陳軍

黨的十九大、中央農(nóng)村工作會(huì)議提出了要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的根本要求，強(qiáng)調(diào)要開(kāi)拓投融資渠道，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障與金融服務(wù)方式創(chuàng)新。成都市作出了以“十大重點(diǎn)工程”和“五項(xiàng)重點(diǎn)改革”為核心的鄉(xiāng)村振興安排部署，并提出探索組建鄉(xiāng)村振興發(fā)展投資機(jī)構(gòu)的政策措施，為進(jìn)一步發(fā)揮以放大財(cái)政支農(nóng)倍數(shù)效應(yīng)為核心的功能性作用明確了目標(biāo)任務(wù)、提供了實(shí)施路徑。

十年來(lái)，成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)投）首創(chuàng)“以撥改投”的財(cái)政支農(nóng)模式，特別是成都市第十三次黨代會(huì)以來(lái)，積極發(fā)揮市場(chǎng)與政府“兩只手”作用，充分釋放“放大財(cái)政支農(nóng)效應(yīng)、集聚資本投入‘三農(nóng)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高端發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革”的功能作用，通過(guò)委托貸款、融資擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、品牌運(yùn)營(yíng)等八大業(yè)務(wù)模式和以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資為核心的產(chǎn)品服務(wù)，已累計(jì)利用72億元財(cái)政資金，為全市近1000家涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體、2000多個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目提供投融資綜合服務(wù)，項(xiàng)目總投資超過(guò)1600億元，有效緩解“三農(nóng)”領(lǐng)域“融資難、融資貴”困境。同時(shí)，取得了多項(xiàng)創(chuàng)新突破：創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)副省級(jí)城市農(nóng)業(yè)公用品牌“天府源”，并舉辦全市首場(chǎng)海外特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際推介會(huì)，實(shí)現(xiàn)特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品“蓉歐快鐵”首發(fā)；發(fā)起設(shè)立全國(guó)首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)；完成全國(guó)首支涉農(nóng)平臺(tái)中票發(fā)行；發(fā)起設(shè)立全國(guó)唯一農(nóng)業(yè)系統(tǒng)跨區(qū)租賃平臺(tái)中墾融資租賃公司；啟動(dòng)打造全國(guó)首個(gè)城市中央大型生態(tài)休閑公園龍泉山城市森林公園；推出龍頭企業(yè)信用貸與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資擔(dān)保等系列涉農(nóng)普惠金融產(chǎn)品。

進(jìn)入鄉(xiāng)村振興的新時(shí)代，農(nóng)發(fā)投將以黨的十九大、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神與2018年中央和省委“1號(hào)文件”為引領(lǐng)，圍繞成都市重塑城鄉(xiāng)空間布局、促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展、建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村等工作目標(biāo)，加快構(gòu)建“3+N”的業(yè)務(wù)體系，形成涉農(nóng)普惠金融、重點(diǎn)項(xiàng)目投資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村保障服務(wù)三大業(yè)務(wù)板塊，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次、差異化的集群化產(chǎn)品供給，成為成都市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的資本聚合者、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要建設(shè)者、農(nóng)村綜合改革的創(chuàng)新探索者，成為“西部領(lǐng)先、全國(guó)一流”的千億級(jí)涉農(nóng)國(guó)有投資公司。未來(lái)五年，將累計(jì)撬動(dòng)社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域達(dá)到5000億元以上，累計(jì)扶持涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體2000家以上，財(cái)政資金放大倍數(shù)到2022年末達(dá)到40倍以上，涉農(nóng)在保余額達(dá)到8倍以上；助推創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)品10個(gè)，提供農(nóng)險(xiǎn)保障突破6000億元，受益農(nóng)戶突破550萬(wàn)戶次。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村已處于黨和國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鄉(xiāng)村振興則是黨中央著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出的重大決策，是一項(xiàng)宏偉的戰(zhàn)略與前所未有的新課題。因此，農(nóng)發(fā)投唯有增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，才能順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的需求向往；唯有不斷創(chuàng)新探索，才能為鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)展提供保障支撐；唯有勇于開(kāi)拓實(shí)踐，才能扎實(shí)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目偰繕?biāo)。為此，農(nóng)發(fā)投將以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，著力推動(dòng)金融產(chǎn)品、商業(yè)模式、融資渠道、服務(wù)方式、風(fēng)控模式五個(gè)方面的全面創(chuàng)新。一是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資擔(dān)保、貸款系列產(chǎn)品，進(jìn)一步滿足鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的多元化融資需求；二是創(chuàng)新商業(yè)模式，研究組建保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、金融租賃、大數(shù)據(jù)等新型涉農(nóng)普惠金融與服務(wù)組織，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的投融資體制機(jī)制；三是創(chuàng)新融資渠道，探索發(fā)行債權(quán)融資計(jì)劃，進(jìn)一步降低成本為讓利于農(nóng)爭(zhēng)取更大空間；四是創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化完善全業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步健全多層次扶持體系提升服務(wù)效能；五是創(chuàng)新風(fēng)控模式，深化探索以信用等級(jí)計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)為核心的金融產(chǎn)品額度與風(fēng)險(xiǎn)利率動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)保障機(jī)制防范涉農(nóng)金融風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，在聚力創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，將扎實(shí)推進(jìn)以下具體工作的落地實(shí)施，為高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的天府樣板筑牢要素支撐。

一是全力推進(jìn)龍泉山城市森林公園建設(shè)。景觀大道實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)工；協(xié)同完成植被恢復(fù)6萬(wàn)畝；配合參與觀景平臺(tái)、森林綠道等規(guī)劃研究工作，根據(jù)下達(dá)任務(wù)參與實(shí)施200公里森林綠道等項(xiàng)目建設(shè)。到2022年末，撬動(dòng)5000億元以上社會(huì)資本投入森林公園建設(shè)。

二是積極參與1000個(gè)川西林盤(pán)保護(hù)修復(fù)。與都江堰市等區(qū)（市）縣共同啟動(dòng)都江堰精華灌區(qū)修復(fù)工程，打造享譽(yù)全國(guó)的都江堰水生態(tài)文化示范區(qū)。到2022年末，參與打造10個(gè)精品川西林盤(pán)、5個(gè)田園綜合體，助力成都市完成1000個(gè)川西林盤(pán)整治項(xiàng)目。

三是大力實(shí)施100個(gè)特色鎮(zhèn)（街區(qū)）建設(shè)。啟動(dòng)2個(gè)左右特色鎮(zhèn)投融資、建設(shè)工作。到2022年末，作為主要參與方建成15個(gè)以上特色鎮(zhèn)，助推成都市建成100個(gè)特色鎮(zhèn)。

四是主動(dòng)融入百億千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)起組建天府農(nóng)博園公司，打造天府農(nóng)業(yè)博覽園等一批省、市重點(diǎn)功能區(qū)形成示范載體。到2022年末，助力成都市創(chuàng)建農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，形成鄉(xiāng)村文創(chuàng)旅游、農(nóng)產(chǎn)品物流電商等千億產(chǎn)業(yè)集群。

五是傾力打造“天府源”農(nóng)業(yè)公共品牌。準(zhǔn)入農(nóng)產(chǎn)品品類(lèi)達(dá)到150個(gè)；新開(kāi)設(shè)線上推廣平臺(tái)2個(gè)，打造爆款產(chǎn)品2至3個(gè)；通過(guò)蓉歐快鐵實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口100噸以上，帶動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額突破600億元；助力打造10個(gè)綠色高端農(nóng)業(yè)品牌。到2022年末，準(zhǔn)入農(nóng)產(chǎn)品品類(lèi)達(dá)到500個(gè)，品牌價(jià)值提升至300億元以上，助推打造在全國(guó)有影響力的綠色高端農(nóng)業(yè)品牌100個(gè)以上。

六是高效完成100萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。確保年度固定資產(chǎn)投資15億元以上。到2019年末，完成116萬(wàn)畝高標(biāo)農(nóng)田投融資建設(shè)工作，通過(guò)57億元的直接投資，撬動(dòng)1000億元以上社會(huì)資本投入高標(biāo)農(nóng)田及其“七網(wǎng)”配套建設(shè)。

七是抓好精準(zhǔn)投資引導(dǎo)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。加快推動(dòng)引進(jìn)的溫江食品加工基地、生物有機(jī)肥、冷鏈物流、中央廚房等城市生鮮保供與涉農(nóng)生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目落地實(shí)施。到2022年末，投資撬動(dòng)1000億元以上社會(huì)資本助力成都市打造食品飲料、休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品物流等5個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群。

八是全面深化資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)加強(qiáng)對(duì)外合作。深化與泰國(guó)正大、重慶農(nóng)投、四川發(fā)展等企業(yè)以及區(qū)（市）縣的戰(zhàn)略合作，合作總投資不低于100億元。到2022年末，合作總投資五年累計(jì)突破800億元。

九是充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ)功能深化農(nóng)村金融改革。全年農(nóng)村產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ)業(yè)務(wù)不低于1億元，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。到2022年末，收儲(chǔ)額累計(jì)突破10億元，實(shí)現(xiàn)可流轉(zhuǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)全覆蓋。

十是推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)綜合保障體系。加快組建涉農(nóng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司；創(chuàng)新試點(diǎn)保險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)品2個(gè)，提供農(nóng)險(xiǎn)保障1100億元，受益農(nóng)戶70萬(wàn)戶次以上。到2022年末，涉農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)功能作用進(jìn)一步發(fā)揮，五年累計(jì)助推創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)品10個(gè)，農(nóng)險(xiǎn)保障突破6000億元，受益農(nóng)戶突破550萬(wàn)戶次。