楊小廣

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循。成都市委十三屆二次全會(huì)深入貫徹落實(shí)黨的十九大和四川省委十一屆二次全會(huì)精神，對(duì)實(shí)施“成都增綠十條”推進(jìn)全域增綠提出了更高的目標(biāo)要求。

一、圍繞十九大精神，把握新時(shí)代新要求

貫徹落實(shí)十九大精神，著重從社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化、美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，深化生態(tài)文明建設(shè)的學(xué)習(xí)理解。

（一）緊緊圍繞社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，深化生態(tài)文明建設(shè)的學(xué)習(xí)理解。“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！笔糯笞鞒鲂聲r(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的重大政治論斷，對(duì)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有極其深遠(yuǎn)的意義。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要包括對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期盼。生態(tài)文明建設(shè)已成為全面建成小康社會(huì)的突出短板，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品仍然總體短缺。

（二）緊緊圍繞美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，深化生態(tài)文明建設(shè)的學(xué)習(xí)理解。“美麗中國(guó)”是黨的十九大確定的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)重要內(nèi)容。1955年，毛澤東同志向全國(guó)人民發(fā)出了“綠化祖國(guó)”“實(shí)行大地園林化”的號(hào)召。因經(jīng)濟(jì)條件限制，“大地園林化”那時(shí)還做不到。現(xiàn)在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)生了翻天覆地的變化，有條件通過實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程、增加城市綠量、豐富城市色彩、提升城市品質(zhì)，讓居民在大都市望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

（三）緊緊圍繞戰(zhàn)略部署任務(wù)清單，深化生態(tài)文明建設(shè)的學(xué)習(xí)理解。成都市委十三屆二次全會(huì)提出，要堅(jiān)持“景區(qū)化、景觀化、可進(jìn)入、可參與”理念，高標(biāo)準(zhǔn)扮靚藍(lán)綠交織、望山親水的生態(tài)空間。要堅(jiān)持留白增綠定力，持續(xù)推進(jìn)“三治一增”，深入實(shí)施錦城藍(lán)天、蓉城碧水、城市綠心等建設(shè)行動(dòng)。目標(biāo)明確、任務(wù)清楚，要有重點(diǎn)、有方向、有目的地深入學(xué)習(xí)理解，自覺轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)的行動(dòng)清單。

二、對(duì)照新時(shí)代新要求，對(duì)標(biāo)先進(jìn)尋找差距

從成都生態(tài)建設(shè)發(fā)展實(shí)際看，成都市自然本底條件優(yōu)越，生態(tài)園林文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，林業(yè)園林生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)較好。但不平衡不充分的發(fā)展情況十分突出：綠地總量不足、布局不均衡，中心城區(qū)綠地缺乏、出現(xiàn)減少趨勢(shì)；園林綠化特色不夠鮮明，綠化精品不多；森林資源總量不足、質(zhì)量不高；林業(yè)發(fā)展仍面臨體制機(jī)制的瓶頸約束，林業(yè)對(duì)林農(nóng)收入的貢獻(xiàn)還相對(duì)較低等一系列難題需要持續(xù)破解。

從對(duì)標(biāo)杭州、深圳情況看，杭州森林覆蓋率達(dá)65.22%，遠(yuǎn)高于成都市的38.7%；深圳綠地率、人均公園綠地為39.21%、16.91平方米，而成都市為36.49%、14.23平方米。杭州基本實(shí)現(xiàn)“將森林引入城市，城市建于森林中”。深圳基本實(shí)現(xiàn)“300米見綠、500米見園”。杭州塑造了西湖風(fēng)景區(qū)、西溪濕地等特色鮮明的生態(tài)文化名片。深圳灣公園展示了現(xiàn)代濱海城市的獨(dú)特魅力，紅樹林濱海生態(tài)公園營(yíng)造了先進(jìn)的生態(tài)文化氛圍。

三、落實(shí)新時(shí)代新要求，奮力推進(jìn)全域增綠

（一）找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引成都發(fā)展實(shí)踐，成都正在按照“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，建強(qiáng)區(qū)域中心城市、站穩(wěn)國(guó)家中心城市、沖刺世界城市。建設(shè)生態(tài)文明，創(chuàng)造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是成都走向未來的綠色保障。林業(yè)園林是生態(tài)文明建設(shè)的“正能量”，栽下一棵樹木、種下一片花草、管護(hù)好森林濕地、保護(hù)好野生動(dòng)植物，都直接提升城市的環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)品質(zhì)，由此而帶來的林業(yè)園林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是不折不扣的“綠色經(jīng)濟(jì)”，要在推進(jìn)城市綠色發(fā)展中承接多擔(dān)當(dāng)，遵從成都生態(tài)本底，遵循生態(tài)科學(xué)規(guī)律，找準(zhǔn)林業(yè)園林發(fā)展定位，明確奮斗目標(biāo)。初步設(shè)想，到2020年，全面提升生態(tài)園林各項(xiàng)指標(biāo)，主體指標(biāo)達(dá)到國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，質(zhì)量顯著改善；到2035年，國(guó)家生態(tài)園林城市指標(biāo)整體提升，高品質(zhì)和諧宜居生活環(huán)境整體形成；到2050年，生態(tài)環(huán)境品質(zhì)整體躍升，生態(tài)服務(wù)功能充分發(fā)揮，建成國(guó)際一流的生態(tài)宜居美麗城市。

（二）找準(zhǔn)相位，明確重點(diǎn)。按照“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”要求，從城市主體功能區(qū)和綠地系統(tǒng)布局角度解決市域范圍內(nèi)綠地系統(tǒng)發(fā)展不平衡不充分的問題?！皷|進(jìn)”，突出“一園三區(qū)”生態(tài)能級(jí)提升，打造龍泉山世界級(jí)品質(zhì)“城市綠心”和國(guó)際化“城市會(huì)客廳”，規(guī)劃建設(shè)天府植物園，塑造國(guó)際一流的空港新城特色園林景觀?！澳贤亍?，突出建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代化城鄉(xiāng)綠化新形態(tài)，充分利用和嚴(yán)格保護(hù)組團(tuán)式“產(chǎn)城單元”之間的生態(tài)綠地，著力打造“城景相融、田園相連、山水相依”的城鄉(xiāng)綠化新面貌。“西控”，突出生態(tài)紅線管控、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、林盤生態(tài)保護(hù)。打造“蜀山森林綠道”，保護(hù)都江堰精華灌區(qū)?！氨备摹?，突出構(gòu)筑生態(tài)屏障，導(dǎo)風(fēng)綠廊，上風(fēng)氧源基地。在公路、鐵路門戶樞紐，提升打造“迎客”園林景觀。“中優(yōu)”，千方百計(jì)增加小游園、微綠地，推進(jìn)立體綠化、社區(qū)綠化、增花添彩、增綠添果。強(qiáng)化綠地的均衡性，提升綠地服務(wù)功能、文化內(nèi)涵和景觀價(jià)值。

（三）找準(zhǔn)方位，明確路徑。全域增綠。新建一批城市綜合性公園、濕地公園、郊野公園、小游園、微綠地，建設(shè)“一軸二山三環(huán)七帶”天府綠道，加快建設(shè)錦江綠道、錦城綠道、熊貓綠道和龍泉山城市森林公園，規(guī)劃建設(shè)龍門山森林綠道。加大垂直綠化、屋頂綠化推廣建設(shè)，推進(jìn)植綠、增綠、護(hù)綠上層次、上水平。

保護(hù)生態(tài)。堅(jiān)持對(duì)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)林、重要濕地等實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，編制濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)濕地保護(hù)立法。以“西控”區(qū)域?yàn)楹诵?，將野生大熊貓種群高密度區(qū)、大熊貓主要棲息地、大熊貓局域種群遺傳交流廊道多個(gè)保護(hù)地整合劃入國(guó)家公園范圍嚴(yán)格管控。推進(jìn)成都大熊貓繁育研究基地和野放中心發(fā)展建設(shè)，為國(guó)家公園體制試點(diǎn)提供保護(hù)科研技術(shù)保障。

壯大產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持林旅融合發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)并重的發(fā)展模式，以建設(shè)森林康養(yǎng)基地和森林人家為方向，充分挖掘成都市森林、濕地、苗木花卉等資源潛力，大力拓展森林多重功能，大力引導(dǎo)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“6+1”現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以油橄欖、筍用竹等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

擦亮名片。一是熊貓名片。建設(shè)具有國(guó)際領(lǐng)先水平的科學(xué)研究、公眾教育及生態(tài)旅游中心，形成大熊貓自然與文化遺產(chǎn)核心載體，打造大熊貓世界旅游目的地和成都最亮麗的城市名片。二是芙蓉名片。加大芙蓉花科研力度、栽植力度，延伸芙蓉產(chǎn)業(yè)鏈條，打造成都芙蓉文化名片。