葉學(xué)麗

2018年1月， 遵照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央部委所屬企業(yè)深化改革有關(guān)要求和黨中央關(guān)于推進(jìn)群團(tuán)改革的要求，團(tuán)中央所屬的青旅集團(tuán)公司、中青實(shí)業(yè)公司兩家企業(yè)劃轉(zhuǎn)給光大集團(tuán)，這是共青團(tuán)改革的又一重要舉措。自此，團(tuán)中央直屬機(jī)關(guān)將更專注于履行好自身職責(zé)，兩家企業(yè)將依托光大集團(tuán)產(chǎn)融結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理優(yōu)勢(shì)，迎來持續(xù)健康發(fā)展的新機(jī)遇，在滿足新時(shí)代人民美好生活需求的生動(dòng)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

創(chuàng)辦青旅集團(tuán)公司、中青實(shí)業(yè)公司是團(tuán)組織適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)行的大膽嘗試，為團(tuán)辦實(shí)體探索了一條成功之路。伴隨著我國改革開放進(jìn)程，兩個(gè)公司從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，在自身不斷發(fā)展的同時(shí)，通過實(shí)施扶困助學(xué)等公益項(xiàng)目，為青少年事業(yè)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

創(chuàng)辦中國青年旅游業(yè)，團(tuán)辦實(shí)體的初步探索

1978年共青團(tuán)十大以后，團(tuán)的各方面工作和活動(dòng)亟待開展，但是團(tuán)的經(jīng)費(fèi)奇缺，團(tuán)的工作缺乏物質(zhì)依托。同時(shí)，全國有1000多萬名在“文化大革命”期間的知識(shí)青年大批返城，迫切要求安排工作。黨提出要廣開門路，搞活經(jīng)濟(jì)，多種形式相結(jié)合解決青年就業(yè)問題。對(duì)此，共青團(tuán)組織進(jìn)行了積極的探索。1979年5月3日，全國青聯(lián)第五屆委員會(huì)第一次全體會(huì)議召開，在討論如何解決上千萬返城知青的就業(yè)問題時(shí)，時(shí)任全國青聯(lián)副主席榮鴻仁等港澳委員提出通過開展與國外、港澳地區(qū)的旅游為返城知青提供多種就業(yè)機(jī)會(huì)的建議，這一建議引起團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)的重視，開展了認(rèn)真的調(diào)查研究，認(rèn)為建議可行。5月30日，團(tuán)中央向黨中央上報(bào)了《關(guān)于利用外資興辦青年旅游事業(yè)的請(qǐng)示報(bào)告》，報(bào)告陳述了興辦青年旅游事業(yè)的理由：“有利于加強(qiáng)我國青年和各國青年的友好往來，促進(jìn)科學(xué)、技術(shù)、文化交流；可以賺取一部分外匯，為國家積累建設(shè)資金；可以自力更生解決一部分青年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，增加一些教育青少年的活動(dòng)場(chǎng)所；還可以安置一部分返城待業(yè)知青就業(yè)，有利于促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)?！?月，黨中央領(lǐng)導(dǎo)批示同意，時(shí)任中共中央政治局委員、中共中央秘書長胡耀邦批示“我看是好事”。黨中央同意后，團(tuán)中央立即以全國青聯(lián)名義興辦青年旅游事業(yè)。

1979年8月，在一無旅館、二無汽車、三無專職導(dǎo)游的情況下，全國青聯(lián)白手起家，干部既當(dāng)工作人員又兼導(dǎo)游，成功試辦了兩期港澳青年旅行團(tuán)，在政治、經(jīng)濟(jì)上都取得了良好的效果，證明青聯(lián)辦旅游是可行的。9月5日，團(tuán)中央將《全國青聯(lián)試辦港澳青年旅游團(tuán)取得良好效果》簡(jiǎn)報(bào)印送李先念、鄧穎超、胡耀邦，胡耀邦批示“我支持你們放手干”。

1980年6月經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中國青年旅行社正式成立，成為我國第一個(gè)按企業(yè)方式管理經(jīng)營的旅行社，是國家繼中旅、國旅之后成立的第三家旅行社，打破了我國國際旅游業(yè)長期壟斷經(jīng)營的格局。

中國青年旅行社成立后，白手起家、艱苦創(chuàng)業(yè)，在極其困難的條件下擠出來簡(jiǎn)陋的辦公空間和微薄的啟動(dòng)資金，辦起了青年旅游事業(yè)。第一年共接待來自20多個(gè)國家和地區(qū)的游客1萬多人，為國家創(chuàng)匯千萬余元，完成利潤約200萬元。經(jīng)請(qǐng)示中央批準(zhǔn)，中國青年旅行社用利潤購買了3500臺(tái)17英寸進(jìn)口黑白電視機(jī)、200臺(tái)錄音機(jī)，送給農(nóng)村青少年活動(dòng)陣地，為青少年活動(dòng)場(chǎng)所開展形象教育提供了物質(zhì)條件，又撥出10萬元作為團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。中國青年旅行社靠自力更生、艱苦奮斗，靠自己想辦法發(fā)展起中國的青旅事業(yè)，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

1981年4月21日，團(tuán)中央下發(fā)了《共青團(tuán)中央關(guān)于逐步建立省、市、自治區(qū)青年旅游機(jī)構(gòu)的通知》，各省相繼成立了青年旅游機(jī)構(gòu) 。1984年，國家正式批準(zhǔn)了中國青年旅行社外聯(lián)簽證通知權(quán)，國家旅游局把中國青年旅行社正式納入我國旅游業(yè)三大骨干旅行社行列。1988年，以青旅總社為龍頭，由56家地方青旅組成了中國青旅集團(tuán)，這是全國第一家旅行社企業(yè)集團(tuán)。青旅集團(tuán)成立后，理順內(nèi)外關(guān)系，增強(qiáng)向心力和凝聚力，在管理體制上有一個(gè)較大突破，使集團(tuán)成為以總公司為龍頭的更加緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。1994年，青旅集團(tuán)進(jìn)一步提出“產(chǎn)權(quán)一體化和經(jīng)營一體化，促進(jìn)集團(tuán)緊密型建設(shè)”的思路，將江蘇青旅改造成總社控股的有限責(zé)任公司，邁出了建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)的歷史性一步。1995年，中國青旅決定將市場(chǎng)機(jī)制引入企業(yè)，實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、粗放型經(jīng)營到集約型經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，走以效益為中心的道路，實(shí)施了關(guān)于人事、勞動(dòng)、分配、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理改革的五大規(guī)定。

至1997年，青旅集團(tuán)共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入23億人民幣，接待游客人數(shù)突破11萬人，為國家創(chuàng)匯3億美元，向團(tuán)中央上交2000萬元人民幣作為青少年事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

1997年11月10日，中國證券監(jiān)督委員會(huì)正式批準(zhǔn)中青旅股份公司（籌）向社會(huì)公開發(fā)行人民幣普通股6000萬股。中國青旅集團(tuán)成為共青團(tuán)第一家也是全國三大骨干旅行社中第一家上市公司，使青旅集團(tuán)獲得進(jìn)一步騰飛的條件。

青旅集團(tuán)上市后，經(jīng)過20年的努力，構(gòu)建起“以旅行社業(yè)務(wù)為主體，以景區(qū)和酒店業(yè)務(wù)為兩翼，以遨游網(wǎng)、連鎖店、呼叫中心為渠道，以觀光旅游、休閑度假、會(huì)議獎(jiǎng)勵(lì)、商旅管理為核心商業(yè)模式”的旅游主業(yè)架構(gòu)。打造出中青旅遨游、中青博聯(lián)、烏鎮(zhèn)、古北水鎮(zhèn)、山水時(shí)尚等知名品牌，成為中國旅游業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。截至2017年三季度末，中青旅的總資產(chǎn)達(dá)118.3億元。

成立中青實(shí)業(yè)公司，標(biāo)志著團(tuán)辦實(shí)體迅速發(fā)展

以團(tuán)中央創(chuàng)辦青旅為發(fā)端，各級(jí)團(tuán)組織對(duì)團(tuán)辦實(shí)體進(jìn)行了許多大膽的探索和實(shí)踐。1988年團(tuán)十二大將團(tuán)辦實(shí)體納入團(tuán)的體制改革的內(nèi)容。團(tuán)十二大后各級(jí)團(tuán)組織在黨和政府的政策允許范圍內(nèi)，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，努力開展經(jīng)營自助籌創(chuàng)經(jīng)費(fèi)的改革嘗試，初步形成了一股新的熱潮。1989年中共中央下發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》，明確規(guī)定“允許工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)興辦一些為職工、青年、婦女服務(wù)的、公益性的、不以盈利為目的的企事業(yè)?！?992年共青團(tuán)中央、財(cái)政部、國家工商行政管理局、國家稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于共青團(tuán)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體有關(guān)問題的規(guī)定》，從政府部門的角度對(duì)共青團(tuán)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體給予了肯定，并有了政策上的支持。

1993年在團(tuán)的十三大上，把發(fā)展團(tuán)辦實(shí)體作為今后五年團(tuán)的工作的一項(xiàng)任務(wù)提出來，并寫入了團(tuán)章，把團(tuán)辦實(shí)體以團(tuán)內(nèi)法規(guī)的形式確定下來。

在這樣的大背景下，1993年12月中國青年實(shí)業(yè)發(fā)展總公司（簡(jiǎn)稱為中青實(shí)業(yè)公司）成立，隸屬于共青團(tuán)中央，注冊(cè)資金5000萬元人民幣。中青實(shí)業(yè)公司成立后，堅(jiān)持以發(fā)展實(shí)業(yè)為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，確立了以進(jìn)出口貿(mào)易為主營業(yè)務(wù)，以藥業(yè)為投資主業(yè)，同時(shí)發(fā)展證券投資、汽車銷售業(yè)務(wù)的經(jīng)營格局，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1997年中國青年實(shí)業(yè)發(fā)展總公司與上海張江高科技園區(qū)開發(fā)股份有限公司等共同投資，創(chuàng)立嘉事堂藥業(yè)股份有限公司，注冊(cè)資金一億五千萬元人民幣。中國青年實(shí)業(yè)發(fā)展總公司為第一大股東。

嘉事堂藥業(yè)股份有限公司以流通為主導(dǎo)，以科技開發(fā)為動(dòng)力，堅(jiān)持商品經(jīng)營和資本運(yùn)營相互促進(jìn)的經(jīng)營思路，在改革中不斷發(fā)展，經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益同步增長，成為藥品研發(fā)、生產(chǎn)、批發(fā)、零售為一體的現(xiàn)代專業(yè)企業(yè)。公司2000年9月被國家藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)為全國藥品零售跨省連鎖經(jīng)營企業(yè)；2001年1月被評(píng)為北京市高新技術(shù)企業(yè)；2002年12月和2003年6月藥品批發(fā)及連鎖零售分別通過國家gsP認(rèn)證；2003年5月獲北京市商業(yè)名牌企業(yè)稱號(hào)。嘉事堂藥業(yè)現(xiàn)為nacds（美國藥業(yè)連鎖協(xié)會(huì)）國際會(huì)員。經(jīng)過20年的發(fā)展，截至2017年三季度末，嘉事堂總資產(chǎn)達(dá)86.44億元。

青旅集團(tuán)和中青實(shí)業(yè)公司作為團(tuán)中央創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是團(tuán)組織適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)行的大膽嘗試，為團(tuán)組織服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和青年事業(yè)提供了一定的物質(zhì)依托，而且為培養(yǎng)和鍛煉既懂政治又懂經(jīng)濟(jì)、善于經(jīng)營管理的跨世紀(jì)青年人才開辟了一條有效渠道。

青旅集團(tuán)公司和中青實(shí)業(yè)公司劃轉(zhuǎn)光大公司的意義

青旅集團(tuán)和中青實(shí)業(yè)公司劃轉(zhuǎn)光大集團(tuán)是共青團(tuán)改革的重要舉措。在共青團(tuán)的改革方案中明確共青團(tuán)要抓好主責(zé)主業(yè)，這就是加強(qiáng)對(duì)青少年的政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)，切實(shí)為黨凝聚、引領(lǐng)、培養(yǎng)青年。辦企業(yè)并不是共青團(tuán)的主業(yè)，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，三十多年前設(shè)立企業(yè)的初衷已經(jīng)有了更好的替代載體。隨著兩家企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大、團(tuán)中央對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管的專業(yè)能力跟不上要求，支持企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的資源手段存在明顯不足。因此，將與共青團(tuán)主業(yè)關(guān)聯(lián)不大的青旅集團(tuán)和中青實(shí)業(yè)公司劃轉(zhuǎn)光大集團(tuán)有利于團(tuán)中央更專注于履行好自身職責(zé)，更好地集中精力搞好黨的青少年工作的主業(yè)，增強(qiáng)共青團(tuán)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力；有利于兩大企業(yè)的跨越式發(fā)展，借助光大集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)融結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，將會(huì)迎來持續(xù)健康發(fā)展的新機(jī)遇；有利于進(jìn)一步加強(qiáng)光大集團(tuán)產(chǎn)融結(jié)合的基礎(chǔ)上發(fā)展好實(shí)體產(chǎn)業(yè)。因此，這一改革舉措將會(huì)出現(xiàn)多贏的局面。

（作者系中國青少年研究中心團(tuán)中央青運(yùn)史檔案館原副館長）