摘要：洞庭湖位于長(zhǎng)江中下游地區(qū)，這里土壤肥沃，物產(chǎn)豐饒，是我國(guó)重要的商品糧和商品油生產(chǎn)基地。然而，這里地勢(shì)低洼，河湖密布，又是長(zhǎng)江水系的重要通道，理所當(dāng)然地成為了全國(guó)防汛抗洪的重點(diǎn)地區(qū)。加強(qiáng)對(duì)洞庭湖區(qū)水利堤防工程的建設(shè)與管理，是保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、落實(shí)國(guó)家“三農(nóng)”政策、提高國(guó)家糧食儲(chǔ)備的重要舉措。

關(guān)鍵詞：水利堤防；工程質(zhì)量；建設(shè)管理；質(zhì)量與安全

水利堤防工程管理是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要保障。洞庭湖地處亞熱帶，降雨充沛，地勢(shì)寬廣，灌溉便利，長(zhǎng)江多年沉積下來的土壤有機(jī)質(zhì)含量高，使洞庭湖成為全國(guó)重要的商品糧、商品棉、商品油生產(chǎn)基地，古代就有“湖廣熟，天下足”的美譽(yù)。同時(shí)，水利堤防工程管理也是人民生命財(cái)產(chǎn)的“安全線”。在洞庭湖區(qū)，每一道大堤垸內(nèi)常常有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口多達(dá)數(shù)萬甚至十多萬。搞好水利堤防工程管理的主要目的就是抵御洪水，確保堤垸不倒不潰，確保垸內(nèi)廣大居民的房屋、家俱、農(nóng)作物、牛羊等免遭滅頂災(zāi)難。

從專業(yè)角度分析：水利堤防工程管理包括前期管理、質(zhì)量管理和安全管理三個(gè)方面，本人結(jié)合自己在水利一線工作多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從如下三個(gè)方面進(jìn)行論述。

一、前期管理——夯實(shí)工程管理基礎(chǔ)

毛主席曾說：不打無準(zhǔn)備之仗。水利堤防工程管理也莫不如此：在工程施工前，我們要充分做好準(zhǔn)備，尤其是編制好科學(xué)的施工方案，因?yàn)槭┕し桨妇褪鞘┕さ摹八{(lán)本”，對(duì)于施工內(nèi)容、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，所有施工項(xiàng)目和程序都必須服從于它；其次，在施工前要明確施工人員、施工程序和施工責(zé)任。尤其是在制訂施工招投標(biāo)、建議書、工程設(shè)計(jì)、工程施工、可行性研究報(bào)告等方面，要耐心細(xì)致，考慮周全，設(shè)計(jì)嚴(yán)格，不出紕露。待一切安妥后，我們才可以按照施工方案進(jìn)行工程建設(shè)。

施工單位的選擇也是加強(qiáng)堤防工程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？梢赃@樣說，施工單位的資質(zhì)與信譽(yù)決定建設(shè)質(zhì)量，因此，如果想讓水利工程建設(shè)有一個(gè)可靠的質(zhì)量保障，我們?cè)谶x擇施工單位中就要嚴(yán)格把關(guān)。一方面，我們要遵循公開、公平、公正的“三公”原則，鱗選出優(yōu)秀的具有實(shí)力的施工單位，嚴(yán)禁“賄賂工程”；二是要對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確認(rèn)施工單位信譽(yù)良好，經(jīng)驗(yàn)豐富，建設(shè)能力強(qiáng)。當(dāng)然，在審查過程中，我們還應(yīng)當(dāng)注意建設(shè)人員基本素質(zhì)，只有高素質(zhì)的隊(duì)伍，才能建設(shè)出高質(zhì)量的工程。除此之外，還應(yīng)加大對(duì)監(jiān)理人員的管理，仔細(xì)對(duì)監(jiān)理人員實(shí)施審查，對(duì)實(shí)際監(jiān)理人數(shù)等進(jìn)行核對(duì)，保證人數(shù)和質(zhì)量均符合有關(guān)規(guī)定。

二、質(zhì)量管理——掃除工程管理死角

無可否認(rèn)，在水利堤防工程建設(shè)過程中，我們所采取的一切管理手段與措施，唯一目的就是確保工程質(zhì)量。只有達(dá)標(biāo)的工程質(zhì)量，才能證明我們的管理手段是有效的，是科學(xué)的，也才能證明一切的努力都物有所值。我們應(yīng)從如下幾方面來加強(qiáng)管理：

一是加強(qiáng)對(duì)施工方案及圖紙的管理。在這方面，我們一定要發(fā)揮“群眾的智慧”，將施工單位人員、設(shè)計(jì)單位人員以及監(jiān)理單位人員組織起來，在和諧友好的氛圍中，對(duì)施工技術(shù)實(shí)施深入細(xì)致地研究和認(rèn)真踏實(shí)地分析，這樣做的目的，是為了讓堤防工程管理人員能夠準(zhǔn)確掌握相關(guān)情況，更好地對(duì)設(shè)計(jì)的施工圖紙及方案的科學(xué)性進(jìn)行分析，從而“揚(yáng)長(zhǎng)避短”，尤其是對(duì)那些尚未被發(fā)現(xiàn)的“死角”進(jìn)行掃蕩。同時(shí)，可以針對(duì)方案中的漏洞和不足之處制訂出有效措施予以解決，以保證施工圖紙的準(zhǔn)確性、合理性和可行性，這樣，就能避免因圖紙問題引發(fā)建設(shè)中的一系列其他問題。

二是嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)批程序?qū)こ虒?shí)施管理。這個(gè)過程是必不可少的，因?yàn)樗膰?yán)肅性決定了工程的安全性和可靠性，我們只有嚴(yán)格按報(bào)批程序?qū)こ虒?shí)施管理，我們才有可能使工程建設(shè)既符合質(zhì)量要求，也會(huì)有責(zé)任承擔(dān)對(duì)象，甚至還會(huì)有監(jiān)督管理的落實(shí)細(xì)節(jié)。具體報(bào)批程序這是樣的：先向上級(jí)遞交相應(yīng)的工程項(xiàng)目開工報(bào)告，這是我們要做的第一件事；然后，我們?cè)倬幹乒こ探ㄔO(shè)方案，這是我們需要做的第二件事；最后，我們?cè)倜鞔_施工過程和施工工藝。

三是嚴(yán)格對(duì)施工過程的管理與監(jiān)督。在水利堤防工程施工過程中，一切的計(jì)劃與理想都在此得到實(shí)現(xiàn)，因此，我們切不可麻痹大意，掉以輕心，讓那些不安全因素“埋”進(jìn)我們的工程當(dāng)中，“埋”進(jìn)黃砂水泥里，因而導(dǎo)致后來出現(xiàn)“豆腐渣工程”。因此，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自己的職能作用，嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)管，仔細(xì)檢查工程內(nèi)容，把握好施工中的任何環(huán)節(jié)，對(duì)不合格工序及時(shí)整改或者返工。

四是嚴(yán)格對(duì)施工材料監(jiān)督和管理。我們應(yīng)當(dāng)十分清楚地認(rèn)識(shí)到，施工材料直接決定著施工質(zhì)量，材料質(zhì)量與建設(shè)質(zhì)量呈現(xiàn)正比關(guān)系，沒有任何的“縮水”。因此，我們?cè)谫徺I施工材料時(shí)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深入和廣泛調(diào)查，對(duì)不同廠家生產(chǎn)的材料進(jìn)行質(zhì)量與性能對(duì)比，“貨比三家后”再選用質(zhì)量好而且有保障的廠家。除了在選取廠家方面需要慎重，即使在施工材料被運(yùn)送至施工現(xiàn)場(chǎng)后，我們?nèi)匀恍枰M(fèi)心，具體地說，我們應(yīng)對(duì)“來料”要仔細(xì)檢查，主要目的就是避免不合格材料 “混進(jìn)”施工現(xiàn)場(chǎng)，這樣，才能在源頭上控制住劣質(zhì)材料的進(jìn)入，從而確保工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量關(guān)。

三、安全管理——嚴(yán)守工程管理紅線

任何工程項(xiàng)目，安全問題都是最重要的，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門關(guān)注的焦點(diǎn)。我們一方面要對(duì)施工人員進(jìn)行安全知識(shí)教育，樹立他們的安全意思；二方面，我們要從安全措施上做足文章，將各項(xiàng)安全措施做得踏實(shí)，做得無懈可擊，為安全施工創(chuàng)造先決條件；三方面，我們施工過程中，要嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)予以處置，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。堤防工程具備工期長(zhǎng)、涉及范圍廣以及跨度大等特點(diǎn)，對(duì)此，我們切不可掉以輕心，我們應(yīng)當(dāng)切實(shí)搞好堤防工程的建設(shè)與管理，進(jìn)一步推動(dòng)洞庭湖區(qū)水利事業(yè)的發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：黃迎春（1965），男，漢族，湖南南縣人，大學(xué)學(xué)歷，湖南省南縣中魚口鎮(zhèn)水利管理站助理工程師，主要研究方向：水利工程。