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立足共青團(tuán)全面深化改革推進(jìn)青年信用體系建設(shè) 服務(wù)青年全面發(fā)展

2018-05-14 16:02
中國(guó)共青團(tuán) 2018年8期
關(guān)鍵詞:團(tuán)中央共青團(tuán)信用

黨的十九大報(bào)告指出:“推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化,強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)?!币粤?xí)近平同志為核心的黨中央把社會(huì)信用體系建設(shè)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理體制的重要手段,擺在治國(guó)理政的重要位置,被列為黨和國(guó)家重要改革舉措。習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)在全社會(huì)弘揚(yáng)誠(chéng)信文化,懲戒失信,激勵(lì)守信,提出明確要求,強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。

社會(huì)信用建設(shè)關(guān)鍵在人,源頭則在青年,青年人的價(jià)值取向決定了未來(lái)整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向。長(zhǎng)期以來(lái),黨和國(guó)家高度重視青年發(fā)展事業(yè)。2016年,新中國(guó)歷史上第一個(gè)青年發(fā)展規(guī)劃——《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》正式出臺(tái),將推進(jìn)青年信用體系建設(shè)、倡導(dǎo)和培育青年誠(chéng)信品格納入青年發(fā)展事業(yè)總體布局,強(qiáng)調(diào)要通過(guò)建設(shè)青年信用體系,在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等青年成長(zhǎng)發(fā)展的重要領(lǐng)域進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù),讓青年切實(shí)體會(huì)到“獲得感”。

在服務(wù)社會(huì)信用體系建設(shè)黨政工作大局與推進(jìn)黨和國(guó)家青年工作的雙重背景下,共青團(tuán)圍繞更好地引領(lǐng)和服務(wù)青年的工作使命,提出青年信用體系建設(shè)這一新的議題。青年信用體系建設(shè)既是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的制度化載體,也是服務(wù)青年成長(zhǎng)發(fā)展的創(chuàng)新性舉措和共青團(tuán)全面深化改革的重要抓手。

青年信用體系建設(shè)以守信聯(lián)合激勵(lì)為核心運(yùn)行機(jī)制,通過(guò)發(fā)揮共青團(tuán)和青年志愿者的組織體系優(yōu)勢(shì),歸集青年數(shù)據(jù),并基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)思維與技術(shù)手段開(kāi)發(fā)、收集和交換青年消費(fèi)、行為和社交等大數(shù)據(jù)信息。同時(shí),運(yùn)用信用評(píng)價(jià)模型,多維度、動(dòng)態(tài)化地記錄與描繪青年的信用狀況并建立青年信用狀況的應(yīng)用體系,將其應(yīng)用到青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、婚戀、消費(fèi)、融資等方面,從而服務(wù)青年發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。

過(guò)去三年時(shí)間里,在多方的支持下,共青團(tuán)積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù),探索創(chuàng)新公益性和市場(chǎng)化相結(jié)合的模式,大力推進(jìn)青年信用體系建設(shè),在多方面取得了階段性進(jìn)展,為青年信用體系建設(shè)事業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),優(yōu)化政策環(huán)境

2016年,團(tuán)中央聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行正式編制出臺(tái)了《青年信用體系建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》,明確了“十三五”期間青年信用體系建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、總體思路、主要任務(wù)和保障措施,繪制了青年信用體系建設(shè)藍(lán)圖。

同年9月,團(tuán)中央聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行等50個(gè)部委印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施優(yōu)秀青年志愿者守信聯(lián)合激勵(lì)加快推進(jìn)青年信用體系建設(shè)的行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》),初步建立了青年守信聯(lián)合激勵(lì)的核心運(yùn)行機(jī)制。作為全國(guó)首個(gè)針對(duì)自然人領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)政策,《行動(dòng)計(jì)劃》除聯(lián)合有關(guān)部門(mén)提供激勵(lì)措施外,還創(chuàng)造性地吸引社會(huì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)參與提供激勵(lì)措施,是對(duì)拓展激勵(lì)領(lǐng)域、擴(kuò)大社會(huì)效應(yīng)、豐富和完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制的重要探索。目前,全國(guó)已有百余家企業(yè)加入了中國(guó)青年誠(chéng)信行動(dòng)伙伴計(jì)劃,并圍繞就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、婚戀、融資、消費(fèi)等多個(gè)領(lǐng)域推出了多項(xiàng)激勵(lì)措施。

推進(jìn)青年信用信息系統(tǒng)建設(shè),加快歸集青年信用數(shù)據(jù)

目前,團(tuán)中央已組織完成青年信用體系建設(shè)先導(dǎo)工程——“志愿中國(guó)”信息系統(tǒng)的建設(shè)工作,基本建成青年信用底層數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。截至目前,系統(tǒng)內(nèi)實(shí)名注冊(cè)志愿者達(dá)到6700余萬(wàn),已成為全國(guó)最大的志愿服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)信辦認(rèn)定的重大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,為青年信用體系建設(shè)夯實(shí)了平臺(tái)和大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

與此同時(shí),由團(tuán)中央主持建設(shè)的青年守信聯(lián)合激勵(lì)系統(tǒng)也已基本建成。青年守信聯(lián)合激勵(lì)系統(tǒng)是青年守信聯(lián)合激勵(lì)工作的線(xiàn)上實(shí)施載體,與先導(dǎo)系統(tǒng)聯(lián)通對(duì)接。作為青年信用信息系統(tǒng)的激勵(lì)模塊,該系統(tǒng)已被納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)項(xiàng)目(二期)工程。系統(tǒng)上線(xiàn)后,將實(shí)現(xiàn)激勵(lì)名單管理、激勵(lì)措施展示和篩選、激勵(lì)措施申領(lǐng)使用等在線(xiàn)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)工作的全流程功能。

廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,嘗試信用領(lǐng)域應(yīng)用探索

在團(tuán)中央聯(lián)合中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)等主要金融行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起成立的“中國(guó)青年信用發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金”基礎(chǔ)上,中國(guó)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板(以下簡(jiǎn)稱(chēng)雙創(chuàng)板)于2016年10月上線(xiàn)。雙創(chuàng)板創(chuàng)立以來(lái),400余個(gè)企業(yè)已經(jīng)成功掛牌,融資金額超過(guò)12億。這不僅是一個(gè)初創(chuàng)項(xiàng)目的資本市場(chǎng),更是一個(gè)基于“信用有價(jià)值”理念進(jìn)行快速掛牌、快速融資的有益探索。

鼓勵(lì)地方先行先試,開(kāi)展試點(diǎn)工作

按照“頂層設(shè)計(jì)與基層探索同步并行”的建設(shè)原則,2016年以來(lái),國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行、團(tuán)中央先后批復(fù)了浙江等15個(gè)?。▍^(qū)市)青年信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案,并指導(dǎo)浙江、廣東、內(nèi)蒙、甘肅、江蘇、上海等?。▍^(qū)市),杭州、溫州、臺(tái)州、舟山、建德等城市陸續(xù)出臺(tái)了地方版青年守信聯(lián)合激勵(lì)政策和措施,在守信聯(lián)合激勵(lì)方面做出不同程度的嘗試和探索。其中,建德市是全國(guó)首個(gè)出臺(tái)守信激勵(lì)政策的縣級(jí)城市。

加強(qiáng)青年誠(chéng)信文化宣傳和理論研究

去年,團(tuán)中央聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行共同開(kāi)展了2017“誠(chéng)信點(diǎn)亮中國(guó)”全國(guó)巡回活動(dòng)。啟動(dòng)儀式后,浙江、陜西、廣東等20余個(gè)?。▍^(qū)市)開(kāi)展了富有地方特色的主題活動(dòng),開(kāi)展200余場(chǎng)主題活動(dòng)和培訓(xùn),并于年底在北京舉辦了總結(jié)活動(dòng)暨青年誠(chéng)信建設(shè)博覽會(huì),舉辦了“誠(chéng)信雙創(chuàng)”“誠(chéng)信電商”等主題論壇。活動(dòng)期間,直接參與青年10萬(wàn)余人,帶動(dòng)3100萬(wàn)青年通過(guò)青年信用體系建設(shè)先導(dǎo)工程作出守信承諾,受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

同年7月,國(guó)內(nèi)首部青年信用體系建設(shè)專(zhuān)著——《中國(guó)青年誠(chéng)信建設(shè)創(chuàng)新探索》正式出版。該書(shū)聚焦青年誠(chéng)信建設(shè)這一主題,集中呈現(xiàn)了青年信用體系建設(shè)理論研究和實(shí)踐探索的最新成果。其中,多篇研究成果得到了多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示,并被美國(guó)哥倫比亞大學(xué)圖書(shū)館等30多個(gè)具有國(guó)際影響的圖書(shū)館收藏。

青年信用體系建設(shè)是一項(xiàng)跨部門(mén)的長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、全局性的工作。按照《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年》和《青年信用體系建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》工作設(shè)計(jì),一方面,共青團(tuán)將持續(xù)圍繞守信聯(lián)合激勵(lì),通過(guò)建設(shè)青年信用體系,在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等青年成長(zhǎng)發(fā)展的重要領(lǐng)域進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù),讓青年切實(shí)體會(huì)到“獲得感”;另一方面,聚焦打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),堅(jiān)持以誠(chéng)信教育為核心,積極培育青年誠(chéng)信品格和信用理念,加強(qiáng)對(duì)青年的教育引導(dǎo)、輿論宣傳和文化熏陶,著力引導(dǎo)青年群體增強(qiáng)守信合規(guī)意識(shí),將講誠(chéng)信、守信用內(nèi)化為精神追求,外化為自覺(jué)行動(dòng)。

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