童名謙作為十八大后第一個因玩忽職守而鋃鐺入獄的高官，被判處有期徒刑5年，于6月30日刑滿釋放。他由此成為十八大后落馬省部級官員中，首個走出秦城監(jiān)獄的“老虎”。

震驚全國的賄選案

2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡陽市召開第十四屆人民代表大會第一次會議，在差額選舉湖南省第十二屆人大代表的過程中，出現了后來被稱為“新中國人大制度建立以來發(fā)生的最嚴重破壞選舉案”。

根據后來查處的情況，這起賄選案惡劣程度令人震驚。

據新華社報道，衡陽市當時當選的76名省人大代表中，有56人送錢拉票，金額總計1.1億余元，人均送錢近200萬元，這還不包括平時請客吃飯的錢。全部參會的527名衡陽市人大代表中有518名收受錢物1億余元。

衡陽市人大的大會工作人員參與收受與分發(fā)錢物，68名大會工作人員收受錢款共計1001萬元。

2013年4月初，被一些力量試圖捂住的衡陽破壞選舉案的蓋子，終于在中央直接干預和湖南省委大力推進下，被徹底掀開。

從2013年4月起，一場徹底的清查風暴在衡陽展開，一大批涉案人員紛紛落馬。

衡陽官場，在這一案件中嚴重失職、瀆職、違紀的人數近500人，而這其中就包括時任衡陽市委書記的童名謙。

衡陽賄選案，是換屆期間拉票賄選的典型案例，曾引起中央領導震怒。據報道，在十八屆中紀委三次全會上，總書記習近平因衡陽賄選案大怒，他連聲追問六個“到哪兒去了”。中紀委多次強調“上級黨組織尤其是黨委書記不能不管不問，否則就等于姑息放縱”。

首個因玩忽職守被判刑者

2013年12月18日，中紀委網站發(fā)布消息，當時已任湖南省政協(xié)副主席的童名謙涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。幾天之后，童名謙被“雙開”。

中紀委在對童名謙的問題通報中提到：

童名謙在任湖南省衡陽市委書記期間，作為市換屆工作領導小組組長、嚴肅換屆紀律第一責任人，不正確履行職責，對衡陽市人大選舉湖南省人大代表前后暴露出的賄選問題，沒有及時采取有效措施嚴肅查處，導致發(fā)生嚴重的以賄賂手段破壞選舉的違紀違法案件，給黨、國家和人民利益造成重大損失，政治影響和社會影響極其惡劣。

7個多月后，2014年7月24日，這位在當地官場有名的“好好先生”站在了北京市第二中級人民法院的被告席。8月18日，童名謙因為玩忽職守罪被判處有期徒刑5年。

童名謙案庭審之后，《中國紀檢監(jiān)察報》曾發(fā)表題為《不僅查貪官還要治庸官》的評論文章。文章稱，作為黨的十八大以來首個因玩忽職守被雙開的高官，童名謙案的樣本意義是巨大的：治腐不能止于治貪，為官不為也是腐敗。

根據北京市第二中級人民法院的判決書，童名謙因涉嫌犯玩忽職守罪于2014年1月1日被羈押，同年1月14日被逮捕，此后羈押在公安部秦城監(jiān)獄。

在湖南官場，童名謙清心寡欲，是所謂的“難得的好人和清官”，但他不愿得罪下屬，“無過便是功”的心態(tài)導致他落實主體責任不力。據稱，衡陽的人大代表資格早已是明碼標價，童名謙到任之后也懶得打破潛規(guī)則，而是聽之任之。當時的衡陽市領導，都分到了賄選款20萬元，童名謙沒有要，依稀可見其清廉的一面。

可在大是大非面前，童名謙卻迷失了方向。即便在大會上聲色俱厲，但他內心并不愿去觸碰那些公開的膿瘡一般的秘密。他也因此成為十八大后落馬的省部級及以上官員中，首個因玩忽職守被判刑者，而五年的刑期也屬從重處理的量刑結果。

作為十八大后第一位因玩忽職守而鋃鐺入獄的高官，在庭審上辯稱自己是“沒貪一分錢”的所謂“清官”，童名謙案以及與之聯系的衡陽破壞選舉案的獨特警示意義就在于告誡人們：“老好人”式的不擔當不作為，其危害絲毫不遜于腐敗，在全面從嚴治黨向縱深推進的背景下，這類人也將成為零容忍的對象。

十八大后落馬的省部級官員中，首個刑滿釋放

在獄中度過了4年多，今年3月，北京市第一中級人民法院發(fā)布了關于審理罪犯童名謙減刑案件的公示。6月，該院又發(fā)布了童名謙玩忽職守罪減刑刑事裁定書。

裁定書顯示，執(zhí)行機關秦城監(jiān)獄提出對罪犯童名謙減刑建議。秦城監(jiān)獄認為，罪犯童名謙在服刑改造期間，能認罪悔罪，認真遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī)，服從管理，積極改造，于2015年、2016年連續(xù)兩年獲得監(jiān)獄改造積極分子獎勵。秦城監(jiān)獄根據童名謙的改造及獎勵情況，提出對童名謙減刑的建議。

北京市一中院在裁定書中表示，童名謙在服刑改造期間，認罪悔罪，遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改的表現，可以減刑。但鑒于該犯為職務犯罪罪犯，對其減刑幅度應從嚴掌握。

最終，法院裁定，對童名謙減去有期徒刑六個月（減刑后應執(zhí)行的刑期自2014年1月1日起至2018年6月30日止）。

截至目前，在十八大以來獲刑的省部級官員中，童名謙并非刑期最短。但是，獲得減刑后的童名謙，是十八大后落馬的省部級官員中，首個刑滿釋放的。

（《解放日報》2018.7.1 木石/文等）