李海青

當(dāng)下，常?？梢月牭礁鞣N關(guān)于“陷阱”的說法，“塔西佗陷阱”就是其中一個。但歷史上塔西佗本人從未提出過這個陷阱，這一詞語來自當(dāng)代學(xué)者的引申。特別是在網(wǎng)絡(luò)輿論的情境中，“塔西佗陷阱”被用來描述一旦公權(quán)力失去人們的信任，不論事情做得好壞，社會都會給以負(fù)面評價。

塔西佗原話的本意是，人們一旦對皇帝抱有一種固定的負(fù)面情感，即使皇帝做了好事，依然會被厭惡。他在這里強(qiáng)調(diào)的恰恰是一種主觀態(tài)度，人們是否歡迎當(dāng)政者、喜歡當(dāng)政者成了關(guān)鍵因素，至于當(dāng)政者行為真正的善惡反而被人們忽略了。這里反映出一種對人不對事、不論是非、放任情緒的心理狀態(tài)，這樣作出的評價很可能是不符合客觀實際的，需要加以分辨。而按照現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上流行的用法，“塔西佗陷阱”往往以政府公信力的客觀缺失為討論前提，預(yù)設(shè)政府行為不當(dāng)，并認(rèn)為政府自身行為不當(dāng)導(dǎo)致失去公眾信任。這樣的引申與塔西佗的原意已相去甚遠(yuǎn)。一個是從主觀好惡出發(fā)，一個是從客觀預(yù)設(shè)出發(fā)，兩者的立論前提并不相同。忽視這種前提的差別，從塔西佗的原文引申出所謂“塔西佗陷阱”，在邏輯上并不恰當(dāng)。

其實，即使是西方學(xué)者也沒有創(chuàng)造過所謂“塔西佗陷阱”的概念。這一詞語并不是西方政治學(xué)的固有理論，但反過來又被西方學(xué)者運(yùn)用，談?wù)撍^“塔西佗陷阱”現(xiàn)象，在輿論上造成混亂，渲染出一種公權(quán)力已經(jīng)缺乏信賴和認(rèn)可的負(fù)面氛圍。正是在這個意義上，我們更不應(yīng)隨意引用或引申這類可能存在誤導(dǎo)的理論或概念，來簡單對應(yīng)分析和描述我們國家政府與人民的關(guān)系，更不能把它當(dāng)作必然的政治學(xué)規(guī)律。

當(dāng)然，這一說法所揭示的現(xiàn)象并非完全沒有警示意義。在任何社會，信任都是一種寶貴的社會資源，在交往關(guān)系大大拓展與深化的現(xiàn)代社會尤其如此。而在各種信任關(guān)系中，社會公眾對公權(quán)力的信任十分重要。公權(quán)力的公信力既是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要條件，也影響著人們之間信任關(guān)系的生成。從政府角度講，公信力是政府贏得社會公眾信任的一種能力，是國家治理能力的一個重要方面，體現(xiàn)出政府工作的權(quán)威性和有效性，體現(xiàn)著政府的影響力和號召力。在今天這個時代，如何面對公眾對政府多樣化的評價、提高政府的公信力是各國普遍面臨的問題。

我國是社會主義國家，一切權(quán)力屬于人民。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，把保證人民當(dāng)家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。這使得我們國家在處理政府與人民群眾關(guān)系上具有天然的制度優(yōu)勢。中國政府在民眾中的支持率與信任度比其他許多國家都高，這是不爭的事實。在實踐中暴露出來某些政府部門公信力不足的問題，與一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識不牢固、人民立場不堅定有關(guān)。因此，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立以人民為中心的理念，這是解決好群眾信任問題的思想前提和基礎(chǔ)。必須時刻關(guān)切并積極回應(yīng)群眾訴求，想群眾之所想，急群眾之所急。如果對群眾的訴求無法及時準(zhǔn)確把握，就難以得到群眾的信任和擁護(hù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中必須深入了解人民群眾的實際需要，以高度的責(zé)任意識和嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制促進(jìn)職責(zé)履行，把回應(yīng)群眾訴求落到實處，做到以實際行動取信于民。

需要注意的是，在網(wǎng)絡(luò)時代，面對各類突發(fā)事件時，各級政府應(yīng)秉持積極主動的態(tài)度，及時、準(zhǔn)確、全面公開信息，有效回應(yīng)輿情，這對維護(hù)公信力至關(guān)重要。面對時有情緒激蕩的輿論場，對于媒體披露的問題、事件與矛盾，政府不能回避，而應(yīng)迅速研究有效的解決之策，這樣才能避免矛盾積累、問題升級?；貞?yīng)熱點問題，應(yīng)做到“四講”：盡早講，政府要盡快搶占信息發(fā)布制高點，第一時間表明對事件的態(tài)度及應(yīng)對措施；持續(xù)講，向公眾不斷披露事件進(jìn)展情況；準(zhǔn)確講，發(fā)布信息真實全面，爭取公眾的認(rèn)可；反復(fù)講，采取各種方式為公眾答疑解惑。隨著我國政府科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的提高，與民眾溝通更為順暢，信息更加透明，政府公信力也必然不斷提高。