王云玲

企業(yè)財務預算管理不僅僅是一種管理的措施，還是一種主要的體制，它所擁有的技能是其他的管理措施所不具備的，它的存在能夠促使企業(yè)的管理效率和經(jīng)濟效益雙向發(fā)展。現(xiàn)階段我們國家的的企業(yè)制度正在處于初步發(fā)展的時期，想要具備完備的現(xiàn)代企業(yè)制度，就一定要確定科學的計劃，完善預算管理的體系。

一、財務預算的內(nèi)涵和功能

（一）財務預算的內(nèi)涵

企業(yè)財務預算是企業(yè)在日常管理公司當中的一個很重要的手段，也是很多體系按照不同的方面組合到一起的整體，主要分為經(jīng)營預算和財務預算兩個方面。財務預算是所有的預算中最重要和最有意義的核心部位。財務預算和財務決策決定著財務預算的編制，對企業(yè)未來的發(fā)展起著決定的作用。財務預算主要包括三個方面，現(xiàn)金預算表、利潤預算表、還有資產(chǎn)負債表，在編排期間還需要股東大會的審批，在對財務的管理方面擁有權威性、約束性和監(jiān)督的作用。

（二）財務預算的功能

財務預算是投資預算和籌資預算的核心，對企業(yè)的經(jīng)營活動產(chǎn)生重要的影響。財務預算根據(jù)企業(yè)制定的計劃為全公司上下制定全面的業(yè)務計劃，各部門了解各部門的職能，并且也可以成為企業(yè)內(nèi)部業(yè)務考核的參照憑證，督促企業(yè)更好的完成任務。

二、企業(yè)財務預算的管理原則

（一）統(tǒng)一組織、分級管理的原則

企業(yè)財務預算的管理，首先，行政部門要做到統(tǒng)一組織，做好企業(yè)財務預算工作的整體規(guī)劃，要建立比較完善的財務預算管理體系，建立并完善管理規(guī)定和制度。其次，行政部門要做到分級管理，不同的部門分配不同的任務，對責任和權利進行細分，進一步細化財務預算標準，企業(yè)的高層領導和基層工作人員都要做好自己負責的工作和任務，監(jiān)督每一個環(huán)節(jié)，達到企業(yè)財務預算的目標。

（二）全面性、系統(tǒng)性的原則

企業(yè)要制定戰(zhàn)略計劃，財務預算管理要符合企業(yè)本時期的戰(zhàn)略計劃，不能盲目進行企業(yè)財務預算，要具有全面性、系統(tǒng)性，盡量對企業(yè)經(jīng)營管理中各個部門的資金運動進行全面地整理，然后進行預算。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動也是企業(yè)財務管理工作的預測內(nèi)容，在進行預測工作前要對活動進行全面、系統(tǒng)的規(guī)劃，要監(jiān)督并控制好活動進行的過程和進度，在活動結束以后，要統(tǒng)計好與之相關的信息和資料，對預算的結果做好總結和評價。企業(yè)財務預測管理要深入到企業(yè)各個活動中，促進企業(yè)的經(jīng)營管理。

（三）科學合理、穩(wěn)步前進的原則

開展財務預算工作要做好財務預算編制，財務預算編制要科學合理，適用于財務預算工作。財務預算過高和過低都會影響企業(yè)的資金運轉。企業(yè)的財務預算要綜合考慮企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和財務的變化。要清楚并掌握企業(yè)的財政收入和支出，盡量避免支出超過收入的狀況，否則企業(yè)的財務會出現(xiàn)問題，資金鏈會斷開，會擴大企業(yè)的財務風險，企業(yè)財務預算要科學合理，這樣才能促進企業(yè)穩(wěn)步前進的發(fā)展。

三、我國企業(yè)財務預算管理中存在的問題

（一）預算管理的思想觀念有偏差

人們對預算管理的理解有偏差，因為預算是從財務預算的基礎上發(fā)展起來的，所以有些人會誤認為預算是一種單純的財務行為，預算的制定和控制是財務部分的責任，也有些人錯誤的認為預算是財務部門對資金使用的規(guī)劃。預算有助于對管理進行計劃，企業(yè)的高層也越來越重視預算。預算并不是由財務部門能獨自確定的，預算的范圍很廣，包括各種投資、資源和技術開發(fā)。

（二）預算依據(jù)不夠充分

1.預算經(jīng)不起市場的檢驗。預算管理不夠開放，預算管理過程經(jīng)常會忽視對市場環(huán)境的調(diào)查和預算，在這種情況下，部分預測的指標并不符合中小型企業(yè)，也不符合市場的要求，在市場檢驗時會出現(xiàn)不符合的情況，預測的制度不夠完善，在中小企業(yè)開展工作比較困難。預算指標彈性小，對市場的應變能力比較差，不利于預算工作的開展和實施。

2.預算缺乏銜接性。預算缺乏銜接性，經(jīng)常會出現(xiàn)目標和結果顛倒的結果，造成這樣的情況是因為中小企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略沒有做合理的預算管理，這樣就會缺乏對長遠目標的注意，做出短期的預算，這樣就不符合長期發(fā)展的中小企業(yè)的發(fā)展計劃，預算的推行不能達成中小企業(yè)長遠發(fā)展的目標，因此，預算不能達到良好的成果。

3.預算的執(zhí)行缺乏有效的考核與激勵措施。缺乏有效的考核和激勵措施會影響企業(yè)預算工作的成功。在預算管理過的程中負責考核的工作單位和工作人員，在考核時，考核方一般會比較主觀的去評判被考核人員，會把個人的感情帶入到考核工作中。被考核的一方，更加注重考核的客觀性，對主觀當年的因素會有意的躲避。；激勵措施不夠完善，沒有完善的獎懲機制，考核的工作沒有實質(zhì)性的意義。預算指標要有約束性，這樣預算工作才會有意義。

（三）企業(yè)財務預算管理缺乏戰(zhàn)略導向性

企業(yè)財務預算缺乏戰(zhàn)略導向性，在進行預算是往往會忽視長期的目標和利益，更多得把注意力放在短期的目標和利益上，這樣就不符合長期發(fā)展的中小企業(yè)的發(fā)展計劃，預算的推行不能達成中小企業(yè)長遠發(fā)展的目標。例如，近些年，企業(yè)更加重視上市，實施的預算大多都是設計財務的預算，而且預算目標實現(xiàn)的時間長度較短，企業(yè)各個部門和員工的努力不能很好地表現(xiàn)出來。另外，企業(yè)的預算不能只停留在財務部門的層面上，要制定一個比較完善的財務預算指標體系。

（四）財務預算管理沒有完善的組織體系保障

財務預算管理需要建立專門的預算管理機構，預算工作受企業(yè)法定代表人或董事會的領導和監(jiān)督，但是，現(xiàn)階段，許多企業(yè)的預算的推行大多數(shù)由財務部門負責，這樣會影響預算的獨立實施。在預算管理機構的組成上，企業(yè)不僅要有財務部門和生產(chǎn)部門的人員，而且需要銷售部門的人員的參與，這樣才能符合市場的要求。由此可見，企業(yè)預算管理機構在預算編制中的影響力比較大，在執(zhí)行過程中，沒有發(fā)揮很大的作用，不利于促進預算的推行。

四、主要對策

（一）領導應重視并親自抓財務預算管理工作

在企業(yè)管理中企業(yè)領導往往是決策者，如果企業(yè)領導重視并親自抓財務預算管理工作，要在人力，物力，財力上給予全力的支持，這樣不僅能夠協(xié)調(diào)上下級之間，部門與部門之間的關系，而且還能夠調(diào)動各部門工作的積極性，更重要的是，也有利于企業(yè)的管理與發(fā)展。

（二）樹立以市場為導向、以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為指導的財務預算管理理念

財務預算是指企業(yè)在計劃期內(nèi)反映有關現(xiàn)金收支、經(jīng)營成果和財務狀況的預算。財務預算實際上就是對企業(yè)整體的預算，即總預算，各種業(yè)務預算和專業(yè)預算稱為分預算。財務預算主要包括現(xiàn)金預算、預計損益表、預計資產(chǎn)負債三種。

未來管理的趨勢就是施行企業(yè)財務預算管理，這種管理模式是為財務管理目標和企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供了有機的思想保障，所以隸屬于管理導向的技術指導。企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)實際上是財務預算目標的需要，一個企業(yè)只有把財務預算定位在戰(zhàn)略目標上才能使財務管理具有源源不斷的活力。

（三）設置相應財務預算管理工作組織，負責組織企業(yè)的業(yè)務預算的管理與實施

為了使預算在企業(yè)管理中充分發(fā)揮作用，合理分配各個部門和相應的專業(yè)人員，對企業(yè)進行有效的管理。所以企業(yè)應參照財政部2002年4月頒布的《關于企業(yè)財務預算管理的指導意見》的規(guī)定，結合企業(yè)的現(xiàn)有情況，制定相應的規(guī)定和機構，合理的分配人員，各個人員和部門要有主要負責的區(qū)域和工作。在我國不同的企業(yè)有不同的機構，有的企業(yè)設有董事會有的也沒有，在有董事會的企業(yè)中，應建立預算委員會，委員會應熟悉財務會計業(yè)務，在沒有董事會的企業(yè)中，建立領導小組，嚴格按照本企業(yè)的規(guī)章制度進行工作。財務委員會和領導小組在這兩種企業(yè)中發(fā)揮著重要的作用，不可或缺，領導企業(yè)更進一步。

（四）建立職責分工明確的企業(yè)財務預算管理機制

財務預算管理是連接股東、董事會、管理當局及其他利益相關者等各個方面利益相關者的樞紐，他通過對權利的細化將之分為分權授權，將權利細化從而實現(xiàn)權利的分擇。使之形成由股東會、董事會、監(jiān)事會，總經(jīng)理班子部門經(jīng)理到基層管理者的管理體系。所以，企業(yè)依據(jù)現(xiàn)實情況成立權責分明的財務管理機制，成立和發(fā)展財務預算管理機制。把財務預算的編制，預算執(zhí)行，預算監(jiān)督的各個職能分別成立各種部門，精確說明財務預算編制執(zhí)行監(jiān)督環(huán)節(jié)所負責的任務，成立相互監(jiān)督機制，將監(jiān)督并入預算管理體系中。企業(yè)要加大對財務預算施行過成中的監(jiān)督控制力度。經(jīng)常對財務預算施行情況有個準確的了解并根據(jù)問題分析原因及時調(diào)整問題。企業(yè)還應成立考核和獎勵機制，經(jīng)過對企業(yè)所有環(huán)節(jié)預算執(zhí)行結果的研究，來驗證企業(yè)所有環(huán)節(jié)對財務預算執(zhí)行的情況并且應用相應的獎勵與懲罰，由此來最大化的激勵管理者及其員工對財務工作的熱情，從而確保財務預算管理工作的發(fā)展。

（五）提高財務預算人員的綜合素質(zhì)，建立和完善財務信息系統(tǒng)

提高現(xiàn)有預算財務人員的綜合素質(zhì)和辦公水平，是企業(yè)的財務預算工作順利實施的有效措施，要想進一步加強財務工作人員的組織能力，應變調(diào)整能力，就應鼓勵財務人員勤學多練，掌握多方面專業(yè)知識和提高自我管理水平。同時，加強自身思想道德水平，以便更好的提高自身價值，更好的融入組織，提高自己的工作能力。企業(yè)也要提高工作人員的法律意識，根據(jù)自己的實際情況制定相關的規(guī)定，對工作人員進行定期的培訓。為了避免財務預算管理留于形式，而降低管理的準確性，所以就要強大的系統(tǒng)支持，以便應對繁瑣工作中的步步環(huán)節(jié)。

在企業(yè)發(fā)展中，要合理利用計算機技術，建立在ERP系統(tǒng)，實現(xiàn)財務預算管理信息化，在有必要的情況下要購買有關系統(tǒng)，如德國大企業(yè)普遍應用的SAP軟件，使各個部門在處理工作時環(huán)環(huán)相扣，為企業(yè)節(jié)約了成本并提供了便利的條件，使財務人員處理財務問題時更方便。所以要想企業(yè)更上一層樓，必修建立和完善財務信息系統(tǒng)。

五、結語

企業(yè)從全面預算管理扎實推進，最終落實到財務管理，這是一個非常復雜的過程，它涉及到每一個領導層面，甚至到個人。所以必修要完善財務體質(zhì)，建立完善體系，制定相關規(guī)定，提高人員素質(zhì)。本文根據(jù)企業(yè)財務管理的特點，總結了當下企業(yè)存在的問題，并提出了合理的應對措施，有利于提高企業(yè)財務管理的水平，使企業(yè)能夠更好的實現(xiàn)經(jīng)濟效益。（作者單位為山東大萊龍鐵路有限責任公司）