王奇

近日，重慶安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院原黨委副書記、院長杜曉陽被立案審查。她被指篡改、偽造個人檔案資料32處。近年來不斷傳出有官員“粉飾”自己的履歷，從年齡到學(xué)歷乃至工作經(jīng)驗，無不作假。

近日，重慶市紀委監(jiān)委發(fā)布消息，重慶安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院原黨委副書記、院長杜曉陽被開除黨籍。上一次，這個名字出現(xiàn)在公眾視野還是在今年4月份，杜曉陽涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

在最新通報中，杜曉陽被指嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩、群眾紀律，把黨和國家對學(xué)生的有關(guān)資助政策當作自己的發(fā)財路徑；違反中央八項規(guī)定精神，收受多名下屬禮金。她還違反組織紀律，不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，借向主管單位移送個人檔案之機，篡改、偽造個人檔案資料32處。

近年來，在落馬官員身上查出檔案造假的情況并不鮮見。

12輪中央巡視中499人因檔案造假被處理

公開資料顯示，新疆“首虎”、烏魯木齊原市委書記栗智是首個被指年齡造假的省部級官員，中紀委通報其“檔案造假、隱瞞本人真實年齡”。

“五假副部”盧恩光在年齡、入黨材料、工作經(jīng)歷、學(xué)歷、家庭情況等方面全面造假，甚至連盧恩光這個名字都是自己后來改的。

河北省共青團石家莊市委原副書記王亞麗，檔案中除性別是真的，其余信息全是假的，里面的90多枚公章，有1/3以上是假的。

自2014年以來，中組部出臺了多項制度，開展專項核查，整頓干部履歷問題，防止“帶病提拔”。

僅在2014年10月至2016年6月間，各級組織人事部門通過調(diào)取原始戶籍材料、學(xué)歷學(xué)位認證、物證鑒定等方式查核了64.5萬人的信息；針對檔案材料不齊全不完整的問題，補充完善了2549萬份材料。

據(jù)《人民日報》消息，在十八大以來共計12輪中央巡視中，抽查2.5萬多份干部檔案，查核5.3萬多名干部的提拔任用材料，對499名存在檔案造假問題的干部依規(guī)依紀作出處理。

原副省長街頭買“北大畢業(yè)證”

2014年1月，中共中央印發(fā)修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，其中第八條第四款明確提出，提拔擔任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，其中廳局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當具有大學(xué)本科以上文化程度。

這條規(guī)定的出臺，讓部分官員將“粉飾”履歷的內(nèi)容從修改年齡、注水工作經(jīng)驗，轉(zhuǎn)移到在學(xué)歷、職稱上動歪腦筋。

深圳市前副市長許宗衡，接受調(diào)查后被發(fā)現(xiàn)是美國國際東西方大學(xué)工商管理碩士，而這是個十足的野雞大學(xué)文憑。

江西省原副省長胡長清東窗事發(fā)后，學(xué)歷造假的真相也隨之公開，其檔案中的“北京大學(xué)函授畢業(yè)證書”和“北京大學(xué)法學(xué)學(xué)士學(xué)位證書”原來是從街頭小販處購買的，北大還曾專門為此澄清過。

曾經(jīng)的明星市長、廣東中山市原市長李啟紅，在2009年落馬后被媒體曝光，只有小學(xué)文憑的她，卻擁有廣東省委黨校的研究生文憑。從她各種場合的講話來看，只要不是秘書起草的講稿，她都語無倫次，經(jīng)常不知所云。

安監(jiān)總局原局長幫他人編造履歷

2017年2月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局原局長楊棟梁因貪污受賄一審被判有期徒刑15年。

在此半年前，中組部通報了5起干部人事檔案造假典型案例，楊棟梁的名字赫然在列，他曾插手兩起檔案造假案。通報稱，楊棟梁前后花了3年時間，幫一名企業(yè)主之子偽造檔案，從天津調(diào)到國家安監(jiān)總局擔任自己的秘書。

2012年，楊棟梁應(yīng)私營企業(yè)主葉寶林請托，將其兒子葉玉鵬從天津市政府辦公廳借調(diào)到安監(jiān)總局值班室。2014年2月，已經(jīng)調(diào)離天津、擔任國家安監(jiān)總局局長的楊棟梁在明知葉玉鵬檔案中年齡、履歷造假的情況下，派人多次赴天津協(xié)調(diào)處理葉玉鵬檔案問題。

最終，葉玉鵬的檔案履歷偽造為天津政法學(xué)院學(xué)生、天津市交管局交警、天津市政府辦公廳工作人員三部分。同年7月，楊棟梁將其調(diào)入安監(jiān)總局，9月提拔為辦公廳保密處副處長。

此后，楊棟梁違反省部級領(lǐng)導(dǎo)干部秘書管理規(guī)定，明知葉玉鵬學(xué)歷不符合擔任秘書的要求（按規(guī)定必須具備全日制本科以上學(xué)歷條件），仍弄虛作假，名義上經(jīng)報中央組織部同意安排安監(jiān)總局政策法規(guī)司一名干部作為其秘書，實際秘書工作卻由葉玉鵬承擔。

2015年10月，中紀委在通報楊棟梁被“雙開”的消息時，也提到了“違規(guī)選用秘書并收受財物”。

敢于“亮劍”，堵好干部檔案造假的“洞口”

曾有媒體統(tǒng)計，官員檔案造假主要集中在“三齡兩歷一身份”，即年齡、工齡、黨齡，學(xué)歷、經(jīng)歷，身份信息。尤其是年齡、學(xué)歷等“硬杠杠”，因為在干部提拔任用過程中作用較大，更是需要重點盯防，以免有人檔案造假。

從以往案例來看，檔案造假的時間節(jié)點，一是干部選拔任用前后，二是干部工作跨區(qū)調(diào)動期間。

篡改檔案將面臨怎樣的懲處？2016年1月1日起實施的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第六十七條明確規(guī)定：

有下列行為之一，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分：

（一） 違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，不報告、不如實報告的；

（二） 在組織進行談話、函詢時，不如實向組織說明問題的；

（三） 不如實填報個人檔案資料的。

對于干部檔案造假，就必須敢于“亮劍”，在當前反腐力度逐漸加大的形勢之下，要逐步推進干部人事檔案管理改革的步伐，還百姓一個明白。在干部檔案管理過程中，要嚴管理、明責任，對于一名干部的檔案要經(jīng)過反復(fù)的核查，抓住造假干部的蛛絲馬跡；在干部提拔任用中，也應(yīng)探索讓干部檔案置于“陽光”之下的舉措，對于干部基本信息無需保密的要適度公開，自覺接受社會的監(jiān)督，堵好干部檔案造假的“洞口”，不讓那些別有用心的人得逞，杜絕利用檔案造假“升官騙官”的丑聞再次發(fā)生。

（《法制晚報》2018.7.20 等）