王堅　熊修偉

摘要：企業(yè)固定資產投資管理在企業(yè)管理中起到承上啟下的作用，上承企業(yè)運營管理、下接企業(yè)資產管理，其重要性不言而喻。構建一個高效、規(guī)范、嚴謹的投資管理體系，是企業(yè)始終在持續(xù)改進的永恒課題。

關鍵詞：固定資產；投資；管理

企業(yè)固定資產投資管理是一項系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)戰(zhàn)略選擇、市場的準確把握和預測、前后端有效協(xié)同聯動，項目可研、實施、后評估，等各方面。具體包括：企業(yè)規(guī)劃及計劃、招投標、設備及材料采購、工程施工管理、合同、檔案、財務、審計等。

一、固定資產投資管理存在的問題分析

（1）投資管理集約化程度不高。企業(yè)固定資產投資往往存在缺少對項目全過程的管控，歸口管理部門不統(tǒng)一、責任分散等的問題。

（2）對市場需求和外部環(huán)境變化反映遲緩。企業(yè)投資計劃管理未能很好對接企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，當市場發(fā)生變化時，投資計劃不能及時改變，造成投資效能低下，或產生無效資產。

（3）投資計劃彈性不足，計劃外項目時有發(fā)生。雖對總投資進行控制，但計劃外投資占比較高，計劃內項目實施論證流于形式。

（4）表單較多，出現同一事項重復審批，審批時效性不足。

（5）重點環(huán)節(jié)如合同簽訂、對外采購、招投標等監(jiān)控不足。

（6）投資效益評估不足。投資前效益分析幾乎沒有，投資后評價手段不足。

所有這些問題，要求我們從更深層次的角度去研究和分析，思考解決的辦法，從觀念上、制度上、機制上和方法上等全方位進行大膽創(chuàng)新。

二、固定資產投資管理體系的重構與創(chuàng)新

（1）基本思路。

通過對企業(yè)固定資產投資管控模式的調研對比，結合信息化手段，擬采用“分級管理、專業(yè)歸口、責任明確、總體把控、重點規(guī)范、專項控制”的總體建設思路，創(chuàng)建適合企業(yè)實際發(fā)展需要的固定資產投資管理體系。具體做法則按照“建章立制、培訓宣貫、過程檢查、持續(xù)改進”的操作步驟實施。

（2）優(yōu)化調整固定資產投資管理組織架構，明確責任分工。

強化投資的集約化管理，明確固定資產投資的綜合管理責任部門，負責項目的總體規(guī)劃、計劃、前期、對外工作。

依據固定資產的專業(yè)屬性，分別設置生產類、信息類、計量類資產的歸口管理部門，負責固定資產添置的全過程管理，包括項目技術經濟論證、選型、招投標、安裝調試、直至驗收轉固工作。

設置相應專業(yè)技術部門，負責對歸口管理部門相關工作提供專業(yè)技術支撐。

（3）進一步明確投資原則。

為了真正實現公司生產經營由粗放型向集約型、外延型發(fā)展向內涵型發(fā)展轉變，進一步提高投資效益、提升投入產出比，固定資產投資應遵循下列原則：

①符合國家的投資、產業(yè)政策，公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃；

②在盤活固定資產存量資產，確保固定資產優(yōu)化配置的基礎上，壓縮固定資產投資規(guī)模，實現國有資產的保值、增值；即“三個不投”：對提高公司本質安全、產品質量以及對提升公司后續(xù)發(fā)展能力不利的項目不投；

③貫徹集體決策原則，嚴禁用簽報代替集體決策，重點固定資產投資項目在決策前應征求公司黨委的意見；

④貫徹預估預測謹慎原則，實事求是編制項目建議書或備案/核準申請報告、可行性研究報告等投資立項文件；

⑤堅持固定資產投資項目后評價制度，建立責任追究制度。

（4）對固定資產投資決策權限予以細化。

①首先按照國家有關規(guī)定，并參照企業(yè)成熟做法，將固定資產分為一般項目和重點項目。

②由此，為加強風險防范和管控，對固定資產投資決策權限又進行了進一步的細化和界定。

（5）項目立項審批流程表單化。

正是由于以往辦事缺乏規(guī)范性，流轉過程又存在過多的隨意性，從而導致管理混亂、擅自越權、管理缺位等弊端產生，投資風險和腐敗風險不可避免。如何規(guī)避這些風險，一張將流程固化的表單，不失為一個行之有效的好辦法。

同時，為提高辦事效率，流程表單還對每個工作步驟規(guī)定了標準工期，便于監(jiān)督與考核。

（6）加強計劃管理，嚴控計劃外項目。

總體規(guī)劃和計劃管控部門，負責年度投資計劃的編制、申報和下達，并對整個流程予以把控。對計劃內項目，針對上年度申報時點與實際實施時點的時空差異，通過再次的合適性論證，確保每筆投資用在刀刃上。對計劃外項目，須充分論證，并嚴控規(guī)模。

（7）嚴格項目招投標管理，杜絕廉政風險。

作為廉政風險防控的關鍵點，項目招投標管理始終是重中之重，容不得半點差池。為此，編報的年度招標計劃，需經上級單位審核備案后，由專業(yè)部門負責組織實施。并將項目招投標管理流程表單化，嚴格審批，杜絕風險。

（8）做實項目后評價，持續(xù)完善改進。

項目后評價可以對企業(yè)固定資產投資項目實施的必要性、正確性、投入產出、效率效益、降低勞動強度、增加公司的核心競爭力等方面進行全面客觀、實事求是的評價，為以后的投資決策提供依據，實現公司的可持續(xù)發(fā)展。

三、小結

企業(yè)固定資產投資固然重要，但要想取得良好的管理效果，明確的職責分工，高效的管理流程，科學的管控方法顯得尤為重要，構建和完善企業(yè)固定資產投資管理體系，將使的企業(yè)內部投資更貼合運營實際，提高企業(yè)資金利用效率，有效促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現。

參考文獻：

[1]秦寶坤，許旭.淺析企業(yè)固定資產管理.商業(yè)文化周刊，2010.

[2]高潔.企業(yè)固定資產管理存在的問題與優(yōu)化對策.現代經濟信息，2014.

[3]黃柳西，企業(yè)固定資產管理問題與強化管理的措施.經濟與管理，2015.