨勢(shì)。

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