凌微

為創(chuàng)建浙江省森林城市，嘉善委托國(guó)家林業(yè)局華東調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院組織編制《嘉善縣森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，確定了“一環(huán)、三軸、四廊、四楔、多點(diǎn)”的森林城市建設(shè)總體布局，描繪出宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)型森林城市。2016年，嘉善縣委、縣政府提出了用兩年時(shí)間成功創(chuàng)建浙江省森林城市的目標(biāo)和重要決策，出臺(tái)《嘉善縣創(chuàng)建省級(jí)森林城市實(shí)施方案》，先后成立由縣政協(xié)主席為主任的嘉善縣關(guān)注森林組委會(huì)和由縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“創(chuàng)森”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時(shí)召開(kāi)創(chuàng)森動(dòng)員大會(huì)和創(chuàng)森推進(jìn)會(huì)?？h委也專門召開(kāi)常務(wù)會(huì)議研究提高綠化造林工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核中的比重。經(jīng)過(guò)兩年的努力，嘉善終于取得了“浙江省森林城市”這塊金字招牌。

深化城市森林體系布局

領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織機(jī)構(gòu)健全，資金保障有力。根據(jù)《嘉善縣創(chuàng)建浙江省森林城市實(shí)施方案》和“創(chuàng)森”的39項(xiàng)評(píng)價(jià)量化指標(biāo)進(jìn)行任務(wù)分解，與各責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂綠化責(zé)任書，明確創(chuàng)森工作職責(zé)、落實(shí)綠化建設(shè)任務(wù);將城鄉(xiāng)綠化提升工程列入“十六屆政府十大實(shí)事工程”，出臺(tái)了《嘉善縣城鄉(xiāng)綠化工作考核辦法》，納入政府考核，著力推進(jìn)森林城市創(chuàng)建工作。成立的創(chuàng)森工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)創(chuàng)森工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全面負(fù)責(zé)森林城市創(chuàng)建的組織實(shí)施工作;成立的“關(guān)注森林”組織委員會(huì)及其執(zhí)行委員會(huì)，加強(qiáng)督促檢查，專題聽(tīng)取創(chuàng)森工作推進(jìn)情況匯報(bào)和開(kāi)展實(shí)地視察，有效促進(jìn)了全縣創(chuàng)森工作的落實(shí)。以創(chuàng)森驗(yàn)收時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，倒排各項(xiàng)整改任務(wù)，多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決在綠化項(xiàng)目推進(jìn)和創(chuàng)森整改工作中的問(wèn)題，確保創(chuàng)森工作扎實(shí)有效推進(jìn)。通過(guò)整合項(xiàng)目資金，加大財(cái)政投入，保障了森林城市建設(shè)資金，形成了“財(cái)政主導(dǎo)、項(xiàng)目整合、企業(yè)自籌、社會(huì)支持”的多元化資金投入機(jī)制?！皠?chuàng)森”期間投入資金9.7億元，新增綠化面積1.54萬(wàn)畝，建成區(qū)林木覆蓋率達(dá)31.4%，人均公園綠地面積達(dá)11.35平方米，河道、骨干道路等宜林地段綠化率均超95%。

科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，重點(diǎn)工程突出，借勢(shì)借力發(fā)展。嘉善縣始終堅(jiān)持“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”的森林城市理念，充分挖掘地域特色，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制的《嘉善縣森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，明確了森林城市建設(shè)的空間布局，指明了全縣森林城市發(fā)展的方向。以森林綠地、森林通道、森林村鎮(zhèn)、森林片林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)五大工程為抓手，積極推進(jìn)城區(qū)、通道、河道、農(nóng)村等面上綠化工作，有效改善了城鄉(xiāng)面貌，全面提升了城市生態(tài)質(zhì)量和建設(shè)管理水平，逐步形成城區(qū)園林化、園區(qū)生態(tài)化、通道景觀化、水系林帶化、鎮(zhèn)村森林化、農(nóng)田林網(wǎng)化的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。結(jié)合“五水共治”“四邊三化”“三改一拆”“美麗鄉(xiāng)村”“兩新工程”“農(nóng)綜開(kāi)發(fā)”等工作載體，加快推進(jìn)綠化造林工作，顯著增加域內(nèi)綠量，有效提高了嘉善的林木覆蓋率。

廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形式豐富多樣，創(chuàng)森氛圍濃厚。扎實(shí)開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)，建立縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位積極響應(yīng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）共同參與的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每年春季開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)周活動(dòng)，工、青、婦、志愿者等群團(tuán)組織積極營(yíng)建工會(huì)林、共青林、巾幗林、園丁林等各類紀(jì)念林，全民植綠、護(hù)綠意識(shí)不斷增強(qiáng)。近3年，嘉善縣累計(jì)義務(wù)植樹(shù)人數(shù)達(dá)69.2萬(wàn)人次，全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)82.7%。注重創(chuàng)森宣傳，充分利用大型廣告牌、公交候車亭、閱報(bào)欄、迎風(fēng)旗、文化墻以及戶外廣告屏、電視媒體等播放宣傳短片，應(yīng)用手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等新媒體廣泛宣傳森林生態(tài)文化，創(chuàng)森宣傳重實(shí)效、接地氣、貼人心、迎風(fēng)尚，市民參與綠化建設(shè)的主動(dòng)性和參與度不斷提高，植綠、愛(ài)綠、護(hù)綠氛圍日益濃厚。大力開(kāi)展林業(yè)生態(tài)科普活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)群團(tuán)組織和各界群眾，廣泛開(kāi)展“創(chuàng)森宣傳進(jìn)農(nóng)村”“創(chuàng)森宣傳進(jìn)公園”“愛(ài)鳥(niǎo)周”等生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，開(kāi)展“大樹(shù)親子認(rèn)養(yǎng)”等城市綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，在柳洲公園和大云碧云花園建立了森林生態(tài)科普教育基地，增加樹(shù)銘牌，常年供廣大市民參觀學(xué)習(xí)，有效提高了廣大群眾對(duì)創(chuàng)森工作的知曉率和支持率。

健全長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化管養(yǎng)結(jié)合，加強(qiáng)資源保護(hù)。多元投入的籌資機(jī)制進(jìn)一步完善，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化造林的若干政策意見(jiàn)》和《嘉善縣林木綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)認(rèn)捐實(shí)施辦法（試行）》等相關(guān)政策。采用租地植綠、捐資助建、認(rèn)建代建等多種途徑吸引社會(huì)力量參與綠化造林，認(rèn)建代建面積已達(dá)36萬(wàn)平方米，一定程度上緩解了財(cái)政壓力，進(jìn)一步提升了綠化建設(shè)社會(huì)化水平。健全綠化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，出臺(tái)《嘉善縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的意見(jiàn)》，相關(guān)部門建立了包括綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢查考核、資金撥付等在內(nèi)的具體管理辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)招投標(biāo)形式落實(shí)專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司或?qū)Ｂ氿B(yǎng)護(hù)隊(duì)加強(qiáng)農(nóng)村林帶林網(wǎng)養(yǎng)護(hù)管理，確保責(zé)任落實(shí)到位并取得實(shí)效。加強(qiáng)資源保護(hù)管理，加大林業(yè)資源保護(hù)力度，嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額制度，落實(shí)防護(hù)措施，嚴(yán)控森林病蟲(chóng)害。全面落實(shí)全縣19株古樹(shù)名木資源保護(hù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人和專項(xiàng)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行掛牌保護(hù)。加強(qiáng)鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物保護(hù)工作，有效遏制了張網(wǎng)捕鳥(niǎo)、食用野生動(dòng)物等違法行為。

新縣域建設(shè)成效顯著

森林綠地美化城鎮(zhèn)。公園遍布城區(qū)，先后建成相家堰公園、亭橋公園、康濟(jì)濱河公園等，滸弄社區(qū)公園、偶園等一批新社區(qū)公園基本建成，街頭小公園隨處可見(jiàn)，市民在500米范圍內(nèi)即可享受休憩空間。“綠道”全面貫通，建成人民大道、伍子塘、南城河等生態(tài)綠道48公里，建成宏業(yè)路、世紀(jì)大道、嘉善至嘉興第三通道等城市景觀道路25.8公里，白水塘路、嘉善大道等城市道路通過(guò)提質(zhì)改造，初步實(shí)現(xiàn)了“綠道連全城”的效果。區(qū)域景觀日益豐富，綠化造景穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)了一批綠蔭掩映、景觀優(yōu)美的園林單位，比如人防辦等;高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了金都上品、臨江景苑等多個(gè)園林景觀高檔小區(qū)，全力打造生態(tài)宜居新縣域。

森林通道景觀明顯提升。主要道路景觀明顯提升，新建和改造提升320國(guó)道、平黎公路、興善公路、丁新公路、繆洪公路等主要通道景觀林帶44.9公里，面積1600余畝;投資8000萬(wàn)元完成了嘉善大云高速入城口和平黎公路平湖入口、興善公路嘉興入口、320國(guó)道上海入口的綠化和景觀改造?！皟筛咭昏F”景觀明顯提升，投資9820萬(wàn)元對(duì)申嘉湖高速、滬昆高速、滬杭高鐵兩側(cè)各30米森林通道28.2公里進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)提升改造。主要河道景觀明顯提升，改造提升紅旗塘、太浦河、茜涇塘等河岸防護(hù)林工程750畝。

森林村鎮(zhèn)建設(shè)突出抓好四個(gè)抓手。建成了西塘五姑娘公園、惠民鄉(xiāng)愁園、姚莊洪福公園、大云蓉溪公園等鎮(zhèn)村公園綠地。挖掘文化內(nèi)涵，按照省關(guān)注森林組委會(huì)的要求，積極開(kāi)展森林系列創(chuàng)建，兩年來(lái)，新增了姚莊鎮(zhèn)銀水廟村、天凝鎮(zhèn)馬塔塘村等森林村莊（綠化示范村）12個(gè)。實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)新建和補(bǔ)植造林，豐富農(nóng)田林網(wǎng)造林樹(shù)種，新建農(nóng)田林網(wǎng)102公里。根據(jù)《嘉善縣落實(shí)“省新植1億株珍貴樹(shù)五年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案》，加強(qiáng)全縣珍貴樹(shù)種新植力度，積極發(fā)展珍貴樹(shù)種、彩色樹(shù)種和鄉(xiāng)土樹(shù)種，開(kāi)展房前屋后綠化，兩年來(lái)新植珍貴樹(shù)種24.21萬(wàn)株。

森林片林建設(shè)與相關(guān)工作融合。注重與居住區(qū)防護(hù)林建設(shè)相融合，縣城區(qū)域累計(jì)建設(shè)1200余畝的生態(tài)片林，改善了區(qū)域投資環(huán)境。注重與城郊區(qū)域的土地和空間優(yōu)勢(shì)相融合，魏塘街道、羅星街道城郊區(qū)域建成1000多畝生態(tài)片林。注重與濕地保護(hù)、水源地保護(hù)相融合，在太浦河長(zhǎng)白蕩水源地建成60米寬的水源涵養(yǎng)林375畝。注重與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶利用閑置地，種植小果園、小片林，全面擴(kuò)綠增量。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民增收。大力發(fā)展以水果、花卉苗木為主的高效生態(tài)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，種植面積4.76萬(wàn)余畝，年產(chǎn)值近3.6億元，其中以黃桃、蜜梨等為主的水果種植面積3.46萬(wàn)余畝，以櫸樹(shù)、香樟等鄉(xiāng)土樹(shù)種為主的苗木和以杜鵑、百合等為主的花卉種植面積1.3萬(wàn)畝。大力發(fā)展森林游憩和鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游，提高“大云碧云花園”“浙北桃花島”等鄉(xiāng)村旅游和“杜鵑花節(jié)”“桃花節(jié)”等活動(dòng)知名度。全縣已建成省級(jí)興林富民示范鎮(zhèn)2個(gè)，興林富民示范村9個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)觀光園2個(gè)。