魯華陽(yáng)

摘 要：企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)不可避免，對(duì)于油田企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前正面臨新常態(tài)，其所面對(duì)的法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生了較大變化，本文對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一番研究，并提出了一些防控建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè)；法律風(fēng)險(xiǎn)；防控

深入研究企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，對(duì)于油田企業(yè)來(lái)說(shuō)，是加強(qiáng)依法治企的關(guān)鍵。以此必須對(duì)此加強(qiáng)重視，明確當(dāng)前的法律風(fēng)險(xiǎn)，找到合適的解決辦法。

1 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理是否合規(guī)

如果企業(yè)存在不規(guī)范行為會(huì)造成訴訟風(fēng)險(xiǎn)。例如說(shuō)中國(guó)石化油田企業(yè)的物探作業(yè)領(lǐng)域在近些年來(lái)遭遇多起財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛，訴訟原有多為原告認(rèn)為物探作業(yè)過(guò)程中導(dǎo)致其養(yǎng)殖魚(yú)苗、栽種的經(jīng)濟(jì)作用遭遇損失。從已結(jié)案的案件看，人民法院將這類(lèi)歸為環(huán)境保護(hù)類(lèi)案件，按特殊侵權(quán)處理，物探作業(yè)方很難勝訴。隨著環(huán)境保護(hù)法的修訂，更加難以勝訴。再如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)違法項(xiàng)目責(zé)任追究的通知》以及新《環(huán)境保護(hù)法》直接對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)為審批的建設(shè)項(xiàng)目直接說(shuō)不，如果油田企業(yè)繼續(xù)實(shí)行滾評(píng)建一體化運(yùn)行模式，未批先建、擅自實(shí)施重大變動(dòng)等環(huán)境影響評(píng)價(jià)違法行為，將直接遭遇行政處罰。隨著我國(guó)法律工作不斷加強(qiáng)，立法、執(zhí)法、司法力度不斷加強(qiáng)，在法律變動(dòng)完善過(guò)程中，如果企業(yè)不及時(shí)調(diào)整，極有可能遭遇風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 承包商是否具備法律資格

在承包商的管理當(dāng)中，承包商或外來(lái)施工隊(duì)伍的資質(zhì)一般都是通過(guò)其提供的證件、書(shū)面證明材料等來(lái)進(jìn)行審查。如果發(fā)包單位對(duì)于承包商或外來(lái)隊(duì)伍的管理不夠，就可能出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)。例如中石化就曾因鉆井作業(yè)引起訴訟糾紛，原告稱(chēng)鉆井任務(wù)公司在鉆井作業(yè)中導(dǎo)致其養(yǎng)殖的魚(yú)苗大面積死亡，要求賠償。所以如果發(fā)包單位對(duì)于承包方的管理不善，對(duì)于承包方是否具備相應(yīng)的技術(shù)素質(zhì)、安全意識(shí)、施工經(jīng)驗(yàn)以及設(shè)備狀況不夠了解，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案等不夠重視，極可能由于承包方而出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 合同管理不合規(guī)誘發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)

這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)多數(shù)情況是在合同簽訂過(guò)程中存在一些漏洞或不明確的地方，誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。有時(shí)還存在事后補(bǔ)簽合同的事件。當(dāng)然在合同履行過(guò)程中也可能存在延遲履行或不適當(dāng)履行的現(xiàn)象，最終訴諸公堂。例如中石油承德銷(xiāo)售分公司遭遇儀器勞動(dòng)合同糾紛。該案件中存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，即中石油承德銷(xiāo)售分公司委托第一被告馬某建設(shè)第三十六號(hào)加油站，中石油承德銷(xiāo)售分公司屬于發(fā)包人，而馬某屬于承包人，馬某后續(xù)委托鄭某看護(hù)第三十六號(hào)加油站，并拖欠工資262600.00元。該案判決結(jié)果現(xiàn)實(shí)中石油承德銷(xiāo)售分公司不承擔(dān)給付責(zé)任，由馬某承擔(dān)給付責(zé)任。實(shí)際上從本案可知銷(xiāo)售分公司是由于層層分包陷入糾紛的，實(shí)際也可以看出是由于沒(méi)有做好合同管理才導(dǎo)致如此。

1.4 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在我國(guó)的財(cái)稅政策下，存在合理避稅，即稅務(wù)籌劃。實(shí)際上合理避稅和偷稅漏稅很難明確區(qū)分其界限。所以很多時(shí)候如果處理不當(dāng)就會(huì)有偷稅漏稅之嫌疑。當(dāng)然更遑論還存在有意為之的偷漏稅。例如某石油銷(xiāo)售有限公司兩年間采取虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者虛開(kāi)用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，偷漏稅1080萬(wàn)，被稅務(wù)局追繳，同時(shí)處以1130.44萬(wàn)元的行政處罰，且依法移送司法機(jī)關(guān)。

2 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)控制

對(duì)于油田企業(yè)來(lái)說(shuō)，隨著企業(yè)改制、改革的深入，以及我國(guó)法律法規(guī)的不斷完善，經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中法律風(fēng)險(xiǎn)不可避免，但該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)一樣是可以事前預(yù)防、控制的。所以法律風(fēng)險(xiǎn)控制尤為關(guān)鍵。筆者由此提出如下幾個(gè)建議。

首先，強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。引導(dǎo)油田企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，引導(dǎo)其充分分析、掌握本企業(yè)所處的法律環(huán)境，包括法律法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、國(guó)家政策等等。組織其進(jìn)行必要的學(xué)習(xí)。同時(shí)更新管理理念，針對(duì)本企業(yè)的建設(shè)狀況，持續(xù)加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)管控，做好管理流程再造，持續(xù)提高工作效率和管理水平。明確加強(qiáng)法律工作的必要性，規(guī)定加強(qiáng)法律工作的指導(dǎo)思想，全面建立系統(tǒng)有效的依法經(jīng)營(yíng)管理體制，公司和員工行為合法合規(guī)、平穩(wěn)控制各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展環(huán)境的工作目標(biāo)。強(qiáng)化法律宣傳教育，通過(guò)多種途徑，全員參與，提高法律意識(shí)，樹(shù)立法治思維，深入學(xué)習(xí)了解法律風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的后果，全面認(rèn)識(shí)、識(shí)別可能發(fā)生以及已經(jīng)發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)每一種法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估，組織專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和任用專(zhuān)家制定風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策。要具備前瞻意識(shí)，保持對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的敏感性和警覺(jué)性，將法律風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、敏感點(diǎn)進(jìn)行常態(tài)化研究，關(guān)注法律法規(guī)的變化，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與識(shí)別，及時(shí)出臺(tái)對(duì)策。

其次，健全管理體制、機(jī)制。提升企業(yè)法律部門(mén)的地位，加強(qiáng)法律人才的培養(yǎng)，建立完善的法律顧問(wèn)制度。發(fā)揮出專(zhuān)業(yè)法律人才的作用。并使其為法治教育做出貢獻(xiàn)。圍繞“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制要求，強(qiáng)化依法治企。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，深化合規(guī)管理，規(guī)范企業(yè)和員工行為，夯實(shí)加強(qiáng)法律工作的管理基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)法律風(fēng)險(xiǎn)管控，做好管理流程再造，企業(yè)上下轉(zhuǎn)變理念，提高法律意識(shí)，建立嚴(yán)肅追責(zé)制度，加大追責(zé)力度，把法律工作作為以保守工作來(lái)抓，嚴(yán)抓法律風(fēng)險(xiǎn)防控。做好經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、環(huán)保評(píng)價(jià)、維穩(wěn)評(píng)價(jià)、法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

第三，完善合同管理標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)肅審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行代理人備案制度，建立資信檔案，實(shí)施量化考評(píng)，通過(guò)完善的合同，以及管理制度，約束企業(yè)以及下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

第四，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，做好法律風(fēng)險(xiǎn)訴訟的充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅清理歷史積案，努力杜絕法律糾紛增量。通過(guò)法律手段，推動(dòng)油田企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。關(guān)鍵是要實(shí)施過(guò)程管理，嚴(yán)肅落實(shí)各項(xiàng)制度，始終保持風(fēng)險(xiǎn)防控的高壓態(tài)勢(shì)，使油田企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程受控，針對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)日常檢查，實(shí)行定期報(bào)告，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、排查，強(qiáng)化責(zé)任追究，提高違規(guī)成本。

3 結(jié)語(yǔ)

油田企業(yè)正面臨企業(yè)改制、改革的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)隨著我國(guó)法律法規(guī)的不斷完善，企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。本文研究的重點(diǎn)內(nèi)容就是要理清目前油田企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)以及可能產(chǎn)生的后果，同時(shí)有針對(duì)性的提出風(fēng)險(xiǎn)控制策略，以便實(shí)現(xiàn)依法治企。

參考文獻(xiàn)：

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