張玉龍

摘 要：風力發(fā)電是我國重點建設(shè)的新能源工程之一，為促進風力發(fā)電工程的發(fā)展，我國對其工程建設(shè)的資金投入數(shù)量是比較大的。但是風力發(fā)電工程的后期收益會受到多方面因素影響而產(chǎn)生變化，因而對風力發(fā)電工程造價全過程進行合理的控制與管理是非常必要的?，F(xiàn)階段風力發(fā)電工程造價全過程控制管理的偏重現(xiàn)象較為嚴重，成本估算也缺乏全面性。本文主要對風力發(fā)電工程造價全過程控制管理當中現(xiàn)存的問題及優(yōu)化策略進行分析。

關(guān)鍵詞：風力發(fā)電；工程造價；全過程；控制管理

在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，工業(yè)化產(chǎn)業(yè)數(shù)量和能源使用量的增多使環(huán)境污染問題變得愈加嚴重，為降低環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量我國加大了對新能源開發(fā)研究的力度。風力發(fā)電就是近些年研究得出的新能源利用工程，風力發(fā)電工程具有環(huán)保、效率高、質(zhì)量穩(wěn)定等特點，風力發(fā)電工程造價全過程的控制管理工作對工程效益的影響巨大，因此對其工程造價全過程控制管理是非常重要的。

一、風力發(fā)電工程造價全過程控制管理當中現(xiàn)存的問題

（一）風力發(fā)電工程造價控制偏重現(xiàn)象嚴重

風力發(fā)電的工程造價控制管理的內(nèi)容較多，包括前期方案造價預算、建筑工程支出、工程設(shè)施的購買、安裝工程費用、水電費以及最后的工程結(jié)算等內(nèi)容，風力發(fā)電工程建設(shè)當中費用支出比例最重的是工程設(shè)備的購買。現(xiàn)階段在具體的風力工程造價控制與管理當中，造價控制偏重的現(xiàn)象較為嚴重。風力發(fā)電工程的施工人員在進行造價控制與管理的過程中往往抓不住控制與管理的要點，從而出現(xiàn)盲目的狀態(tài)，而且還存在“頭重腳輕”的現(xiàn)象。

具體表現(xiàn)為：一是施工人員在進行前期工程施工設(shè)計規(guī)劃和前期施工開始階段比較重視工程造價控制工作，而在審核圖紙預算和后期結(jié)算工程款當中并沒有重視工程造價控制的問題，這樣在工程初期設(shè)定的工程造價方案在后期施工過程中沒有科學的實施，在工程完結(jié)后就會發(fā)現(xiàn)工程成本大大超出了預算的成本。二是施工人員在前期沒有做好工程造價控制與管理工作，而在最后進行工程款結(jié)算時才開始計算具體的工程造價，這樣的方式無法有效發(fā)揮工程造價控制與管理的作用，所有的資金已經(jīng)使用支出了，只在結(jié)算時進行計算也已經(jīng)無法減少成本。三是進行全過程工程造價控制時沒有抓住重點，風力發(fā)電工程當中主要的資金支出是用于設(shè)備購買和安裝，而大部分管理人員都沒有對其進行重點控制。

（二）風力發(fā)電工程成本估算缺乏全面性

風力發(fā)電工程在前期工程方案設(shè)計與規(guī)劃時會對工程成本進行初步的估算，但是大部分的企業(yè)在進行成本估算時缺乏全面性，導致成本估算與實際的工程實施之間存在過大的差距，工程施工所產(chǎn)生的成本支出會遠遠超出原本的預算。造成這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是工程設(shè)計人員與投資企業(yè)相關(guān)人員在進行工程方案的規(guī)劃與確定時，只對風資源的情況進行綜合的分析，而沒有對工程方案實施的可行性和施工過程中可能會出現(xiàn)的問題進行全面的考量。這樣在具體的施工過程中就會出現(xiàn)與方案設(shè)想相背離的問題，工程建設(shè)的難度加大，所產(chǎn)生的成本支出就會增加。

（三）全過程造價控制定額體系設(shè)定的問題

在風力風電工程全過程造價控制管理當中包含的階段非常多，在不同的施工階段都需要對工程施工進行定額設(shè)置，這也是風力發(fā)電工程造價必要的環(huán)節(jié)。在工程建設(shè)的各個階段要根據(jù)施工的需求和特點進行造價定額，一定要保證定額的合理性和公平性，施工企業(yè)可以根據(jù)自身的實際情況水平提出相應的收費標準，這樣在通過全面綜合的分析、考量后完成工程造價方案的確定。國家對風力發(fā)電項目的重視程度是非常高的，在進行項目工程概算定額時是以國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)為標準，但是國家能源局發(fā)布的定額只適用于風力工程前期方案規(guī)劃與決策階段，具有促進工程造價控制與管理的作用。

二、優(yōu)化風力發(fā)電項目工程造價全過程控制管理的具體策略分析

（一）工程規(guī)劃階段的工程造價控制

工程規(guī)劃階段是風力發(fā)電項目的初步階段也是準備階段，這一階段的工程造價控制管理工作對后期的工程造價管理實施來說非常重要。在進行工程規(guī)劃設(shè)計時設(shè)計人員通常會設(shè)計多種方案供建設(shè)單位選擇，建設(shè)單位可以通過對方案的對比，并結(jié)合工程建設(shè)實際條件和情況進行優(yōu)選方案，要求在保證風力發(fā)電工程質(zhì)量的前提下選用工程造價低的方案。項目工程造價方案的設(shè)計要聘用專業(yè)性強的公司和人員進行，專業(yè)的人員會根據(jù)工程需要和市場的行情進行全面系統(tǒng)的規(guī)劃，方案設(shè)計的專業(yè)性、合理性與可行性都比較強。

工程造價方案當中一定要抓住造價控制與管理的重點，在風力發(fā)電工程建設(shè)中設(shè)備材料和安裝的費用占成本比例較大，因此要科學的對材料設(shè)備的購買進行造價控制，要到材料銷售市場進行系統(tǒng)的調(diào)查，重點關(guān)注材料的質(zhì)量與價格，還有廠家的信譽度。通過對多家材料廠家的對比進行優(yōu)中選優(yōu)，在保證材料、設(shè)備質(zhì)量合格的前提下選擇性價比較高的廠家進行購買。

另外，在風力發(fā)電工程施工過程中對材料的合理利用也是工程造價控制與管理的重要內(nèi)容，有部分工程會出現(xiàn)材料資源利用不充分，造成浪費的現(xiàn)象，需要造價管理人員提高材料利用方面的重視度。近些年，市場上逐漸出現(xiàn)很多工程造價預估技術(shù)和軟件，可以應用這些技術(shù)對工程材料的使用進行控制，達到合理應用材料避免浪費資源的目的。從而提高工程規(guī)劃階段的工程造價控制效率。

（二）工程招投標階段的工程造價控制

招標可以由建設(shè)方獨立完成，也可以委托專業(yè)招標公司完成，但需要建設(shè)方支付一定的代理費。如果選擇獨立完成，為了在招投標階段更好地控制工程造價，要求公司相關(guān)技術(shù)人員在平時注意收集和整理類似項目的造價資料，以此建立完善、較準確的造價參考信息庫。如果是選擇委托專業(yè)的招標公司來完成，要注重對委托公司的選擇，要提前對招標公司的專業(yè)性和信譽度進行了解，保證招標的質(zhì)量和效率。同時，要與委托招標公司進行充分的溝通，將招標相關(guān)的重點內(nèi)容、注意事項以及一些特殊的信息點進行確認。

當招標文件完成后，可組織公司各部門對其進行會審，各部門可針對自己熟悉的業(yè)務提出修改意見，確保文件的合理規(guī)范。對于工程的計價方法，推薦采用“工程量清單”形式，以此防止投標人通過不法手段哄抬中標價格。為了控制招標采購風險，需對電力電纜、鋼材、風機塔筒等大宗材料類進行日常關(guān)注，這樣能夠在招標過程中對投標報價進行合理的評價。

（三）工程施工過程中的工程造價控制

當工程開始實施施工后，資金的使用與支出活動就開始了，施工過程中的工程造價控制與管理是非常關(guān)鍵的。首先要制定工程造價控制管理規(guī)范，包括施工階段資金變更賬目的記錄、工程付款流程以及相應進度的更新、資金使用計劃與造價范圍的控制等，另外還要對風險造價進行預估，并制定預防方案，實施預防措施。在施工過程中有可能會出現(xiàn)意外情況，在工程造價管理當中要考慮到。

其次，現(xiàn)場簽證環(huán)節(jié)也是造價控制管理的重要任務，要規(guī)范簽證流程，現(xiàn)場簽證審核需要經(jīng)過建設(shè)方、監(jiān)理方和施工方等三方同意才能進行簽證，因此要根據(jù)施工情況進行全面審核，保證施工的順利進行。再次，施工索賠事宜要按照相關(guān)的施工簽署合同的規(guī)定進行，對索賠的具體事宜進行逐步審核。最后要合理安排好工程設(shè)備運輸工作，防止出現(xiàn)運輸車輛窩工增加成本的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（四）竣工驗收階段的工程造價控制

竣工驗收階段的工程造價控制是風力工程造價管理的最后一步，需要對施工過程的所有資金流水賬目進行核對。要根據(jù)合同規(guī)定對每階段的工程資金使用情況進行審核，仔細檢查是否有多余的工程量。要對施工過程中的每一項賬目記錄進行審核和查驗，對所有工程條款的支出賬目與相關(guān)憑證進行對應檢查，保證資金使用和賬目記錄數(shù)目的準確性和合理性。如果在審核的過程中有發(fā)現(xiàn)不合理的地方要及時與相關(guān)的人員進行核對和溝通，如果發(fā)現(xiàn)在施工過程中有與合同規(guī)定不符或施工人員謊報資金價格的情況要嚴格按照相關(guān)的規(guī)定進行處理，保證工程造價管理的質(zhì)量。

還要對施工過程中資金動態(tài)賬目變動的原因、數(shù)量進行核對，核對的過程中要讓賬目管理人員將所有的資金使用憑證和相關(guān)的單據(jù)進行分類整理，然后將單據(jù)與相應的賬單進行對應，保證每項賬目清晰、明確。最后如果施工過程中有重新返工的現(xiàn)象要核對費用使用是否存在問題，如果存在問題要根據(jù)具體情況進行查驗和處理。

三、結(jié)語

風力發(fā)電工程造價全過程控制與管理包括施工前期規(guī)劃決策、工程招投標、工程施工過程以及竣工驗收等階段。要合理控制每一環(huán)節(jié)的工程造價，同時嚴格按照工程造價規(guī)范對所有的資金從支出進行管理，詳細記錄資金使用的賬目狀態(tài)，同時要按照合同規(guī)范對施工過程資金使用進行管理，從而降低項目施工成本，提高項目經(jīng)濟收益。

參考文獻：

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