張博

從“邊緣經(jīng)濟”“夾縫經(jīng)濟”到“生存經(jīng)濟”“富民經(jīng)濟”，再到“主體經(jīng)濟”“立市經(jīng)濟”，2017年，七臺河民營經(jīng)濟占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比例達到60.9%，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為七臺河市經(jīng)濟發(fā)展中至關重要的一部分。日前，七臺河市召開了加快民營經(jīng)濟發(fā)展大會，對今后一段時期全市民營經(jīng)濟發(fā)展進行安排部署，為城市轉(zhuǎn)型升級全面振興提供堅強保障。本刊記者就七臺河民營經(jīng)濟發(fā)展問題采訪了中共七臺河市委書記楊廷雙。

奮斗：七臺河作為一座因煤而生，緣煤而興的城市，為什么要確立“民營經(jīng)濟立市”的發(fā)展戰(zhàn)略？

楊廷雙：首先，民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，黨和國家始終高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展。黨的十九大重申了堅持“兩個毫不動搖”，深刻表明了我們黨堅定不移發(fā)展民營經(jīng)濟的鮮明態(tài)度和堅定立場，為進一步推進民營經(jīng)濟發(fā)展提供了基本遵循。特別是第一次提出要支持民營企業(yè)發(fā)展，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新支持，明確提出要打破行政性壟斷，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，構建“親”“清”新型政商關系等方面內(nèi)容，為民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展指明了方向。其次，發(fā)展民營經(jīng)濟是七臺河經(jīng)濟社會發(fā)展的成功實踐。七臺河歷屆市委、市政府始終把民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容加以鼓勵、引導和扶持。在一系列政策措施的推動下，全市的民營經(jīng)濟歷經(jīng)了從小到大、從弱變強的發(fā)展進程，作為立市經(jīng)濟，民營經(jīng)濟在我市穩(wěn)定增長、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、改善民生等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，2017年實現(xiàn)稅收26.1億元，占全市稅收的72.2%，充分發(fā)揮了主體經(jīng)濟、立市經(jīng)濟不可替代的作用。第三，發(fā)展民營經(jīng)濟是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型振興的重要支撐。作為資源型城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構單一、高新技術產(chǎn)業(yè)稀缺、新興產(chǎn)業(yè)弱小等突出問題制約著我市經(jīng)濟社會的發(fā)展。而破解這些問題，推動轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)全面振興，就必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟。2017年，我市規(guī)上工業(yè)民營企業(yè)69戶，占全市的83%，主營業(yè)務收入占全市的52.3%，一些骨干民營企業(yè)完成了原始資本積累，正在從單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構向多元化轉(zhuǎn)變。民營企業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的先行者、主力軍，在新常態(tài)下，我們化解過剩產(chǎn)能需要民營經(jīng)濟擔重任，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級需要民營經(jīng)濟挑大梁，實施創(chuàng)新驅(qū)動需要民營經(jīng)濟當主力。

奮斗：明確目標任務后，七臺河在做大做強民營經(jīng)濟這一發(fā)展重點上，將采取哪些措施？

楊廷雙：發(fā)展民營經(jīng)濟，七臺河有基礎，有希望，但我們也高度重視其存在的短板和問題，并切實加以解決。針對突出民營經(jīng)濟發(fā)展重點，我們一要堅持不懈做大總量。認真落實習近平總書記“創(chuàng)新促升級、擴量調(diào)結(jié)構”的要求，堅持以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)，以量變促質(zhì)變，把做大經(jīng)濟總量與提高發(fā)展質(zhì)量有機統(tǒng)一起來，努力實現(xiàn)高質(zhì)量的總量擴張，力爭在振興實體經(jīng)濟、發(fā)展“四新”經(jīng)濟、推動“雙創(chuàng)”上取得新突破。二要改造升級做優(yōu)存量。鼓勵和引導現(xiàn)有民營企業(yè)通過資產(chǎn)收購、參股控股、合資合作等方式，盤活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)有效利用。依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，支持民營企業(yè)利用高新技術和先進適用技術，改造提升一批現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。支持民營企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵民間資本進入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域，著重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)民營經(jīng)濟在三次產(chǎn)業(yè)中全面推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。三要招商引資做大增量。推動招商引資由政府主導向政府搭臺、企業(yè)招商的模式轉(zhuǎn)變，讓民營企業(yè)在招商引資中唱主角。要在招大引強、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方面再下功夫。組織民營企業(yè)“走出去”，抓住與江門地區(qū)對口合作的政策機遇和華北地區(qū)功能疏散時機，開展精準對接，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因地制宜制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、更具吸引力的優(yōu)惠政策，引進戰(zhàn)略投資者，形成“引進一個重點項目、壯大一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、催生一個新的經(jīng)濟增長點”的集群發(fā)展效應。四要創(chuàng)新驅(qū)動做強質(zhì)量。積極推動建立以大中型企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，對企業(yè)建立技術創(chuàng)新機構，給予資金等政策支持。深入開展校市企、產(chǎn)學研合作，促進科研成果落地轉(zhuǎn)化。此外，還要鼓勵企業(yè)推動管理創(chuàng)新，增強品牌創(chuàng)新意識。

奮斗：為充分釋放民營經(jīng)濟發(fā)展活力，在推動七臺河民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效等方面，都做了哪些工作？

楊廷雙：在市場經(jīng)濟條件下，哪里政策公開透明可預期、哪里成本低，哪里就有集聚要素的優(yōu)勢。在發(fā)揮政策疊加效應方面，我市密集出臺“黃金10條”系列扶持政策，并且在推動各項政策上做到落地、落細、落實，讓民營企業(yè)真正從政策中增強獲得感。同時，加強部門間的整體聯(lián)動，完善協(xié)作機制，讓辦事企業(yè)“最多跑一次”。在發(fā)揮人才虹吸效應方面，我們制定和完善民營企業(yè)引進人才扶持政策，積極支持民營企業(yè)引進人才，為民營企業(yè)用工提供保障。同時，鼓勵民營企業(yè)采用股權激勵、技術入股、成果獎勵等多種方式，吸引和用好高層次管理、專業(yè)技術等人才。在發(fā)揮園區(qū)聚集效應方面，我們加快推進高新技術園區(qū)建設步伐，進一步完善園區(qū)基礎設施，推進園區(qū)體制機制改革，為民營企業(yè)發(fā)展搭建平臺。加快創(chuàng)業(yè)基地建設，制定扶持民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等各類創(chuàng)業(yè)基地建設的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會資本利用閑置廠房、學校等資源改造建設中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。此外，充分發(fā)揮企業(yè)家的頭雁效應，深入推進企業(yè)家發(fā)展計劃，提升企業(yè)家創(chuàng)新能力，督促民營企業(yè)家誠信經(jīng)營，引導廣大企業(yè)家堅持黨的領導，履行社會責任，始終把企業(yè)經(jīng)營和地方發(fā)展更加緊密地聯(lián)系起來，始終把根扎在七臺河，把主業(yè)、總部、產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)放在本土，服務七臺河，貢獻七臺河。

奮斗：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是推動民營經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，七臺河市各級各部門將如何強化措施保障，為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航？

楊廷雙：推動七臺河民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越，一要強化組織保障。堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，加強民營企業(yè)的黨建工作，認真貫徹落實習近平總書記關于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的重要指示精神，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，為民營企業(yè)發(fā)展提供組織保障。二要強化思想保障。推進民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越，關鍵是解放思想。全市廣大干部群眾要進一步強化機遇意識、市場意識、創(chuàng)新意識，廣大企業(yè)家要以新思想探索新路子，推動民營經(jīng)濟系統(tǒng)轉(zhuǎn)型、集成創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展軌道。政府和相關部門要打破體制機制壁壘，加快補齊短板，放寬放活政策，激發(fā)民營經(jīng)濟新活力，再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。三要強化環(huán)境保障。營造民營企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，各級政府和相關部門將支持民營經(jīng)濟發(fā)展多指導不干擾、多服務不設卡、多支持不指責、多協(xié)調(diào)不扯皮，把該管的事管好，努力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境、便利可得的金融環(huán)境、誠信守約的人文環(huán)境。四要強化作風保障。轉(zhuǎn)變作風，優(yōu)化服務，對民營企業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題，要立即上手，馬上解決，特事特辦、快事快辦、難事巧辦，真正做到想得出思路“破題”、找得出辦法“破冰”、拿得出措施“破局”。對市委、市政府加快民營經(jīng)濟發(fā)展的工作部署，要不講條件、不打折扣，嚴格執(zhí)行。我們將實行項目化管理，制定工程圖，倒排工期，明確時間表、任務書、責任人，做到政策到位、措施到位、行動到位。引導領導干部真正當好民營經(jīng)濟發(fā)展的服務員、信息員、聯(lián)絡員、戰(zhàn)斗員。

責任編輯/郭存發(fā)