唐虎

當(dāng)前，成都市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面深入落實(shí)黨的十九大和省、市黨代會(huì)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，壓緊壓實(shí)責(zé)任，過(guò)硬過(guò)細(xì)工作，下足繡花功夫，舉全市之力推動(dòng)成都高新區(qū)和簡(jiǎn)陽(yáng)市2017年度85個(gè)省定貧困村、29878名貧困人口的精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。目前，成都市已完成貧困村和貧困人口的市、縣兩級(jí)驗(yàn)收工作，圓滿實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)，按期消除絕對(duì)貧困。

一、突出抓好科學(xué)布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)

一是抓好規(guī)劃引領(lǐng)。2017年，成都市出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2017年脫貧攻堅(jiān)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，市縣兩級(jí)同步制定了21個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，116個(gè)貧困村制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保了產(chǎn)業(yè)發(fā)展有政策依據(jù)、有目標(biāo)方向。二是抓好園區(qū)建設(shè)。把發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)造血功能作為重中之重，全面推進(jìn)成都高新區(qū)、簡(jiǎn)陽(yáng)市每個(gè)有貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)5000畝規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)布局與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等提升工作相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。通過(guò)組織召開(kāi)貧困村和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接會(huì)，簽約引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，投資總額達(dá)14.9億元。三是抓好資金使用。加大扶貧資金監(jiān)管力度，指導(dǎo)貧困村用好50萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)扶持基金，推廣“特色小鎮(zhèn)+農(nóng)業(yè)園區(qū)”“龍頭企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”發(fā)展模式，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)。

二、突出抓好政策保障，實(shí)現(xiàn)群眾生活好起來(lái)

一是抓好低保兜底。加快推進(jìn)簡(jiǎn)陽(yáng)與成都市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度接軌，按成都市三圈層區(qū)（市）縣標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行簡(jiǎn)陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)補(bǔ)差方式“雙統(tǒng)一、全覆蓋”。成都市代管簡(jiǎn)陽(yáng)市后，從2016年7月1日起，將簡(jiǎn)陽(yáng)市低保標(biāo)準(zhǔn)由190元/月/人提高至450元/月/人，年底又提高10元，實(shí)現(xiàn)低保應(yīng)保盡保。2017年11月，將簡(jiǎn)陽(yáng)市低保標(biāo)準(zhǔn)由460元/月/人提高到560元/月/人。2017年，共將4926戶13927人貧困人口納入了城鄉(xiāng)低保保障體系。二是抓好救助扶持。充分發(fā)揮好衛(wèi)生扶貧、教育扶貧基金作用，在完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)與貧困村結(jié)對(duì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，探索“五個(gè)一”醫(yī)療結(jié)對(duì)幫扶制度和個(gè)人健康醫(yī)療服務(wù)更大面積的覆蓋；推進(jìn)低保政策與醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等救助制度相銜接，建立健全大病救助等風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，保障貧困人口享受到個(gè)人參保和住院費(fèi)用個(gè)人支付支持政策；全面落實(shí)“三免一補(bǔ)”、雨露計(jì)劃等資助政策，杜絕了因貧輟學(xué)等情況發(fā)生。三是抓好就業(yè)服務(wù)。做細(xì)貧困戶技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，不斷擴(kuò)展就業(yè)渠道、提高穩(wěn)定就業(yè)率，幫助近2萬(wàn)建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，有效穩(wěn)定了貧困戶收入來(lái)源，阻斷了返貧途徑。通過(guò)給予貧困戶基本生活保障，解決貧困戶教育、醫(yī)療、就業(yè)等問(wèn)題，群眾生活逐漸富起來(lái)。

三、 突出抓好基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境美起來(lái)

一是抓好公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)涵蓋黨群服務(wù)、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生醫(yī)療、休閑娛樂(lè)、電商超市等功能的村級(jí)公共服務(wù)綜合體95個(gè)，逐步推進(jìn)建制村、新村聚居點(diǎn)天然氣接入工作，普及光纖到戶與4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，貧困村公共設(shè)施得到有效改善。二是抓好農(nóng)村安居工程建設(shè)。把解決住房安全問(wèn)題放在重要位置，通過(guò)土地整理、整村開(kāi)發(fā)和農(nóng)村危舊房改造等，系統(tǒng)強(qiáng)化貧困戶住房安全保障，2017年消除8340戶貧困群眾住房安全隱患。三是抓好村組硬化道路建設(shè)。推動(dòng)“成都標(biāo)準(zhǔn)”向貧困村延伸，實(shí)施貧困村道路提升工程，對(duì)通村通組道路進(jìn)行了硬化和拓寬，共完成2017年退出的58個(gè)省定貧困村扶貧路建設(shè)450公里。四是抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。在貧困村實(shí)施農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程，保證了群眾飲水安全。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.73萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積1.2萬(wàn)畝，新增水土流失治理面積60平方公里，啟動(dòng)污水處理廠建設(shè)15個(gè)，治理河道長(zhǎng)度4公里。貧困村變成了宜居宜業(yè)的美麗新村。

四、 突出抓好文化惠民，實(shí)現(xiàn)群眾享受多起來(lái)

一是抓好文化設(shè)施建設(shè)。為20個(gè)貧困村建立應(yīng)急廣播（村村響）系統(tǒng)，為4115戶貧困戶接入電視信號(hào)，實(shí)現(xiàn)電視戶戶通。為貧困村安裝文化宣傳欄，配置文化器材、健身器材；建成農(nóng)家書(shū)屋和電子閱覽室，每處書(shū)屋藏書(shū)量1600冊(cè)以上，并配備1名書(shū)屋管理員；建成200-1000m2室外文化活動(dòng)場(chǎng)地，60m2以上的文化活動(dòng)室。二是抓好文化活動(dòng)開(kāi)展。積極開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，“一村一月”農(nóng)村公益電影放映活動(dòng)，流動(dòng)圖書(shū)服務(wù)、免費(fèi)收看電視節(jié)目服務(wù)，2017年組織各類(lèi)文化惠民演出活動(dòng)300余場(chǎng)，參與群眾逾20萬(wàn)人次，有效豐富了人民群眾文化生活，切實(shí)發(fā)揮了文化利民、惠民、樂(lè)民的作用。三是抓好技能技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)邀請(qǐng)省農(nóng)科院專(zhuān)家、組建專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)小組等方式，分組、分片區(qū)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)500余場(chǎng)/次，舉辦糧油栽培、果蔬（食用菌）、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等培訓(xùn)班23期，農(nóng)業(yè)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)開(kāi)展貧困村巡回服務(wù)218次，培訓(xùn)駐村農(nóng)技員、村兩委負(fù)責(zé)人、貧困人口等17896人次，達(dá)到了增智強(qiáng)能的目的。

五、突出抓好結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)干群關(guān)系融起來(lái)

一是建立健全幫扶機(jī)制。成都市嚴(yán)格落實(shí)40余名成都市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和35名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系督導(dǎo)，126個(gè)市級(jí)、89個(gè)縣級(jí)幫扶部門(mén)定點(diǎn)幫扶制度，每村均派有駐村工作組、“第一書(shū)記”和農(nóng)技員，每個(gè)貧困戶均明確有一名幫扶責(zé)任人。建立“三個(gè)一”幫扶機(jī)制，為有20戶以上貧困戶的非貧困村選派146名“第一書(shū)記”。二是制定計(jì)劃結(jié)對(duì)幫扶。督成各幫扶單位成立定點(diǎn)幫扶工作協(xié)調(diào)小組，指定幫扶負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，派出了專(zhuān)門(mén)的幫扶力量。加強(qiáng)與幫扶村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對(duì)接，因村制定定點(diǎn)幫扶工作方案計(jì)劃，堅(jiān)持因戶精準(zhǔn)施策，按計(jì)劃、分步驟，區(qū)分責(zé)任、明確時(shí)限抓好結(jié)對(duì)幫扶。三是積極開(kāi)展對(duì)接行動(dòng)。組織簡(jiǎn)陽(yáng)市開(kāi)展萬(wàn)名干部“大聯(lián)系、大走訪、大幫扶”行動(dòng)，通過(guò)走訪慰問(wèn)，捐款捐物、出力出智等方式，強(qiáng)化幫扶成效，傳遞了黨委政府的溫暖，營(yíng)造了和諧的社會(huì)氛圍，干部與群眾的心更近更齊了，老百姓對(duì)政府滿意度更高了。