周宏春

生態(tài)文明建設是新時代“五位一體”的重要任務之一。“綠水青山就是全山銀山”是習近平生態(tài)文明思想的基本內(nèi)核，充滿了生態(tài)智慧和辯證法思維。在筆者參加的研討會、生態(tài)文明示范區(qū)規(guī)劃評審及調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社會各界對生態(tài)文明及“綠水青山就是全山銀山”的認識見仁見智，雖不乏準確理解、認真實施的情形，但也存在知半解、望文生義、斷章取義等情形，因而有必要對其加以討論。

首先，誤以為生態(tài)好就是生態(tài)文明了。一般認為，生態(tài)指生物的存在狀態(tài)以及生物和環(huán)境之間的相互關系，文明是指社會進步狀態(tài)，生態(tài)文明是指人與自然的和諧狀態(tài)。“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，是習近平總書記關于生態(tài)文明的著名論斷，既是對文明變遷的歷史反思，也是當今世界的真實寫照。從哲學層面看，這一論斷揭示了現(xiàn)象與本質(zhì)的關系：人是生態(tài)文明的主體，社會文明程度決定了生態(tài)環(huán)境狀況。若按因果關系可以表述為，人類文明程度是因，生態(tài)興衰是果。恩格斯關于自然報復人類的理論就列舉了文明衰敗及其與生態(tài)環(huán)境的關系。地質(zhì)歷史研究表明，在5000萬年前的中生代，地球上植被茂盛、恐龍眾多，而歷史學家卻沒有將那個時代稱為文明時代。換句話說，人們還不能從生態(tài)環(huán)境狀況推斷出一個地方是否進入到了文明社會的結論。生態(tài)文明，不僅要有好的生態(tài)環(huán)境，更要有人類社會的物質(zhì)文明和精神文明，而精神文明對保護生態(tài)環(huán)境的意義尤為重要。

其次，“只談綠水青山，不談全山銀山”。換言之，只強調(diào)生態(tài)環(huán)境保護的重要性，而忽視了經(jīng)濟發(fā)展的基礎性?！熬G水青山就是全山銀山”是習近平生態(tài)文明思想的內(nèi)核，是一個完整的表述?！凹纫G水青山，也要全山銀山”，強調(diào)的是在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。我們既不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價謀求一時一地的發(fā)展，也不能只講生態(tài)環(huán)境保護而守著“綠水青山”這個“全飯碗討飯吃”。山清水秀但貧窮落后不是生態(tài)文明，生活富裕但生態(tài)退化也不是生態(tài)文明。在新時代的三大攻堅戰(zhàn)中，精準脫貧位列其中，反映了黨中央國務院對經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的統(tǒng)籌兼顧。如果不從實際出發(fā)，將生態(tài)環(huán)境保護放在優(yōu)先位置、將保護區(qū)無限擴大，會碰到一個現(xiàn)實問題：沒有財政收入拿什么去恢復或重建生態(tài)環(huán)境？換言之，沒有經(jīng)濟發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境將無從談起，照搬發(fā)達國家的環(huán)保優(yōu)先政策猶如“東施效顰”，會誤導管理者的決策，這是需要避免的。

再次，把“有了全山銀山也買不來綠水青山”當成了“寧要綠水青山，不要金山銀山”的同義語，這一說法得到了不少人的認可并加以宣揚。“寧要綠水青山不要全山銀山”，強調(diào)的是寧愿不開發(fā)也不能破壞環(huán)境，因為生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，恢復起來是很難的，但與“有了金山銀山也買不來綠水青山”的意思不完全相同。其一，“寧要綠水青山不要金山銀山”有個前提條件。在習近平同志提出“兩山論”的余村，經(jīng)濟發(fā)展有了一定基礎。其二，對聯(lián)合國評價認為“不適宜人生存的地方”，花“全山銀山”去買“綠水青山”是不值得的，也是難以持久的。其三，塞罕壩、庫布其治沙的實踐證明：只要付出勞動，“荒漠變綠洲”是可以實現(xiàn)的。因此，綠水青山可以帶來金山銀山，金山銀山也可以用來建設綠水青山。

第四，誤以為生態(tài)優(yōu)先就是環(huán)境保護優(yōu)先。一般來說，資源、環(huán)境、生態(tài)是個統(tǒng)一體。生態(tài)優(yōu)先，是生物優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先還是生物與環(huán)境的關系優(yōu)先，存在著模糊性，進而會帶來行為上的多樣性。一些地方以生態(tài)建設之名行開發(fā)破壞之實；一些地方花巨資在河流和濕地上建起了“三面光”的人工堤壩，破壞了動植物與水的聯(lián)系；一些地方違背自然規(guī)律，用“大躍進”的方式建設生態(tài)城市，大搞大樹進城，指望“今天栽樹、馬上乘涼”；一些地方“一刀切”地關停了各類企業(yè)。所有這些，均與生態(tài)文明的建設原則和重點南轅北轍。我們不能把生態(tài)文明建設與物質(zhì)文明建設對立起來，既不能走進“經(jīng)濟發(fā)展必然破壞生態(tài)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護必然影響經(jīng)濟發(fā)展”的誤區(qū)，也不能忽視經(jīng)濟建設和民生改善，并把生態(tài)環(huán)境保護作為懶政、庸政和不作為的擋箭牌。

第五，誤以為生態(tài)文明能在個晚上建成。生態(tài)文明建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，是一個長期過程，不能立竿見影，必須要按照自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律辦事。在現(xiàn)實中，些地方?jīng)]有從實際出發(fā)積極探索“綠水青山”與“全山銀山”的切實可行的轉化途徑；一些地方急功近利，口號不少，而行動上卻沒方向、無特色、無效果?！熬G水青山就是全山銀山”，要求我們尊重自然規(guī)律，采取集約、高效、循環(huán)、可持續(xù)的利用方式和環(huán)境友好的途徑，開發(fā)利用自然資源、環(huán)境容量和生態(tài)環(huán)境要素，體現(xiàn)保護“綠水青山”就是做大“全山銀山”、破壞“綠水青山”就是損耗“全山銀山”的價值觀和政績觀。我們必須要牢固樹立生態(tài)文明意識，為物質(zhì)文明和政治文明、精神文明建設提供良好的生態(tài)保障。

“綠水青山就是全山銀山”，雖是一種形象的比喻，卻涉及到價值及其實現(xiàn)問題。綠水青山是有價值的，可以轉化為全山銀山，其可從三個層面加以理解：

一是綠水青山本身就是有價值的。這里以林為例加以說明，綠水青山的價值體現(xiàn)在以下四個方面：產(chǎn)出價值，如木材銷售收入等；功能價值，如吸收二氧化碳、釋放氧氣、攔截風沙、減少水土流失等，發(fā)展旅游業(yè)是森林功能價值實現(xiàn)的一部分；林下經(jīng)濟，如蘑菇等山珍產(chǎn)品價值，以及附加價值，如文化發(fā)展等。

二是“綠水青山”的價值并非恒定，可以定性地表述為：“山”還是那座山，不同發(fā)展階段的價值不同；用環(huán)境經(jīng)濟學的語言表述就是，人們的支付意愿（WTP）不同。打一個比方，如果將發(fā)展比作登山，那么人們對綠水青山的認識猶如登山看景：在登山前的山腳下，人們會認為綠水青山“不能當飯吃”，只能滿足“開門七件事”的第一件“柴”；在登山過程中，由于思維和行為慣性，人們會亂砍濫伐破壞環(huán)境；接近或到達山頂時，驀然回首發(fā)現(xiàn)綠水青山的價值很大，其可作為旅游業(yè)發(fā)展的基礎抑或是“招商引資”的條件。

三是價值實現(xiàn)途徑不同。一般來講，生態(tài)價值的實現(xiàn)以核算為基礎，但核算的價值不能作為直接收益，還要考慮貼現(xiàn)率。從現(xiàn)實出發(fā)，“綠水青山就是全山銀山”的國內(nèi)外實現(xiàn)途徑主要有：生態(tài)補償、財政補貼（我國還有對口援助或財政轉移支付）以及旅游業(yè)富民等，多措并舉才能收到實效。