劉志超

黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@一關(guān)系全局的歷史性變化，是對五年來中國發(fā)展歷史性成就和變革的深刻總結(jié)，也是對40年來改革發(fā)展成果的歷史回應(yīng)，更是對未來中國發(fā)展方向、發(fā)展目標的精準定位。

一、站穩(wěn)歷史方位，理清發(fā)展形勢

中國特色社會主義進入新時代帶來了新的機遇，同時也伴生新的矛盾。首先，從供給的角度來看，“不平衡不充分的發(fā)展”已不能滿足當前中國發(fā)展的需要。當前中國的發(fā)展形勢，從經(jīng)濟排名來看，我國經(jīng)濟穩(wěn)居世界第二，GDP達到80萬億元，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%；從創(chuàng)新成果來看，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世，讓世界知道了什么是中國制造；從開放程度來看，“一帶一路”建設(shè)享譽世界，外匯儲備、對外貿(mào)易、對外投資穩(wěn)居世界前列；從科技水平來看，我國每年產(chǎn)出的科技成果居世界第二。當前，中國經(jīng)濟整體生產(chǎn)力水平已顯著提升，并且要在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家。

其次，從需求的角度來看，“人民日益增長的物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要”。過去的5年，我國人民生活不斷改善。脫貧攻堅戰(zhàn)如火如荼，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下，不僅解決了人民溫飽問題，同時人民生活總體上實現(xiàn)小康。城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟增速，中等收入群體持續(xù)擴大，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進。人民除了對物質(zhì)文化生活提出更高要求外，還有“非物質(zhì)”的需求，比如在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，已經(jīng)從過去的簡單的物質(zhì)追求上升到豐富的精神文化追求。

黨的十九大能夠作出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化這一重大科學論斷，是時代和人民的呼喚，也是基于中國國情的最科學的判斷。

二、站穩(wěn)歷史方位，迎接發(fā)展挑戰(zhàn)

對待當前新時代背景下的中國社會主要矛盾，我們要用辯證的方法來看待。我們要明確看到，矛盾是無處不在的，不僅存在于經(jīng)濟社會發(fā)展運行的全過程中，同時也是全社會進步發(fā)展的根本動力。從經(jīng)濟基礎(chǔ)的角度來看社會主要矛盾，它主要包括兩方面內(nèi)容，即當前經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和不充分。所謂不平衡，主要指區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡，城鄉(xiāng)差距過大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，收入分配結(jié)構(gòu)不合理；不充分，指發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，科技自主創(chuàng)新能力存在很大差距，產(chǎn)品本身質(zhì)量不高，產(chǎn)品效益也沒有達到要求。具體表現(xiàn)為以下幾點：一是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化的同時地區(qū)之間發(fā)展水平差距仍然較大，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”三大國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，全方位縮小了區(qū)域發(fā)展差距，推進了區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展，但不同區(qū)域間的人均財政收入、人均占有財富等重要指標繼續(xù)分化，特別是東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級滯后，人才流失嚴重，經(jīng)濟發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)；二是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不合理，當前我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能飽和乃至嚴重過剩，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍發(fā)展不足，服務(wù)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面需要進一步提升；三是整體收入水平提高的同時居民個人收入差距仍然很大，據(jù)統(tǒng)計，當前我國城鄉(xiāng)居民收入增速已超過經(jīng)濟增速，中等收入群體也在持續(xù)擴大，但收入分配差距依然較大；四是經(jīng)濟中高速增長的同時發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強，實體經(jīng)濟水平有待提高，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，但在自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)品自主研發(fā)上仍然略顯不足，產(chǎn)品本身質(zhì)量及效益仍有待提高。

三、破解發(fā)展矛盾。提出發(fā)展對策

建黨一百年時，我們將建成經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會；到新中國成立一百年時，我們將基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成社會主義現(xiàn)代化國家。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，要著力解決當前經(jīng)濟發(fā)展中不平衡不充分的問題。要想解決好不平衡不充分的問題，就要大力貫徹實施新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

第一，加快發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進“三去一降一補”，努力做到穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。結(jié)合當前我省實際，要在既有國內(nèi)總需求增長空間又有我省供給優(yōu)勢的高端裝備制造上，在高品質(zhì)綠色食品、乳制品、畜牧產(chǎn)品，旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，以及若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和部分地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域集中發(fā)力，提高供給體系質(zhì)量和效率。

第二，讓創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的第一動力。加強基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，深化科技體制改革，培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動發(fā)展方式向依靠持續(xù)的知識積累、技術(shù)進步和勞動力素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更精細、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進。結(jié)合我省實際，立足我省科教優(yōu)勢和潛力，發(fā)揮創(chuàng)新對拉動發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的決定性作用。

第三，解決好“三農(nóng)”問題，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習近平總書記強調(diào)，要加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。黑龍江省作為全國耕地最多的農(nóng)業(yè)大省，已成功實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)標準化工作重心由注重產(chǎn)量到質(zhì)量、產(chǎn)量和效益并重的轉(zhuǎn)換，有力地促進了全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第四，堅持對外開放，建立有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出，以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展為引領(lǐng)，形成以沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。目前我省仍處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，仍然要繼續(xù)深化對外開放，繼續(xù)加強跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善跨境基礎(chǔ)設(shè)施和運輸體系，推動黑龍江自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，深化對俄技術(shù)合作，引進俄羅斯先進適用技術(shù)，為推動黑龍江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級做準備。

第五，完善社會主義市場經(jīng)濟體制。完善社會主義市場經(jīng)濟新體制，核心仍然是堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，深化國有企業(yè)改革，深化商事制度改革，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，完善促進消費的體制機制，深化投融資體制改革，深化金融體制改革。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校經(jīng)濟學教研部）

責任編輯/杜金瑩