張行法

作為“七山一水二分田”的林業(yè)大區(qū)，面對日益嚴峻的森林消防形勢和不斷增大的防火壓力，從2017年起，衢江區(qū)投資1700余萬元，在全省率先全域推進森林消防“引水上山”工程、加強生物防火林帶和森林消防視頻指揮系統(tǒng)建設(shè)，全面落實人防、物防、技防舉措，樹立良好典型。

“引水上山”工程穩(wěn)步推進

試點先行、總結(jié)經(jīng)驗?！耙运疁缁稹笔墙臧l(fā)展起來的一種新型撲火模式，具有控制范圍廣、滅火效率高、安全系數(shù)大、使用人員少、撲火成本低、滅火徹底、不留隱患等優(yōu)勢。衢江區(qū)于2015年啟動“引水上山”工程建設(shè)試點，截至2016年安裝蓄水桶44只，蓄水能力達200余立方米，配備高壓水泵40臺，在G20杭州峰會維穩(wěn)安保工作中發(fā)揮了重要作用，區(qū)、鄉(xiāng)森林消防隊充分利用火情區(qū)域附近水源，借助高壓水泵取水迅速撲滅5起森林火情，讓干部群眾切身感受到“引水上山”工程的巨大優(yōu)勢和重要作用，為全區(qū)域推進“引水上山”工程奠定堅實基礎(chǔ)。2017年，衢江區(qū)將“引水上山”工程作為加強森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點內(nèi)容，區(qū)財政追加預算資金1000萬元，專項用于森林消防“引水上山”工程建設(shè)，實現(xiàn)重點火險區(qū)域全覆蓋。2018年，區(qū)財政繼續(xù)投入300萬元，重點實施百萬“引水上山”續(xù)建工程、百萬生物防火林帶建設(shè)項目、百萬森林消防視頻指揮系統(tǒng)三個工程，使全區(qū)森林消防工作水平再上一個臺階。

全盤統(tǒng)籌、壓實責任。為盡快全域推進“引水上山”工程建設(shè)，衢江區(qū)先后3次召開“引水上山”工作推進會，對森林消防“引水上山”工程進行全面安排和部署。明確由區(qū)林業(yè)局負責“引水上山”工程建設(shè)規(guī)劃的編制、設(shè)施設(shè)備的采購及項目的驗收；區(qū)財政負責項目建設(shè)資金撥付，支持林業(yè)部門做好物資采購招投標；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村組織有關(guān)人員對轄區(qū)水資源進行實地調(diào)查，標繪出水系情況，并根據(jù)水資源分布的地理位置，對野外取水點、森林消防蓄水桶安裝位置進行合理布點，負責安裝區(qū)域土地的政策處理，做好工程實施過程中的服務和監(jiān)督工作；中標單位負責設(shè)施設(shè)備的提供、調(diào)試和安裝，進一步拉緊責任鏈條、擰緊責任螺絲，將森林消防“引水上山”工程建設(shè)責任落實到崗、傳遞到人。

科學規(guī)劃、全域推進。區(qū)林業(yè)局聘請專業(yè)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計公司，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，對全區(qū)山形地貌、野外水源取水點、森林消防蓄水桶安裝位置進行實地摸底、勘查，對“引水上山”建設(shè)方案開展多輪系統(tǒng)論證，最終確定安全性高、成本低、易實施的“蓄水桶+高壓水泵”的森林消防“以水滅火”模式。結(jié)合全區(qū)主要道路、河流、村莊及山塘堰湖的分布情況，以森林旅游景區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)、火災多發(fā)區(qū)、公墓及散墓集中區(qū)、寺廟、高壓沿線等區(qū)域為重點，嚴格按照森林消防專業(yè)隊伍半小時作業(yè)圈、1公里滅火水源取水圈、2公里撲火隊員徒步作業(yè)圈的技術(shù)標準，科學布局森林消防蓄水桶、生物防火林帶和森林消防視頻監(jiān)控探頭位置，全面提升林火監(jiān)測預警、林火阻隔、應急處置保障能力建設(shè)，為全區(qū)森林資源加上一道安全網(wǎng)。

裝驗同步、全程監(jiān)管。以安全第一、質(zhì)量為上的原則，通過廣泛的市場調(diào)研，進一步明確蓄水桶整體原料需為進口低密度聚乙烯“644”全新原料，并在拉伸屈服強度、拉伸斷裂強度、硬度、低溫脆化溫度等方面都做了硬性要求，背負式高壓水泵要求采用手電一體的原裝進口泵，以確保蓄水桶、高壓水泵能隨時投入使用。在蓄水桶安裝過程中，鄉(xiāng)村干部和護林員全程參與監(jiān)督，確保施工方嚴格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程安裝調(diào)試，確保安裝點位置準確、安全牢固、質(zhì)量合格。遇到問題現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決、現(xiàn)場整改落實，安裝合格后即時驗收，避免出現(xiàn)因后期驗收不合格而重復施工的情況，實現(xiàn)工程項目保質(zhì)保量、一次完成、長久受益。

森林消防水平顯著提高

全民森林防火意識明顯增強。全域推進森林消防“引水上山”蓄水桶的安裝，既是一場大規(guī)模的森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，更是一次有形的森林消防宣傳工程。在安裝森林消防蓄水桶的過程中，鄉(xiāng)、村干部深入林農(nóng)家中，在積極爭取廣大農(nóng)民群眾支持的同時，進一步加強對新形勢下森林消防工作的宣傳教育，使全區(qū)廣大干部群眾充分認識到，大力推進森林消防“引水上山”工程建設(shè)，能有效保障森林消防安全，避免發(fā)生重特大森林火災，是一條切合衢江區(qū)實際的森林火災撲救新途徑。同時，每個水桶上都在顯著位置標識“森林消防水桶”6個醒目大字，也時刻提醒進入山區(qū)的群眾注意林區(qū)安全防火。

火災綜合防控能力大幅提升。通過森林消防“引水上山”工程的實施，G20杭州峰會維穩(wěn)安保經(jīng)驗得到有效鞏固，水源取水點設(shè)置、撲火裝備配置等森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到有效加強。目前，全區(qū)累計安裝森林消防蓄水桶2294只，總蓄水量達9300余立方米，覆蓋了全區(qū)95%以上人為活動頻繁的第一層山脊線。先后組建區(qū)級專業(yè)森林消防隊3支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊17支，每支隊伍人數(shù)在15—20人，區(qū)森林消防指揮部為每支隊伍至少配備美國原裝電啟動高壓水泵3臺、水槍10支、割灌機2臺、油鋸4臺，形成橫向到邊、縱向到底的森林消防立體保障網(wǎng)絡。在統(tǒng)一操作技術(shù)培訓的基礎(chǔ)上，各區(qū)級專業(yè)撲火隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊伍以森林消防蓄水桶安裝點為中心，每1—2個月開展1次實戰(zhàn)演練（防火期每月開展1次、非防火期每2個月開展1次），確保每位隊員清楚地知道蓄水桶的安放位置，又熟悉撲救現(xiàn)場行進線路和地形地勢，同時還利用山間溪流、水塘對蓄水桶進行注水作業(yè)，確保一旦發(fā)生森林火情后水量供應充足。

現(xiàn)場應急處置效率再創(chuàng)新高。全區(qū)“引水上山”工程全面完工以來，該區(qū)先后歷經(jīng)冬至、春節(jié)、元宵、清明等森林消防重點時期，這些都是農(nóng)村地區(qū)祭祀高峰，進山人群明顯增多，森林火情發(fā)生概率會遠高于平時。據(jù)統(tǒng)計，2018年1—7月，全區(qū)共接到火警31起，經(jīng)核實有森林火情6起，均成功運用“引水上山”工程撲滅，平均處置時間約40分鐘，其中最快的一起僅用了20分鐘，刷新了突發(fā)火情現(xiàn)場應急處置歷史速度，充分體現(xiàn)了該工程快速、安全、高效的特點，實現(xiàn)了“有火不成災”的目標。今后，隨著生物防火林帶工程、森林防火視頻監(jiān)控指揮系統(tǒng)的建成和運行，全區(qū)將實現(xiàn)火患有效阻隔、火情實時監(jiān)測、火場精準定位、信息快速傳遞，從而進一步提高森林火情處置效率。