李名慈

[摘 要] 近年來，農村經濟發(fā)展十分迅速，發(fā)展態(tài)勢良好，主要是因為農村的基礎設施建設良好，為經濟發(fā)展提供了動力。尤其是農村的公路建設，不僅為人民出行提供了方便，更為經濟交流提供了方便。雖然農村的公路建設發(fā)展迅速，但是在發(fā)展過程中仍然存在一些問題，影響著公路建設的后續(xù)使用。

[關 鍵 詞] 農村；建設；發(fā)展；研究

農村公路建設是中國現(xiàn)代化建設的必要途徑，農村的公路建設與經濟發(fā)展呈相輔相成之勢，公路建設能夠推動經濟發(fā)展，經濟發(fā)展后也能更好地服務農村公路建設。但近年來，農村公路建設中出現(xiàn)了一些問題，這些問題影響了農村公路建設對農村經濟發(fā)展的推動作用，降低了農村經濟發(fā)展的速度。

一、農村公路建設與經濟發(fā)展相輔相成

經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用于經濟基礎。一定的資金支持與經濟投入，包括各級政府的投入以及企業(yè)公司的資金投資能夠為農村的公路建設提供一定的經濟基礎。公路建成后能夠更好地聯(lián)系外界，不僅方便了外界對該地的投資，還方便了技術、知識的交流，這又在一定程度上促進了農村經濟的發(fā)展。

二、農村公路建設出現(xiàn)的問題

近年來，農村公路建設大多被公司承包，在建設過程中出現(xiàn)了一些問題，影響了農村公路的使用性。筆者在研究和案例分析中發(fā)現(xiàn)，農村公路中出現(xiàn)的問題主要歸結為三類：初期設計和規(guī)劃、資金投入及管理養(yǎng)護機制不完善問題。

初期設計和規(guī)劃是公路建設的基礎，決定了公路的質量和實施方向。承包商在建設過程中側重于經濟利益，就會忽略設計中的很多實際問題，從而影響公路的建設。農村的公路管理養(yǎng)護也是決定公路使用年限的重要因素，當下農村的公路管理養(yǎng)護機制不夠完善，監(jiān)管人員缺乏等，造成了公路使用壽命減短。

三、農村公路建設更好地推動經濟發(fā)展的策略

筆者認為，農村公路建設是農村經濟發(fā)展的主要推動力。各級政府必須重視農村公路建設中出現(xiàn)的問題，針對問題進行解決，加大資金、人員的投入，真正發(fā)揮農村公路促進農村經濟發(fā)展的作用。

1.完善農村公路建設初期的規(guī)劃設計

公路的規(guī)劃和設計對公路建設的影響非常大，在進行農村公路建設時，應該聘請專業(yè)的人才從路基的寬度、邊溝設置模式、安防措施等方面進行研究，針對當?shù)氐乩硖攸c進行設計。在設計過程中應該遵守兩個原則，一是減少投入原則，在規(guī)劃設計中盡可能地減少資金和人力的投入；二是減少拆遷阻力原則，在規(guī)劃設計中盡可能地減少土地征用，并且在不浪費資金和人力投入的基礎上盡量避開居住所，以減少拆遷阻力，而且所有公路的規(guī)劃和設計必須結合農村實際狀況進行，要符合農村現(xiàn)狀，符合交通標準。

2.加強農村公路建設過程中的監(jiān)督和監(jiān)管

監(jiān)督和監(jiān)管是減少錯誤和保證建設安全的有效方法之一，所以在農村公路建設的過程中必須加強監(jiān)督和監(jiān)管。各級政府應開設專門的監(jiān)管機構，定期對農村的公路建設進行監(jiān)管，確保建設材料質量達標、建設步驟合法。承包商也應該聘請專業(yè)人員進行建設監(jiān)管，對建設步驟進行仔細監(jiān)督，以確保工期沿著正確方向進行。

3.多方面籌集農村公路建設資金

在公路的資金籌措中應當建立政府投資為主、農村村組為輔、鼓勵社會各界共同參與的農村公路建設、養(yǎng)護和管理資金籌集機制。這種機制既增加了公路建設來源，又豐富了資金籌建的渠道。資金是公路建設和后期維護的最重要的基礎，政府應加大農村公路的建設資金投入，從資金上支持公路建設。所以筆者認為各級政府必須結合本地的實際問題進行研究，圍繞“上討、自擠、下籌”來進行資金籌集，不能“坐以待斃”，等著政府下達專項經費。當然，各級政府也要減少多余人員的經費支持，確保將資金都用到公路建設上。

4.注重農村公路的養(yǎng)護管理

農村公路的養(yǎng)護管理是加大農村公路使用年限、發(fā)揮公路作用的重要方法，各級政府應注重對農村公路的養(yǎng)護和管理。要組織專門人員進行公路的養(yǎng)護和管理，并且要組織人員積極學習新的養(yǎng)護管理方式，在減少成本的基礎上最大限度地維護公路，以延長公路的使用年限。

總而言之，農村公路建設與農村的經濟發(fā)展緊緊相連。各級政府應重視農村公路建設，積極解決公路建設中的問題，使農村公路建設更好地推動農村經濟發(fā)展。

參考文獻：

楊園，杜蒙.農村公路供給問題及其對策研究[J].商品與質量，2012（S6）.

[作者單位]湖北省建始縣交通運輸局花坪農村公路服務中心

（編輯：劉莉琴）