何勇 黃建華 申良法

文化是城市發(fā)展的根與魂，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。中醫(yī)藥文化植根于中國(guó)傳統(tǒng)文化，是發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的重要源頭。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，十九大作出實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)等重大部署，為提升中醫(yī)藥文化軟實(shí)力、加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)指明了方向、提供了遵循。成都平原孕育了獨(dú)具魅力的天府文化特質(zhì)，具有“中醫(yī)之鄉(xiāng)、中藥之庫(kù)”獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造天府中醫(yī)藥文化品牌、占領(lǐng)大健康產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，得天時(shí)占地利聚人和。

一、天府中醫(yī)藥文化引領(lǐng)大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)理論初探

（一）天府中醫(yī)藥文化研析

博大精深的中醫(yī)藥文化是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要組成部分，秉承“天人合一”“中庸中和”“道法自然”等核心價(jià)值理念。4500年文明史、2300多年建城史，孕育積淀出天府成都思想開明、生活樂觀、悠長(zhǎng)厚重、獨(dú)具魅力的文化特質(zhì)，凝聚形成與巴蜀文明一脈相承“創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)雅時(shí)尚、樂觀包容、友善公益”的天府文化。天府中醫(yī)藥文化作為中華醫(yī)藥文化寶庫(kù)有機(jī)組成部分，既具備中華醫(yī)藥文化基本特征和共有特性，又在漫長(zhǎng)歲月中與天府文化相融相通、交相輝映，礪煉形成兼容并蓄、平和中正、仁者愛人等人性化文化理念，成為推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展的方向指引，為成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、文化傳承提供了不竭動(dòng)力。

（二）大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈探析

大健康產(chǎn)業(yè)是維護(hù)、修復(fù)和促進(jìn)健康所涉及的產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)提供以及信息傳播等活動(dòng)的總和，涵蓋三次產(chǎn)業(yè)部分相關(guān)領(lǐng)域。大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，是落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞個(gè)人或特定群體的生理、心理、社會(huì)、環(huán)境等各方面醫(yī)療健康需要，由政府、現(xiàn)實(shí)或潛在醫(yī)療健康服務(wù)需求者、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健產(chǎn)品提供者、醫(yī)療保健金融組織、第三方服務(wù)中介及其他利益相關(guān)者組成的，通過建設(shè)和借助某種價(jià)值平臺(tái)，撬動(dòng)和整合其他機(jī)構(gòu)和組織的能力，以滿足社會(huì)各類人群健康需要為目的的相互作用、協(xié)同發(fā)展、價(jià)值共享的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。做大做強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈既是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能的重要形態(tài)，也是發(fā)展其它新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的重要載體、重大平臺(tái)與重要支撐。

（三）天府中醫(yī)藥文化與大健康產(chǎn)業(yè)內(nèi)在機(jī)理辨析

文化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐的內(nèi)生邏輯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成國(guó)家硬實(shí)力重要支撐，文化繁榮興盛則極大提升國(guó)家軟實(shí)力，兩者融合必將產(chǎn)生聚合效應(yīng)、裂變反應(yīng)。建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，天府中醫(yī)藥文化既能發(fā)揮“引擎”作用，激發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨界融合、加速轉(zhuǎn)型升級(jí)；又能發(fā)揮“燃料”作用，助推健康理念、養(yǎng)生文化、生命認(rèn)知等產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

同根同源、相融相通的共生邏輯。天府文化和中醫(yī)藥文化都植根中國(guó)傳統(tǒng)文化，發(fā)展中相融相通。大健康產(chǎn)業(yè)圍繞中醫(yī)藥學(xué)構(gòu)建生態(tài)圈、打造創(chuàng)新鏈、提升融合度，正是源于中醫(yī)藥文化對(duì)人體生理認(rèn)識(shí)、“治未病”預(yù)防思想和順應(yīng)自然節(jié)奏、“飲食有節(jié)、起居有?！别B(yǎng)身觀，兩者融合相通充分彰顯吐故納新、張弛有道、兼容并蓄、平和中正、仁者愛人的天府中醫(yī)藥文化精髓。

創(chuàng)新為魂、效益為本的再生邏輯。創(chuàng)新是文化的生命和靈魂。無(wú)論是天府中醫(yī)藥文化發(fā)展，還是大健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)，都需要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，都需要最終回歸和體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、文化效益及其相互作用而產(chǎn)生的綜合效益等方面。天府中醫(yī)藥文化自身的不斷發(fā)展創(chuàng)新，能直接或間接讓養(yǎng)生理念、健康文化等創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化為做大做強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源。

二、天府中醫(yī)藥文化引領(lǐng)成都大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)的重大意義及取得的初步成效

（一）重大意義

對(duì)接國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、搶抓歷史機(jī)遇打造新引擎的戰(zhàn)略之舉。黨的十九大圍繞實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略從10個(gè)方面作出重大部署，國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要、中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃將中醫(yī)藥發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，未來(lái)消費(fèi)和服務(wù)業(yè)將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿Γ嗅t(yī)藥必將成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。成都應(yīng)從構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)世界文化名城戰(zhàn)略高度對(duì)接國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，搶抓機(jī)遇，趁勢(shì)而上。

加快新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換、開拓綠色低碳發(fā)展新藍(lán)海的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。高盛研究報(bào)告顯示，相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的健康醫(yī)療、科技行業(yè)比例大幅提升，占60%以上。成都應(yīng)把握全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，加速培育大健康產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條。

推動(dòng)城市持續(xù)發(fā)展、探索破解老齡難題新思路的現(xiàn)實(shí)之需。日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)，已成為決定未來(lái)30年我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局的重大基礎(chǔ)性問題。截至2016年底，成都市60歲以上老年人占全市戶籍人口的21.4%，是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的2倍，隨之帶來(lái)社會(huì)撫養(yǎng)、醫(yī)療供給等系列問題。依托成都豐富中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展疾病預(yù)防、康養(yǎng)保健等中醫(yī)藥特色健康服務(wù)業(yè)態(tài)，是破解人口老齡化系列問題的現(xiàn)實(shí)需要與必然選擇。

聚焦提升城市能級(jí)、打造國(guó)家中心城市新名片的支撐之為。成都要不負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院賦予建設(shè)國(guó)家中心城市的期望和重托，應(yīng)以全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心，遵循三次產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展、做大做強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，顯著提升天府中醫(yī)藥文化軟實(shí)力，迅速搶占大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，為增強(qiáng)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市的產(chǎn)業(yè)實(shí)力提供支撐。

（二）成都取得的初步成效

中醫(yī)藥健康文化創(chuàng)新穩(wěn)步提升。弘揚(yáng)國(guó)醫(yī)國(guó)粹，提升中醫(yī)藥文化軟實(shí)力，建成全國(guó)最大中醫(yī)藥文化館“國(guó)醫(yī)堂”，推進(jìn)中醫(yī)藥文化“國(guó)藥匯一條街”建設(shè)，叫響中醫(yī)藥文化博物館品牌，制作編排宣傳片和音樂劇，編寫中醫(yī)電子讀本，推出“成都市名中醫(yī)/中醫(yī)館尋診地圖”，命名中醫(yī)藥文化啟蒙教育基地，運(yùn)用健康成都APP等平臺(tái)推送中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)，打造“中醫(yī)藥星巴克”，并作為唯一一家受邀城市參加國(guó)家中醫(yī)藥管理局“中醫(yī)中藥中國(guó)行—中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)啟動(dòng)儀式”。

中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)布局不斷完善。堅(jiān)持以健康產(chǎn)業(yè)為特色、產(chǎn)城融合為動(dòng)力，初步構(gòu)建起“雙核、一帶、多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)布局，形成以龍泉山東側(cè)新城和天府新區(qū)為核心，加快構(gòu)建龍門山—邛崍山中醫(yī)藥保健、健康養(yǎng)老示范帶，以都江堰、彭州等地為重點(diǎn)，建立以中醫(yī)藥科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易為平臺(tái)，以成都道地藥材、優(yōu)勢(shì)資源和中成藥大品種為龍頭，以中藥材種植、保健食品、中醫(yī)藥文化產(chǎn)品等為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)體系。

中醫(yī)藥健康服務(wù)活力顯著增強(qiáng)。構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)體系，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，成立6個(gè)“中醫(yī)區(qū)域指導(dǎo)中心”，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100%建成中醫(yī)館。堅(jiān)持“健康+”理念，推動(dòng)融合發(fā)展，加快建設(shè)全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范城市、打造特色康養(yǎng)旅游品牌、豐富“美食之都”健康飲食文化內(nèi)涵、構(gòu)建全生命周期健康大數(shù)據(jù)中心。建成電商平臺(tái)“中藥材天地網(wǎng)”，打造全球最大中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。2016年，全市規(guī)上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入450.9億元，同比增長(zhǎng)15.1%。

三、天府中醫(yī)藥文化引領(lǐng)成都大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高規(guī)格加強(qiáng)天府中醫(yī)藥文化引領(lǐng)大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮成都市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，健全完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)肩負(fù)起統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方、及時(shí)解難、跟進(jìn)督導(dǎo)等領(lǐng)導(dǎo)作用。

（二）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)編制天府中醫(yī)藥文化引領(lǐng)大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃。站在將中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)提升到戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)高度，制定構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)的“總綱”與“總規(guī)”，從目標(biāo)、定位、業(yè)態(tài)等方面，既明晰建設(shè)發(fā)展“路線圖”和“時(shí)間表”，又著力在要素創(chuàng)新供給、拓寬融資渠道等方面，細(xì)化量化為符合成都發(fā)展實(shí)際的可操作性實(shí)施方案。

（三）強(qiáng)化文化自信，高水平打造天府中醫(yī)藥文化引領(lǐng)健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)的世界名片。將打造天府中醫(yī)藥文化品牌納入成都建設(shè)世界文化名城的題中應(yīng)有之義，作為巴蜀文明和天府文化的獨(dú)特亮點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行深入挖掘和整理，突出對(duì)中醫(yī)藥文化成都流派特色深耕深挖，打造獨(dú)具魅力的天府中醫(yī)藥文化亮點(diǎn)和品牌項(xiàng)目，積極借助非遺節(jié)、西博會(huì)、“雙創(chuàng)”活動(dòng)周等時(shí)機(jī)與平臺(tái)大力宣傳推廣，不斷提升輻射面、持續(xù)提高影響力、加速擴(kuò)大知名度。

（四）強(qiáng)化跨界融合，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展天府中醫(yī)藥文化引領(lǐng)大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)的新興業(yè)態(tài)。把健康產(chǎn)業(yè)作為電子信息產(chǎn)業(yè)外的“第二大產(chǎn)業(yè)”加快推動(dòng)，以“醫(yī)”為主體大力發(fā)展醫(yī)療及相關(guān)第三方服務(wù)、以“康”為支撐培育發(fā)展康復(fù)護(hù)理及療休養(yǎng)業(yè)、以“養(yǎng)”為特色加快發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、以“健”為紐帶積極發(fā)展多樣化健康管理服務(wù)、以“藥”為重點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械，重點(diǎn)打造“天府中醫(yī)藥文化+”的全新業(yè)態(tài)。

（五）強(qiáng)化平臺(tái)構(gòu)建，高質(zhì)量推進(jìn)天府中醫(yī)藥文化引領(lǐng)大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)的項(xiàng)目落地。圍繞做好中醫(yī)藥農(nóng)業(yè)、發(fā)展中醫(yī)藥工業(yè)、做強(qiáng)中醫(yī)藥商業(yè)、創(chuàng)新中醫(yī)藥研究與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，量身訂制項(xiàng)目落地平臺(tái)。組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)展與中醫(yī)藥相關(guān)的商務(wù)服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。以健康產(chǎn)業(yè)為特色、產(chǎn)城融合為動(dòng)力，加快建設(shè)天府國(guó)際生物城等重大功能平臺(tái)。

（六）強(qiáng)化政策配套，高要求建強(qiáng)天府中醫(yī)藥文化引領(lǐng)大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)的支撐體系。出臺(tái)鼓勵(lì)扶持中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引入認(rèn)證制度推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，制定中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)暫行辦法，完善中醫(yī)藥科研評(píng)價(jià)體系。依托“一帶一路”建設(shè)深入實(shí)施契機(jī)，搶占明確中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化原則等方面的“定義權(quán)”與“話語(yǔ)權(quán)”，加快中醫(yī)藥文化引領(lǐng)健康產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。