6月8日，國(guó)家主席習(xí)近平向俄羅斯總統(tǒng)普京授予首枚“友誼勛章”。日前關(guān)于影視明星獲得“國(guó)家精神造就者榮譽(yù)”備受爭(zhēng)議，那么，究竟哪些榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)屬于國(guó)家規(guī)定的榮譽(yù)？

勛章的至高榮譽(yù)

2016年年初，一部關(guān)于國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的專(zhuān)門(mén)法律正式實(shí)施，規(guī)定國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)為國(guó)家最高榮譽(yù)。

其中，國(guó)家勛章僅設(shè)立“共和國(guó)勛章”和“友誼勛章”，分別授予在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和保衛(wèi)國(guó)家中作出巨大貢獻(xiàn)、建立卓越功勛的杰出人士及在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和促進(jìn)中外交流合作、維護(hù)世界和平中作出杰出貢獻(xiàn)的外國(guó)人。

此后，建立統(tǒng)一的功勛榮譽(yù)體系成為國(guó)家的重要工作之一。

在首部國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)法實(shí)施后的一年半間，圍繞黨、國(guó)家和軍隊(duì)的功勛榮譽(yù)表彰體系的制度研究展開(kāi)，2016年4月，黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì)正式成立，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作。

2017年7月，黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì)制定的黨內(nèi)、國(guó)家和軍隊(duì)3個(gè)功勛榮譽(yù)表彰條例批準(zhǔn)實(shí)施，正式確立了我國(guó)以“五章一簿”為主干的統(tǒng)一、規(guī)范、權(quán)威的功勛榮譽(yù)表彰制度體系。

“五章一簿”除兩枚國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)外，“七一勛章”是黨內(nèi)最高榮譽(yù)，“八一勛章”是軍隊(duì)最高榮譽(yù)，“一簿”則是記載功勛榮譽(yù)獲得者及其功績(jī)的黨、國(guó)家、軍隊(duì)功勛簿。

同年7月28日，建軍節(jié)前夕，唯一一位三次進(jìn)入太空的航天員景海鵬就從習(xí)近平主席手中接過(guò)了他軍人生涯的最高榮譽(yù)象征——“八一勛章”和證書(shū)。

截至目前，作為黨、國(guó)家、軍隊(duì)至高榮譽(yù)的勛章，也僅頒授過(guò)“八一勛章”和“友誼勛章”，“共和國(guó)勛章”“七一勛章”均未曾頒授。

相較于“年輕”的“友誼勛章”“共和國(guó)勛章”等，“八一勛章”在1955年就曾登上歷史舞臺(tái)。

當(dāng)時(shí)“八一勛章”作為與“獨(dú)立自由勛章”“解放勛章”并立的三大勛章，被普遍授予在中國(guó)工農(nóng)紅軍時(shí)期（1927年8月1日至1937年7月6日）參加革命戰(zhàn)爭(zhēng)有功的人員，僅三大勛章共授予有功人員十萬(wàn)多枚，而此后的各種戰(zhàn)斗獎(jiǎng)?wù)赂_(dá)數(shù)十萬(wàn)枚。

國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)

在勛章之外，作為主干之一的國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)則是授予在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)防、外交、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各領(lǐng)域各行業(yè)作出重大貢獻(xiàn)、享有崇高聲譽(yù)的杰出人士。

而作為國(guó)家最高榮譽(yù)的國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，均由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定授予，后由國(guó)家主席予以授予勛章、獎(jiǎng)?wù)?，簽發(fā)證書(shū)。

盡管目前有冠以“人民”稱(chēng)謂的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，但此類(lèi)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)多為各級(jí)政府授予，與國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)法要求的國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的授予主體要求存在差距。

2015年，被追授為“人民藝術(shù)家”的豫劇大師常香玉，其授予決定即為國(guó)務(wù)院作出。

而新中國(guó)第一位獲得“人民藝術(shù)家”稱(chēng)號(hào)的作家老舍，其稱(chēng)號(hào)是1951年北京市政府授予的。

事實(shí)上，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)格意義上被全國(guó)人大常委會(huì)決定授予的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或許要追溯到1981年，或許也是唯一一例。

1981年5月16日，病重中的宋慶齡，被第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)決定，授予“中華人民共和國(guó)名譽(yù)主席”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

而作為對(duì)個(gè)人和集體突出功績(jī)的褒獎(jiǎng)形式的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，除國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)外，黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委也可授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

2003年，中央軍委就曾授予楊利偉“航天英雄”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；2005年，授予費(fèi)俊龍、聶海勝“英雄航天員”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

化繁雜為系統(tǒng)

在“五章一簿”之外，功勛榮譽(yù)表彰體制中的表彰獎(jiǎng)勵(lì)形式，或許更為人們所熟知。

不少稱(chēng)號(hào)盡管冠有“國(guó)家”之名，但仍有別于國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，而是國(guó)家級(jí)或部門(mén)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，這些正規(guī)的國(guó)家級(jí)表彰則由黨和國(guó)家各部門(mén)評(píng)選表彰。

2007年以來(lái)，“全國(guó)道德模范”一直就是道德領(lǐng)域授予公民的最高榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，其“助人為樂(lè)”“見(jiàn)義勇為”“誠(chéng)實(shí)守信”“敬業(yè)奉獻(xiàn)”“孝老愛(ài)親”5個(gè)類(lèi)別的評(píng)選工作均由中央宣傳部、中央文明辦等部門(mén)進(jìn)行。

“全國(guó)三八紅旗手”表彰為國(guó)家建設(shè)作出杰出貢獻(xiàn)的先進(jìn)婦女典型；“長(zhǎng)江學(xué)者成就獎(jiǎng)”旨在對(duì)在自然科學(xué)領(lǐng)域取得國(guó)際公認(rèn)領(lǐng)先水平的重大科研成果或者突破性進(jìn)展的杰出華人學(xué)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，還有全國(guó)優(yōu)秀警察，全國(guó)模范教師等國(guó)家部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)。

而一位在職干部表示，在國(guó)家及部門(mén)之余，各地方也可根據(jù)相應(yīng)權(quán)限開(kāi)展各種表彰獎(jiǎng)勵(lì)，這就導(dǎo)致了各層級(jí)、各種類(lèi)的稱(chēng)號(hào)和獎(jiǎng)勵(lì)不勝枚舉，“雜、亂、濫，使得榮譽(yù)的公信力受到影響”。

而相較于歷史上繁雜的勛章、獎(jiǎng)?wù)潞蜆s譽(yù)稱(chēng)號(hào)等，黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人指出，中國(guó)特色功勛榮譽(yù)表彰制度的規(guī)范化、制度化，對(duì)激發(fā)全黨全軍全國(guó)各族人民建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的積極性，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，具有重大意義。

（《老年文摘》總第2284期 王京仔/文）