高寶華

作為一座擁有千年歷史文化的省會城市和我國西部重要的中心城市，成都進(jìn)行現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，既是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐，又是提升國際影響力和知名度的重要抓手，還是實(shí)現(xiàn)中長遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)的重要保證。本文在解讀現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈相關(guān)理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對成都構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈提出建議。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈理論的主要內(nèi)容及其特征

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈理論源自生物學(xué)中的生態(tài)圈，指的是一定區(qū)域內(nèi)形成的企業(yè)、要素、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)以及配套服務(wù)、環(huán)境之間相互促進(jìn)、相互影響的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不僅競爭合作企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)上下游之間形成縱橫交織、相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈條，而且國內(nèi)外人才與技術(shù)、資金、信息、物流等要素之間實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化配置、有機(jī)組合，還通過企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、技術(shù)集成、服務(wù)集中、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)化以及它們之間的相互影響和相互作用，最終形成一個宜業(yè)宜商宜游宜居的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

以文旅產(chǎn)業(yè)為例，如圖所示，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈至少包含以下三圈內(nèi)容：第一圈是文旅產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)水平維度的競爭合作和垂直維度的上下游產(chǎn)業(yè)以及它們之間的競合互動，形成了一個縱橫交錯、相互配套的文旅產(chǎn)業(yè)核心圈。第二圈是文旅產(chǎn)業(yè)中的國內(nèi)外人才、資金、商品、信息（包括技術(shù)）的四大支撐圈。其中，“人才流”以城市眾多的大專院校和科研院所文旅人力資源為依托，力圖囊括國內(nèi)外知名院校和科研院所的文旅人才；“資金流”充分利用國內(nèi)外的金融和資金市場來夯實(shí)城市自身的金融和資本市場體系并通過資金融通助推城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；“物流”涵蓋城市四通八達(dá)的交通物流網(wǎng)絡(luò)和配套齊備的物流網(wǎng)點(diǎn)及倉儲設(shè)施以及文旅商品的輸出入和配送等；“信息流”則需要城市與國內(nèi)外以及城市內(nèi)部的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)的互聯(lián)互通、廣泛應(yīng)用以及在此支撐下的“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等。第三圈是文旅產(chǎn)業(yè)的人文與生態(tài)的環(huán)境圈，要求城市要營造與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、要素相匹配的宜業(yè)宜商宜游宜居的氛圍，具體包括政府扶持政策有力、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制健全、配套公共服務(wù)設(shè)施齊備、人文生態(tài)與營商環(huán)境良好等。文旅產(chǎn)業(yè)核心圈、支撐圈與環(huán)境圈的各自快速發(fā)展以及圈與圈之間、圈內(nèi)各組成部分之間的互動融合發(fā)展形成了姿態(tài)各異、互融共生的文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

由現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的主要內(nèi)容可以看出，它具有四個特征：

一是整體系統(tǒng)性強(qiáng)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈中產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各企業(yè)之間有競爭有合作、有龍頭企業(yè)帶動和小微企業(yè)跟隨，上下游產(chǎn)業(yè)之間環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)，人才、資金、物流、信息不斷涌動、流淌，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)普及并得以廣泛應(yīng)用，交通、教育、醫(yī)療、商貿(mào)、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施健全，企業(yè)、要素、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等各個組成部分相互聯(lián)系、互為配套、缺一不可，形成了一個有機(jī)的整體。

二是“三生融合”態(tài)勢好。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈中，產(chǎn)業(yè)、城市與人融為一體，不僅生產(chǎn)集約高效，通過集聚、協(xié)同、共享、融合形成若干個微觀產(chǎn)業(yè)鏈繼而形成產(chǎn)業(yè)圈，而且生活宜居適度，產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合、人才集聚、設(shè)施健全、生活便利、出行便捷，還有生態(tài)水秀山清，山水相間、風(fēng)光旖旎、愜意清新、底蘊(yùn)深厚，“三生融合”相輔相成、相得益彰。

三是創(chuàng)新發(fā)展水平高?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心圈、支撐圈和環(huán)境圈快速互動融合發(fā)展和生產(chǎn)生活生態(tài)的“三生融合”發(fā)展不僅依賴于創(chuàng)新水平高的大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的強(qiáng)大支撐和普及推廣，而且產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈今后的可持續(xù)發(fā)展的核心和關(guān)鍵仍然是創(chuàng)新，諸如研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新乃至體制機(jī)制創(chuàng)新等等，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、成鏈發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈多維集成、聚變裂變功能，推動產(chǎn)業(yè)縱向延伸、橫向嫁接、跨界融合、互動發(fā)展。

四是開放搞活視野廣。開放發(fā)展，可以更好地利用兩個市場、兩種資源，推進(jìn)互利共贏、共同發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的縱深發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的日益緊密，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈中的人才、資金、商品和信息等資源的國際化程度不斷提高，企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、國別之間的生產(chǎn)、生活、生態(tài)的合作與交流也日益密切，“引進(jìn)來”與“走出去”有機(jī)結(jié)合，推動對外開放向更高水平邁進(jìn)。

成都構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的具體舉措

按照《成都市高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)改革攻堅計劃》的總體部署，其構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的具體舉措如下：

第一，謀劃“5+5+1”產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，打造千億、萬億級產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，著力構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)謀劃“5+5+1”產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，做強(qiáng)“主干”。

一是聚焦高端綠色智能，進(jìn)一步提升先進(jìn)制造業(yè)能級。以電子信息、裝備制造、新型材料、醫(yī)藥健康和綠色食品產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全面推動產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展，在產(chǎn)能規(guī)模、研發(fā)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)品牌等方面提升核心競爭力。

二是聚焦高價值高品質(zhì)，進(jìn)一步提升新興服務(wù)業(yè)質(zhì)量。著力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)五大重點(diǎn)領(lǐng)域，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

三是聚焦構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動能。堅持以研發(fā)新技術(shù)、培育新組織、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、探索新模式為基本路徑，深刻圍繞智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等六大經(jīng)濟(jì)形態(tài)和智慧城市建設(shè)、綠色低碳發(fā)展等七大應(yīng)用場景，著力將成都建成最適宜新經(jīng)濟(jì)發(fā)育成長的開放的新型城市。

第二，打造“成都休閑、成都服務(wù)、成都消費(fèi)”品牌，塑造“生活城市”標(biāo)識。圍繞建設(shè)美麗城市創(chuàng)造美好生活，塑造“生活城市”標(biāo)識，全力打造“成都休閑、成都服務(wù)、成都消費(fèi)”品牌，到2020年，形成3個千億級消費(fèi)市場，全市生活性服務(wù)業(yè)增加值突破3000億元。

一是加快推進(jìn)國際消費(fèi)城市建設(shè)。大力倡導(dǎo)優(yōu)雅時尚、健康綠色生活消費(fèi)方式，以發(fā)展共享服務(wù)、體驗(yàn)服務(wù)、高雅服務(wù)等新業(yè)態(tài)提升供給質(zhì)量，例如，著力打造春熙路—鹽市口、天府新區(qū)、空港新城三大頂級商圈，推進(jìn)太古里、寬窄巷子高品位步行街區(qū)建設(shè)，等等，增強(qiáng)成都時尚高端消費(fèi)影響力。

二是推動農(nóng)商文旅融合發(fā)展。著力夯實(shí)大美鄉(xiāng)村生態(tài)本底，推進(jìn)全域增綠增景，加快鄉(xiāng)村綠道、川西林盤和特色鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造鄉(xiāng)村旅游綜合體，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。充分發(fā)掘天府農(nóng)耕文明，加強(qiáng)都江堰水文化、名人故里、古鎮(zhèn)村落、蜀繡蜀錦等文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。

三是加快實(shí)施高品質(zhì)生活功能配套攻堅工程。到2020年，建成全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才公寓及園區(qū)配套住房830萬平方米，建成一批教育、醫(yī)療、文體、娛樂等個性化生活配套示范項目，重點(diǎn)打造20個具有國際化醫(yī)療服務(wù)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，2-3所國際學(xué)校、120所教育國際化窗口學(xué)校。

第三，優(yōu)化城市功能布局，打造山清水秀的生態(tài)宜居公園城市。加快推進(jìn)“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”城市空間功能布局，大力實(shí)施“多規(guī)合一”，提升城市綜合精細(xì)運(yùn)營能力，打造山清水秀的生態(tài)園林城市。

一是著力實(shí)施“多規(guī)合一”。建立“多規(guī)合一”空間信息數(shù)據(jù)平臺，結(jié)合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，對城鄉(xiāng)空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等進(jìn)行全面規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計，繪制城市空間脈絡(luò)和藍(lán)圖愿景。

二是加強(qiáng)城市綜合精細(xì)運(yùn)營。堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，做深做細(xì)做優(yōu)城市設(shè)計和配套政策設(shè)計，推動城市設(shè)計從注重城市形態(tài)向提升城市品質(zhì)價值轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新城市建設(shè)運(yùn)營理念，運(yùn)用法定圖則調(diào)整利益關(guān)系，以城市運(yùn)營為主導(dǎo)，推行設(shè)計、施工和運(yùn)營一體化。

三是實(shí)施重點(diǎn)功能載體攻堅。在“東進(jìn)”區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)龍泉山城市森林公園、空港新城、簡州新城、淮州新城、簡陽城區(qū)，扎實(shí)推動形成區(qū)域發(fā)展新支撐。將成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)、雙流區(qū)及新津縣等打造成為全市高質(zhì)量發(fā)展先行示范樣板。在“西控”區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)“特色鎮(zhèn)+林盤+農(nóng)業(yè)園區(qū)（景區(qū)）”的農(nóng)商文旅融合發(fā)展載體。在“北改”區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)國際鐵路港、“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作園。在“中優(yōu)”區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)天府錦城等金融商務(wù)、總部辦公、文化創(chuàng)意發(fā)展載體。

成都構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈要注意的三個問題

第一，持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、布局謀篇。整體系統(tǒng)性強(qiáng)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的重要特征。這個特點(diǎn)與中國古訓(xùn)“不謀萬事者不足以謀一世，不謀全局者不足以謀一域”的內(nèi)涵頗為類似。為此，成都要高屋建瓴、綱舉目張，以全球視野、國際標(biāo)準(zhǔn)、時代要求來構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，著力夯實(shí)核心圈的產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競爭力，健全支撐圈的要素支撐和影響力，營造環(huán)境圈的良好的生態(tài)和人文氛圍，切實(shí)打造成為一個國內(nèi)外知名的宜業(yè)宜商宜游宜居公園城市。

第二，著力推動成都“三生融合”發(fā)展。生產(chǎn)生活生態(tài)的“三生融合”發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的重要特征。為此，成都在重點(diǎn)建立現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系、塑造“生活城市”標(biāo)識、打造生態(tài)公園城市的過程中，一定要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“供應(yīng)鏈+”的優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)引導(dǎo)，并輔以一定的政策文件推動和資金扶持，推動生產(chǎn)生活生態(tài)之間以及內(nèi)部各組成部分之間的互動融合發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁和活力。

第三，切實(shí)完善配套公共服務(wù)設(shè)施。從實(shí)際情況來看，成都在配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面還存在一些“短板”。如一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)屬于單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)，相關(guān)的醫(yī)療、教育、商業(yè)等配套公共服務(wù)設(shè)施出現(xiàn)短缺，亟需加以配齊和完善。此外，成都在普惠性幼兒園設(shè)立、大型體育場館建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)和社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)等方面相對滯后，需要扎扎實(shí)實(shí)“補(bǔ)短板”，認(rèn)認(rèn)真真夯實(shí)，不斷增強(qiáng)廣大居民的認(rèn)同感、獲得感和幸福感。