張黎 邵丹陽 孫明光 魏凱楠 張海昕

摘 要：近年來，我國民用航空工程得到快速發(fā)展，對于工程項目管理問題也提出了新的要求。但是從當前民用航空工程項目管理的現(xiàn)狀來看，除了管理力度不足、管理工程流于形式外，管理人員自身的專業(yè)水平和工作責任意識等都成為影響工程管理質(zhì)量的重要因素?；诖吮尘埃P者在文章中主要對如何在民用航空工程項目中實施科學有效的管理手段進行了探究。

關(guān)鍵詞：民用航空工程；管理效率；問題；解決措施

在市場經(jīng)濟背景下，我國的經(jīng)濟有了顯著地提升，同時推動了民用航空的發(fā)展，并且規(guī)模不斷增大。但是，在民用航空工程項目管理中存在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。為了適應民用航空工程的發(fā)展趨勢，筆者對如何提高民用航空工程項目管理效率和質(zhì)量開展了研究，希望對促進我國民用航空工程向更好的方向發(fā)展起到參考。

一、加強民用航空工程項目管理的重要意義

近年來，我國經(jīng)濟的快速增長帶動了民用航空工程的發(fā)展，但因為我國的民航事業(yè)發(fā)展起步較晚，技術(shù)水平和專業(yè)人才方面欠缺，而且在新時期民用航空工程項目管理過程中存在的問題逐漸顯現(xiàn)出來。另外，從當前民用航空工程發(fā)展的現(xiàn)狀來看，一些投資的民用航空項目與概算不符合，而且在已經(jīng)建設(shè)完成的工程項目中與預期規(guī)劃存在偏差，還有一些地區(qū)政府部門在投資民用航空項目中并沒有進行投資預算。所以，很多民用航空工程項目的管理工作不到位，工作流于表面，工程質(zhì)量更是達不到建設(shè)標準，給民用航空工程項目的建設(shè)帶來嚴重的問題。在這種背景下，為了我國民用航空項目的進一步發(fā)展，加強工程項目的管理力度，并將其落實到管理人員、施工人員以及整個項目全過程中就顯得十分重要。

二、當前我國民用航空工程項目管理過程中常見的問題

目前，我國民用航空工程項目管理工作存在的一些問題主要可以從以下幾方面體現(xiàn)出來：

（一）在決策階段存在的問題

民用航空工程項目決策階段存在的重要主要是資金的來源，從哪些渠道能夠獲得足夠的資金。因為資金的問題會直接影響到工程項目的實地勘測能否順利進行。而且在項目可行性研究報告的編制過程中，如果缺少充足的實地勘測材料，只能借鑒大量的相關(guān)工程項目的資料，會影響項目決策報告的科學、準確。舉例來說，針對一些新的民用航空工程項目，在項目中由于實地論證的材料不足，而參考了很多已經(jīng)建成的項目數(shù)據(jù)，很容易出現(xiàn)陳舊的配套設(shè)施或技術(shù)難以滿足當前新的工程項目需求。最終會直接影響項目的順利開展和施工進度，甚至嚴重情況會使項目處于僵局的局面，增加投資成本或者直接造成巨大的經(jīng)濟損失。

（二）民用航空工程項目管理缺少全局性把握

在民用航空項目中，管理組織存在權(quán)責不清晰、項目規(guī)劃不科學或者管理多重性等問題，從而造成實際管理過程中缺少從全局性角度管理的意識。還有一些民用航空工程項目存在審批周期過長的情況，直接對項目中的子項目建設(shè)產(chǎn)生影響。此外，在技術(shù)方面，高新技術(shù)應用不到位、使用率不高，不僅影響工程的施工效率，還會影響到整體質(zhì)量。通過筆者的分析認為，除了以上問題外，對于已經(jīng)建設(shè)完成的項目沒有進行經(jīng)驗總結(jié)，造成新的工程項目投資規(guī)模增加，消耗大量的資源，提高成本。在行業(yè)市場日趨激勵的背景下，我國的民用航空項目要想得到良好的發(fā)展，必須構(gòu)建完善的工程項目管理模式和制度，使管理工作更加科學。

（三）民用航空工程項目的管理人員缺少專業(yè)能力

目前，我國的民用航空項目分為多個種類，而且隨著行業(yè)競爭的加劇以及科技的不斷進步，對于民用航空項目管理人員的專業(yè)能力要求也越來越嚴格。但是在實際工作中，很多企業(yè)在任用管理人員時，沒有對管理人員詳細了解，造成很多管理人員缺少專業(yè)的能力和基礎(chǔ)知識的現(xiàn)象。因為管理人員的專業(yè)水準不高，很難從全局角度規(guī)劃項目的管理工作，影響工程的進度，造成工程質(zhì)量良莠不齊。在管理過程中，由于自己能力的限制，管理人員不能對項目的決策進行科學的分析，甚至一些決策存在隨意性，給工程項目帶來嚴重的隱患。所以，當前的當務之急應該是考慮和解決民用航空工程項目管理人員的專業(yè)化建設(shè)，推動航空事業(yè)的進一步發(fā)展。

除此之外，在民用航空項目的管理過程中，還存在管理層次復雜、子項目數(shù)量多等問題，要想做好管理工作，必須正視這些基本的問題，努力去克服，才能使我國民航事業(yè)得到更好的發(fā)展。

三、對提高民用航空工程項目管理力度和效率的建議及措施

通過上文的分析，筆者就如何提高民用航空工程管理力度和效率的問題提出了以下解決建議：

（一）各個部門工作要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一

民用航空項目中，各個部門之間應該進行統(tǒng)一協(xié)作，并建立融洽的合作關(guān)系，切實保證項目參與方的利益，促進項目的落實與開展。

（二）在民用航空工程項目管理中加快信息化的落實

信息化的發(fā)展，使其成為企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的重要手段，在民用航空工程項目中也應該積極順應趨勢，加快信息化技術(shù)的落實，建立信息化管理系統(tǒng)，提高對各項資料的收集、管理，建立和完善統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，提高民用航空項目管理效率，推動民用航空工程管理向信息化的深入發(fā)展。

（三）完善民用航空項目安全管理制度

在民用航空項目全過程中應該制定完善的安全管理制度并加強制度的全面落實，這也是提高民用航空項目管理力度和效率的重要措施之一。在施工環(huán)節(jié)中，相關(guān)單位必須遵循安全管理法律法規(guī)，切實保障施工過程的安全、施工人員安全、設(shè)備安全以及材料質(zhì)量安全等，并完善責任制度再落實到每一個人。比如，民用航空項目經(jīng)理應該是第一負責人，由安全管理人員、技術(shù)管理人員以及施工隊伍管理人員等組成安全管理隊伍，切實保障各項制度的落實，使施工過程更加安全化、科學化和規(guī)范化。

（四）加強完善施工現(xiàn)場的監(jiān)督制度

施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理是一種避免和消除工程安全隱患的重要手段。首先，管理人員應該以身作則，遵守施工安全管理的相關(guān)規(guī)定，對于自己工作存在的不足之處要及時反省和檢討。如果在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)危險源，必須做到及時處理，杜絕一切隱患；其次，采取不定期檢查方式，加大對施工現(xiàn)場、施工工序等的檢查頻率，督促現(xiàn)場施工，保證施工進度。對于存在的野蠻施工、違規(guī)施工等行為要加大懲處力度，樹立管理人員的威信，為施工階段的順利開展提供重要的監(jiān)督保障。

（五）借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)共享管理資源

在民用航空項目中，借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)管理資源的共享對于提高管理效率和質(zhì)量起著重要的作用。近年來，民用航空項目不斷增加，為了切實保障管理工作的開展，應該加強新建項目與其他建完的民用航空項目之間的聯(lián)系，多借鑒成功的地方，實現(xiàn)管理資源的共享，同時也有助于為以后建設(shè)工程項目積累豐富的經(jīng)驗和技術(shù)。作為管理機構(gòu)也可以制作門戶網(wǎng)站，加強管理資源的共享與交流，從而有效提高民用航空項目的管理效率和力度。

除了以上幾點措施外，筆者認為民用航空項目的管理工作需要對項目計劃初期、招標、驗收等各環(huán)節(jié)進行嚴格要求。比如，在項目立項過程中，應該避免隨意性，要做到廣泛收集各方的意見，尤其是應該多請教專家；在施工階段中，要掌握好材料的采購渠道、資金的去向等，使工程造價控制更加合理、科學。

四、結(jié)論

綜上所述，民用航空項目在未來的發(fā)展具有很客觀的前景，但是與國際市場相比，我國的技術(shù)、管理水平方面還有待提高。就目前的民用航空項目的管理來看，必須加快完善各項管理制度、保證各部門工作的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一、加快信息化技術(shù)的引進等，從全局角度分析當前項目管理工作的不足之處，才能針對性的改進和完善，推動我國民用航空工程項目向新的高度發(fā)展。

參考文獻：

[1]李波.大型機場建設(shè)項目管理模式比較研究[D].昆明理工大學，2011.

[2]熊巍.我國民用機場管理體制與運營模式改革反思[D].華東政法大學，2010.

作者簡介：張黎（1974-），女，遼寧鐵嶺人，本科，長期從事航空工程項目規(guī)劃、生產(chǎn)過程最優(yōu)化方法、智能優(yōu)化算法、物流與供應鏈優(yōu)化等研究與應用創(chuàng)新工作。